三、事故責(zé)任劃分及處理
依據(jù)事故調(diào)查組對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予處罰的建議，經(jīng)請(qǐng)示國(guó)務(wù)院同意，22位與事故責(zé)任有關(guān)人員做出了處理。
(1)該礦通風(fēng)工區(qū)技術(shù)員負(fù)責(zé)制定排放瓦斯措施和指揮現(xiàn)場(chǎng)瓦斯排放工作，違章排放瓦斯，對(duì)事故負(fù)有直接責(zé)任。鑒于其已在事故中死亡，不再追究責(zé)任。
(2)該礦主管通風(fēng)工作副總工程師對(duì)礦井“一通三防”存在的問(wèn)題和隱患未組織整改；對(duì)41116回風(fēng)巷排放瓦斯措施未認(rèn)真審批和組織落實(shí)，工作嚴(yán)重失職，對(duì)事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政開(kāi)除處分，移交司機(jī)機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任，并建議給予開(kāi)除黨籍處分。
(3)該礦主管機(jī)電管理工作副礦長(zhǎng)(事故當(dāng)天值班礦長(zhǎng))負(fù)責(zé)機(jī)電設(shè)備管理，該礦機(jī)電設(shè)備管理混亂，事故當(dāng)天沒(méi)有履行值班礦長(zhǎng)職責(zé)，未召集有關(guān)部門人員對(duì)瓦斯排放措施進(jìn)行認(rèn)真研究，也沒(méi)有對(duì)停電換風(fēng)機(jī)和瓦斯排放措施認(rèn)真組織落實(shí)，工作嚴(yán)重失職，對(duì)事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政開(kāi)除處分，移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任，并建議給予開(kāi)除黨籍處分。
(4)該礦礦長(zhǎng)作為全礦安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，重生產(chǎn)、輕安全，安全生產(chǎn)管理混亂；決定布置和開(kāi)采41114高檔普采工作面，造成采區(qū)生產(chǎn)布局和通風(fēng)系統(tǒng)不合理，導(dǎo)致事故傷亡人數(shù)擴(kuò)大，工作嚴(yán)重失職，對(duì)事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政開(kāi)除處分，移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任，并建議給予開(kāi)除黨籍處分。
(5)該礦機(jī)電工區(qū)區(qū)長(zhǎng)工作失職，對(duì)事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政降級(jí)處分，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
(6)該礦通風(fēng)工區(qū)黨支部書(shū)記對(duì)職工安全生產(chǎn)教育不力，安全管理和檢查不到位，對(duì)事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
(7)該礦通風(fēng)工區(qū)區(qū)長(zhǎng)對(duì)井下瓦斯經(jīng)常超限、局部通風(fēng)設(shè)施混亂等嚴(yán)重隱患監(jiān)督管理不到位，對(duì)事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政撤職處分，建議給予留黨察看1年處分。
(8)礦務(wù)局總工程師負(fù)責(zé)全局技術(shù)管理及“一通三防”工作。對(duì)該煤礦“一通三防”存在的問(wèn)題和隱患整改不力，對(duì)事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政記大過(guò)處分，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
(9)礦務(wù)局局長(zhǎng)作為全局安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)黨的安全生產(chǎn)方針和國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)貫徹不力，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，安全生產(chǎn)管理混亂，對(duì)事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政撤職處分，建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
(10)該省煤炭工業(yè)局局長(zhǎng)在撤銷省煤炭工業(yè)廳后，受該省人民政府委托繼續(xù)管理全省煤礦的安全生產(chǎn)工作。對(duì)黨和國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)貫徹不力；對(duì)該礦務(wù)局安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題監(jiān)督整改不力，對(duì)事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政降級(jí)處分、建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
責(zé)成省主管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)向國(guó)務(wù)院寫出深刻檢查。
四、整改措施
