十屆全國人大常委會二十三次會議8月27日表決通過了企業(yè)破產(chǎn)法、修訂后的合伙企業(yè)法和各級人大常委會監(jiān)督法。企業(yè)破產(chǎn)法不僅重新界定了企業(yè)破產(chǎn)清償順序，平衡了勞動債權與擔保債權的權益，還首次規(guī)定金融機構破產(chǎn)事宜，為外資的全面進入提供便利。
    全國人大常委會副委員長路甬祥說，近年來，中國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，經(jīng)濟體制改革不斷深入，國有企業(yè)的改革力度正在加大，企業(yè)的重組、聯(lián)合、并購漸多，破產(chǎn)案件也越來越多。企業(yè)的破產(chǎn)，特別是一些國有大型企業(yè)的破產(chǎn)，影響廣泛，甚至直接關系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，迫切需要有一部完善的法律予以規(guī)范。
    然而，在法律制定過程中，立法者對破產(chǎn)職工權益和擔保人權益誰先清償?shù)膯栴}一爭就是幾年。
    新企業(yè)破產(chǎn)法采取了折中的辦法。在新企業(yè)破產(chǎn)法實施后，該法公布以前出現(xiàn)的破產(chǎn)，破產(chǎn)人將優(yōu)先清償職工的工資和其他福利。破產(chǎn)人無擔保財產(chǎn)不足清償職工工資的，要從有擔保的財產(chǎn)中清償。在新企業(yè)破產(chǎn)法公布后，破產(chǎn)人將優(yōu)先清償企業(yè)擔保人，職工工資和其他福利僅能從未擔保財產(chǎn)中清償。
    企業(yè)破產(chǎn)法的公布時間將成為界定勞動債權和擔保債權清償順序的分水嶺。法律最終為企業(yè)的職工權益和擔保人權益找到較為平衡的解決辦法。
    “新企業(yè)破產(chǎn)法體現(xiàn)了立法者達成的共識?！辟Z志杰說：“這一結果既體現(xiàn)了保護職工、以人為本的思想，又符合市場經(jīng)濟的要求和國際法的慣例。對法律公布以后再出現(xiàn)的企業(yè)破產(chǎn)問題就應該遵循市場機制，按照勞動法和其他法的規(guī)定辦理?！?BR>    草案起草工作組成員、中國人民大學博士生導師王欣新教授說，新企業(yè)破產(chǎn)法也為外資進入提供了便利。中國在爭取完全市場經(jīng)濟地位，融入歐盟、美國市場以及世界貿(mào)易組織的過程中，擁有市場經(jīng)濟化的破產(chǎn)法是一個基本條件。
    “如果擔保債權沒有保障，公平清償存在問題，外資進入中國的信心也將大受影響。”他說。
    新企業(yè)破產(chǎn)法也對金融機構破產(chǎn)做出規(guī)定：商業(yè)銀行、證券公司、保險公司等金融機構出現(xiàn)資不抵債等破產(chǎn)情形時，國務院金融監(jiān)督管理機構可以向人民法院提出對該金融機構進行重整或者破產(chǎn)清算的申請。
    市場經(jīng)濟的法則決定企業(yè)必然有生就有死。此前，一些債臺高筑的金融機構因為一些特殊問題的處理無法可依而難以進入破產(chǎn)程序，從而加劇了社會財富的流失。
    王欣新說：“法律強化了金融監(jiān)管機構對陷入債務困境的金融機構的行政干預，可以避免因調整失控而造成的金融風險和信用危機。”
    “新企業(yè)破產(chǎn)法既立足中國國情，又遵循現(xiàn)代企業(yè)制度和國際慣例，將有利于中國市場經(jīng)濟的健康有序發(fā)展?！彼f。
    企業(yè)破產(chǎn)法自2007年6月1日起施行，原來的《企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》同時廢止。
    修訂后的合伙企業(yè)法自2007年6月1日起施行。法律規(guī)定，合伙企業(yè)分為普通合伙企業(yè)和有限合伙企業(yè)。普通合伙企業(yè)由普通合伙人組成，合伙人對合伙企業(yè)債務承擔無限連帶責任。國有獨資公司、國有企業(yè)、上市公司以及公益性的事業(yè)單位、社會團體不得成為普通合伙人。
    法律明確規(guī)定，合伙企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營所得和其他所得，按照國家有關稅收規(guī)定，由合伙人分別繳納所得稅。這意味著中國的合伙企業(yè)將擺脫重復納稅的問題，更好地開辦企業(yè)。