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        淺談低價(jià)中標(biāo)工程施工監(jiān)理的控制措施(三)

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        3.3.嚴(yán)把材料檢驗(yàn)關(guān)  
            近年來消費(fèi)者對(duì)房地產(chǎn)業(yè)投訴急劇上升,集中反映出來的問題主要都體現(xiàn)在工程材料上。工程材料和設(shè)備是決定工程質(zhì)量的重要因素,對(duì)于鋼筋、水泥、商品混凝土等建筑主體材料在一個(gè)地區(qū)建筑市場(chǎng)上已形成了較穩(wěn)定的市場(chǎng),作為承包商在使用材料品牌及質(zhì)量上較為謹(jǐn)慎。而對(duì)于裝飾裝修材料、水電材料,隨著高科技的發(fā)展,新材料、新品種不斷翻新,產(chǎn)品琳瑯滿目,但在使用功能、可靠性能、材料價(jià)格等相差較大,這往往是承包商考慮成本核算的重要內(nèi)容。監(jiān)理工程師一方面要結(jié)合招投標(biāo)文件和設(shè)計(jì)資料,分析工程所使用材料、設(shè)備的性能和特點(diǎn),核實(shí)招標(biāo)文件中是否有針對(duì)性提出材料和設(shè)備所使用的型號(hào)、品牌、標(biāo)準(zhǔn),對(duì)照核實(shí)承包商進(jìn)場(chǎng)的材料和設(shè)備,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收,特別是對(duì)于重要的鋼材、水泥、防水材料、管材、電氣材料、設(shè)備等影響結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全與使用功能的材料更是要加強(qiáng)防范,以防承包商魚目混珠、偷梁換柱,適時(shí)采取平行檢驗(yàn)、見證取樣、跟蹤試驗(yàn)、輔助檢驗(yàn)等必要手段加以監(jiān)控?!】荚嚧蟊O(jiān)理工程師      
            3.4.加強(qiáng)旁站監(jiān)理 
            旁站監(jiān)理是監(jiān)理人員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的有效的質(zhì)量控制手段。除了關(guān)鍵工序、重要部位實(shí)施旁站監(jiān)理以外,對(duì)于只有通過后續(xù)的檢查或驗(yàn)收、檢測(cè)無法完全了解施工質(zhì)量情況的,都要根據(jù)工程施工的難易程度、復(fù)雜性和重要性,適時(shí)采用全過程旁站、部分時(shí)間旁站和巡視抽查等方式加以控制,具體由總監(jiān)理工程師視情況決定。旁站時(shí)應(yīng)及時(shí)指出存在的問題,制止錯(cuò)誤的施工手段和方法,并及時(shí)上報(bào)施工中出現(xiàn)的各類問題。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員不論分工如何,都有責(zé)任和義務(wù)發(fā)現(xiàn)施工中存在的隱蔽缺陷,并向有關(guān)責(zé)任監(jiān)理人員反映,以便及時(shí)指令施工單位糾正,從而有效遏制質(zhì)量事故的苗頭?!?BR>    3.5.妥善處理工程變更
            采用工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo),實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo),招標(biāo)人承擔(dān)了量的風(fēng)險(xiǎn),投標(biāo)人承擔(dān)了價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。作為以較低報(bào)價(jià)中標(biāo)的承包商,通過無情的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),大大壓縮了中標(biāo)人的利潤(rùn)空間,因而在工程實(shí)施過程中時(shí)刻尋找時(shí)機(jī)增加現(xiàn)場(chǎng)簽證,努力與建設(shè)單位磨合,取得諒解,力求工程變更而增加工程量,提高工程造價(jià),從而彌補(bǔ)不足。所以,作為監(jiān)理工程師應(yīng)該嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證,從工程施工前開始,監(jiān)理工程師就應(yīng)認(rèn)真研究招投標(biāo)文件和設(shè)計(jì)圖紙,發(fā)現(xiàn)不合理之處,及時(shí)提出修改建議,變更發(fā)生越早,損失就越小。同時(shí),應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證控制的力度,明確簽認(rèn)的責(zé)任人和簽認(rèn)的權(quán)限,加強(qiáng)與建設(shè)單位溝通,層層把關(guān),限額簽證,以防止被承包商所“套牢”?!】荚嚧蟊O(jiān)理工程師 