(1)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要牢固樹(shù)立“安全第一”的思想，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，確保必要的安全投入，提高礦井的抗災(zāi)能力。
(2)建立健全并認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入井下，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題，在排放瓦斯、巷道貫通等重要措施的實(shí)施過(guò)程中礦領(lǐng)導(dǎo)必須現(xiàn)場(chǎng)指揮，確保安全生產(chǎn)。
(3)合理布置采區(qū)巷道，使生產(chǎn)系統(tǒng)合理，保證通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定、可靠。對(duì)采區(qū)和工作面通風(fēng)穩(wěn)定性起重要作用的風(fēng)門必須設(shè)連鎖裝置，防止風(fēng)流短路。
(4)進(jìn)一步提高對(duì)瓦斯災(zāi)害的認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格堅(jiān)持“瓦斯超限就是事故”的原則。堅(jiān)持“先抽后采、先抽后掘、以風(fēng)定產(chǎn)”，加強(qiáng)礦井瓦斯抽放工作。做到合理安排礦井和采區(qū)的采掘工程，合理分配礦井風(fēng)量，堅(jiān)決防止超通風(fēng)能力生產(chǎn)。
(5)建立健全礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)，保證監(jiān)控系統(tǒng)所有功能的正常使用。加強(qiáng)局部通風(fēng)管理，必須配齊“三專兩閉鎖”。
(6)加強(qiáng)技術(shù)管理，建立健全管理制度，及時(shí)研究礦井存在的技術(shù)問(wèn)題。特別是排放瓦斯、風(fēng)量調(diào)整、巷道貫通等必須建立會(huì)審制度，并嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。
(7)嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)管理，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，把好現(xiàn)場(chǎng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)、堵塞各種漏洞，對(duì)“三違”人員要嚴(yán)肅處理。要充分發(fā)揮群眾安全檢查的作用，做到專檢與群檢相結(jié)合，依靠廣大職工搞好安全生產(chǎn)。
(8)強(qiáng)化培訓(xùn)和安全教育，有針對(duì)性地加大對(duì)全體職工的培訓(xùn)和教育力度．切實(shí)提高職工的安全意識(shí)和技術(shù)水平，增強(qiáng)職工的自主保安意識(shí)。
依據(jù)事故調(diào)查組對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予處罰的建議，經(jīng)請(qǐng)示國(guó)務(wù)院同意，22位與事故責(zé)任有關(guān)人員做出了處理。
(1)該礦通風(fēng)工區(qū)技術(shù)員負(fù)責(zé)制定排放瓦斯措施和指揮現(xiàn)場(chǎng)瓦斯排放工作，違章排放瓦斯，對(duì)事故負(fù)有直接責(zé)任。鑒于其已在事故中死亡，不再追究責(zé)任。
(2)該礦主管通風(fēng)工作副總工程師對(duì)礦井“一通三防”存在的問(wèn)題和隱患未組織整改；對(duì)41116回風(fēng)巷排放瓦斯措施未認(rèn)真審批和組織落實(shí)，工作嚴(yán)重失職，對(duì)事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政開(kāi)除處分，移交司機(jī)機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任，并建議給予開(kāi)除黨籍處分。
(3)該礦主管機(jī)電管理工作副礦長(zhǎng)(事故當(dāng)天值班礦長(zhǎng))負(fù)責(zé)機(jī)電設(shè)備管理，該礦機(jī)電設(shè)備管理混亂，事故當(dāng)天沒(méi)有履行值班礦長(zhǎng)職責(zé)，未召集有關(guān)部門人員對(duì)瓦斯排放措施進(jìn)行認(rèn)真研究，也沒(méi)有對(duì)停電換風(fēng)機(jī)和瓦斯排放措施認(rèn)真組織落實(shí)，工作嚴(yán)重失職，對(duì)事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政開(kāi)除處分，移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任，并建議給予開(kāi)除黨籍處分。
(4)該礦礦長(zhǎng)作為全礦安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，重生產(chǎn)、輕安全，安全生產(chǎn)管理混亂；決定布置和開(kāi)采41114高檔普采工作面，造成采區(qū)生產(chǎn)布局和通風(fēng)系統(tǒng)不合理，導(dǎo)致事故傷亡人數(shù)擴(kuò)大，工作嚴(yán)重失職，對(duì)事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政開(kāi)除處分，移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任，并建議給予開(kāi)除黨籍處分。
(5)該礦機(jī)電工區(qū)區(qū)長(zhǎng)工作失職，對(duì)事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政降級(jí)處分，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
