關(guān)注民生、傾向民生、保障民生，是今年全國“兩會”上的高頻詞。全國人大代表、河南省國稅局局長錢國玉對記者說，過去五年國家財(cái)政一直對收支盤子做“加減法”，我們從中既看到了國家對民生問題的重視，也深切體會到了稅收工作必須進(jìn)一步貼近民生。
    錢國玉談到，1994年稅制改革以來，我國稅制進(jìn)行了不斷的修改和完善，部分稅種已上升到了法律的級次，體現(xiàn)出法律對民生的關(guān)注。但目前稅制改革的目的和原則仍然偏重于增加財(cái)政收入，而體現(xiàn)調(diào)節(jié)社會分配功能的作用比較薄弱。下一步稅制改革應(yīng)體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和統(tǒng)籌兼顧的要求，應(yīng)向民生傾斜，進(jìn)一步保障民生，貼近民生。
    以錢國玉的看法，稅種設(shè)置要適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，適應(yīng)建設(shè)和諧社會、環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會的要求，需要增加的要增加，需要取消或減并的要取消、減并。不少國家的稅收實(shí)踐證明，起征點(diǎn)越低，稅率越高，執(zhí)行的難度越大，納稅人逃稅、避稅的動(dòng)機(jī)就越強(qiáng)。對于與人們生產(chǎn)生活密切相關(guān)的稅種如增值稅、所得稅等，要根據(jù)其生產(chǎn)成本的增加和改善生活質(zhì)量的需要以及物價(jià)上漲等因素，考慮不斷提高起征點(diǎn)并降低稅率，這樣既能體現(xiàn)出政府對民生的關(guān)注，也有利于維護(hù)納稅人的利益。
    對于稅收工作如何進(jìn)一步貼近民生，錢國玉認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從五個(gè)方面來認(rèn)識和理解：
    ——稅收管理理念和管理方法要進(jìn)一步貼近民生。稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人是一對平等的法律主體，雙方處于平等的法律地位。稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人，只是所從事的社會職業(yè)不同，都是社會的建設(shè)者。稅務(wù)干部作為國家的公務(wù)員，應(yīng)改變“管理監(jiān)督型”觀念，充分理解、尊重納稅人的主體地位，樹立為納稅人服務(wù)的理念。
    ——稅收宣傳工作要進(jìn)一步貼近民生。稅收宣傳是《稅收征管法》賦予稅收機(jī)關(guān)的法律義務(wù)。長期以來，宣傳稅收工作往往過于突出“取之于民”，強(qiáng)調(diào)稅收“強(qiáng)制性、無償性”，而對稅收為公共服務(wù)提供財(cái)力保障、調(diào)節(jié)社會分配的職能以及“用之于民”性質(zhì)的宣傳卻重視不夠。稅收宣傳要加強(qiáng)對稅收“用之于民”的宣傳，使其更加貼近民生。稅務(wù)機(jī)關(guān)做這樣的宣傳要比強(qiáng)勢生硬的宣傳更動(dòng)人、更有說服力，也更能提高納稅人的稅法遵從度。
    ——納稅服務(wù)要進(jìn)一步貼近民生。納稅服務(wù)的根本目的是促進(jìn)納稅人依法、及時(shí)、足額地履行納稅義務(wù)。也就是說，只要納稅人依法、及時(shí)、足額地履行納稅義務(wù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)就應(yīng)當(dāng)大限度地為納稅人提供便利，滿足納稅人的需求。在這一點(diǎn)上，河南省國稅部門近年來通過簡化辦稅程序，與地稅部門實(shí)行聯(lián)合辦公，推行“一站式”、“一窗式”和“納稅服務(wù)直通車”服務(wù)，開通12366納稅服務(wù)網(wǎng)站等一系列舉措，實(shí)現(xiàn)了稅務(wù)機(jī)關(guān)從“執(zhí)法加管理”的強(qiáng)勢角色向“平等加服務(wù)”的誠信角色轉(zhuǎn)變。今后河南省國稅部門還要在此基礎(chǔ)上不斷拓展服務(wù)內(nèi)容，為納稅人提供更具個(gè)性化的納稅咨詢服務(wù)。
    ——進(jìn)一步減輕納稅人不必要的負(fù)擔(dān)也是稅收工作貼近民生的具體體現(xiàn)。減輕納稅人負(fù)擔(dān)，節(jié)約納稅人的時(shí)間和成本，是稅收工作貼近民生的基本要求，也是稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)稅收管理、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作效能的必然途徑。應(yīng)當(dāng)看到，目前納稅人負(fù)擔(dān)過重的問題仍然比較突出，稅務(wù)機(jī)關(guān)要在鞏固完善“減負(fù)”措施的同時(shí)，建立長效的“減負(fù)”機(jī)制。如通過鞏固和完善“一站式”服務(wù)，進(jìn)一步簡化辦稅環(huán)節(jié)；優(yōu)化辦稅流程，規(guī)范涉稅文書，“一戶式”采集納稅人涉稅信息，進(jìn)一步減少納稅人的紙質(zhì)資料報(bào)送；進(jìn)一步減并有關(guān)辦稅業(yè)務(wù)，有效解決納稅人辦稅“多頭找、多次跑”、重復(fù)報(bào)送數(shù)據(jù)資料等問題；大力發(fā)展網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)，適當(dāng)增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，合理設(shè)置辦稅窗口，切實(shí)解決納稅人辦稅排隊(duì)擁擠的問題；結(jié)合納稅信用等級評定，有針對性地對納稅人提供個(gè)性化的輔導(dǎo)和管理，有效解決“一人有病、大家吃藥”的問題。
    ——不折不扣地落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。國家出臺一系列稅收優(yōu)惠政策，根本目的是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善民生，這是稅收關(guān)注民生的重要體現(xiàn)。稅務(wù)部門要不折不扣地落實(shí)國家一系列稅收優(yōu)惠政策，不能在稅收收入形勢好的時(shí)候才落實(shí)，不好的時(shí)候就不落實(shí)，要樹立“不認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策就是收過頭稅”的理念。2003年～2007年，河南省國稅局共為納稅人辦理減免增值稅、所得稅327.57億元，辦理出口退稅184.04億元。2007年，國家出臺中部地區(qū)擴(kuò)大增值稅抵扣范圍政策，河南省國稅部門已兌現(xiàn)退稅9.05億元。