            3.6.掌握必要的市場(chǎng)信息
            實(shí)行低價(jià)工程中標(biāo),其焦點(diǎn)集中反映在使用材料以及有關(guān)施工非工程實(shí)體項(xiàng)目的措施費(fèi)上,是所有投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)中取勝的砝碼,其中以使用材料的選取定價(jià)為核心,它占據(jù)了整個(gè)工程造價(jià)過半的分量。我們知道,同一種規(guī)格型號(hào)的材料或產(chǎn)品,不同品牌少則十幾種,多則上百種,價(jià)格更是千差萬別,當(dāng)然所反映出來的性能、使用壽命也就不盡相同,特別是一些中小型企業(yè)的產(chǎn)品,以價(jià)廉、可靠性差充斥市場(chǎng)。監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)注意有關(guān)產(chǎn)品、技術(shù)信息的收集、積累,建立必要的資料信息庫,盡可能地了解更多供應(yīng)廠商的信息、各行業(yè)發(fā)布產(chǎn)品性能的對(duì)比、檢測(cè)報(bào)告等情況。另外,也應(yīng)加強(qiáng)與同行業(yè)者、設(shè)計(jì)單位的橫向交流與溝通,確保信息多渠道的來源,有效應(yīng)對(duì)承包商不良的投機(jī)行為,以防被承包商蒙蔽,杜絕隱患發(fā)生?!?BR>    4.推行低價(jià)中標(biāo)工程的建議
            為進(jìn)一步規(guī)范政府行為,強(qiáng)化企業(yè)的市場(chǎng)主體地位,建立健全誠(chéng)信、公平、合法的市場(chǎng)環(huán)境,確保合理有效地推行低價(jià)中標(biāo)工程,誠(chéng)實(shí)守約地履行施工合同,提出如下幾點(diǎn)建議?!  ?BR>    4.1.建立誠(chéng)信檔案體系 
            誠(chéng)信是企業(yè)、個(gè)人在社會(huì)上生存所必需的基本條件。國(guó)外實(shí)施低價(jià)中標(biāo)工程,靠的就是誠(chéng)信制度。在全行業(yè)、全系統(tǒng)范圍內(nèi)建立誠(chéng)信檔案體系,積極推行工程質(zhì)量保證保險(xiǎn)和執(zhí)業(yè)資格人員責(zé)任保險(xiǎn)制度,將建筑市場(chǎng)各類責(zé)任主體和各類專業(yè)人士全部納入信用體系范圍,實(shí)行失信懲罰制度,用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段約束工程建設(shè)各方主體行為。無論是個(gè)人或企業(yè),只要通過不良信用檔案的記載,并在媒體上曝光,使其在社會(huì)上、建筑市場(chǎng)上無法立足,只有這樣,推行合理低價(jià)中標(biāo),才能健康、有序地發(fā)展?!】荚嚧蟊O(jiān)理工程師  
            4.2.建立適時(shí)跟蹤調(diào)研機(jī)制
            適時(shí)的跟蹤、調(diào)研,建立工程項(xiàng)目全過程信息檔案,有利于及時(shí)、全面地掌握整個(gè)工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況和合同履約情況。從技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的角度,對(duì)施工組織和技術(shù)措施是否合理、可行,單價(jià)和費(fèi)用的組成、工機(jī)料消耗是否合理,主要材料的規(guī)格、型號(hào)是否符合招標(biāo)文件要求,工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容是否完整,有無補(bǔ)充增項(xiàng)等進(jìn)行過程跟蹤,有利于低價(jià)中標(biāo)工程開展的公正性、有效性。從工程招標(biāo)源頭開始抓監(jiān)管,就能有效抑制盲目的、無序的競(jìng)爭(zhēng)行為。從工程開工、實(shí)施到竣工以及決算進(jìn)行過程跟蹤,就能保障低價(jià)中標(biāo)工程實(shí)施的公正性,準(zhǔn)確評(píng)估低價(jià)中標(biāo)工程的可信度和合理性,從而制定出行之有效的保障機(jī)制及相關(guān)的法律法規(guī)條文。