(6)該礦通風(fēng)工區(qū)黨支部書(shū)記對(duì)職工安全生產(chǎn)教育不力，安全管理和檢查不到位，對(duì)事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
(7)該礦通風(fēng)工區(qū)區(qū)長(zhǎng)對(duì)井下瓦斯經(jīng)常超限、局部通風(fēng)設(shè)施混亂等嚴(yán)重隱患監(jiān)督管理不到位，對(duì)事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政撤職處分，建議給予留黨察看1年處分。
(8)礦務(wù)局總工程師負(fù)責(zé)全局技術(shù)管理及“一通三防”工作。對(duì)該煤礦“一通三防”存在的問(wèn)題和隱患整改不力，對(duì)事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政記大過(guò)處分，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
(9)礦務(wù)局局長(zhǎng)作為全局安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)黨的安全生產(chǎn)方針和國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)貫徹不力，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，安全生產(chǎn)管理混亂，對(duì)事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政撤職處分，建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
(10)該省煤炭工業(yè)局局長(zhǎng)在撤銷省煤炭工業(yè)廳后，受該省人民政府委托繼續(xù)管理全省煤礦的安全生產(chǎn)工作。對(duì)黨和國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)貫徹不力；對(duì)該礦務(wù)局安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題監(jiān)督整改不力，對(duì)事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政降級(jí)處分、建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
責(zé)成省主管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)向國(guó)務(wù)院寫出深刻檢查。
四、整改措施
(1)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要牢固樹(shù)立“安全第一”的思想，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，確保必要的安全投入，提高礦井的抗災(zāi)能力。
(2)建立健全并認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入井下，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題，在排放瓦斯、巷道貫通等重要措施的實(shí)施過(guò)程中礦領(lǐng)導(dǎo)必須現(xiàn)場(chǎng)指揮，確保安全生產(chǎn)。
(3)合理布置采區(qū)巷道，使生產(chǎn)系統(tǒng)合理，保證通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定、可靠。對(duì)采區(qū)和工作面通風(fēng)穩(wěn)定性起重要作用的風(fēng)門必須設(shè)連鎖裝置，防止風(fēng)流短路。
(4)進(jìn)一步提高對(duì)瓦斯災(zāi)害的認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格堅(jiān)持“瓦斯超限就是事故”的原則。堅(jiān)持“先抽后采、先抽后掘、以風(fēng)定產(chǎn)”，加強(qiáng)礦井瓦斯抽放工作。做到合理安排礦井和采區(qū)的采掘工程，合理分配礦井風(fēng)量，堅(jiān)決防止超通風(fēng)能力生產(chǎn)。
(5)建立健全礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)，保證監(jiān)控系統(tǒng)所有功能的正常使用。加強(qiáng)局部通風(fēng)管理，必須配齊“三專兩閉鎖”。
(6)加強(qiáng)技術(shù)管理，建立健全管理制度，及時(shí)研究礦井存在的技術(shù)問(wèn)題。特別是排放瓦斯、風(fēng)量調(diào)整、巷道貫通等必須建立會(huì)審制度，并嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。
(7)嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)管理，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，把好現(xiàn)場(chǎng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)、堵塞各種漏洞，對(duì)“三違”人員要嚴(yán)肅處理。要充分發(fā)揮群眾安全檢查的作用，做到專檢與群檢相結(jié)合，依靠廣大職工搞好安全生產(chǎn)。
(8)強(qiáng)化培訓(xùn)和安全教育，有針對(duì)性地加大對(duì)全體職工的培訓(xùn)和教育力度．切實(shí)提高職工的安全意識(shí)和技術(shù)水平，增強(qiáng)職工的自主保安意識(shí)。