今年政協(xié)一號(hào)提案包含的適時(shí)開(kāi)征資本利得稅這一重大信息，將對(duì)未來(lái)一到兩年的資本市場(chǎng)產(chǎn)生沖擊。
    正在召開(kāi)的“兩會(huì)”中，民建中央提交的《完善我國(guó)多層次資本市場(chǎng)稅收政策》成為政協(xié)一號(hào)提案。提案建議應(yīng)適時(shí)開(kāi)征證券所得稅，對(duì)公按現(xiàn)行企業(yè)所得稅稅率25%征收，對(duì)個(gè)人按20%的比例稅率征稅，且應(yīng)以持券期的長(zhǎng)短為標(biāo)準(zhǔn)區(qū)別對(duì)待。
    此消息3月4日見(jiàn)報(bào)，當(dāng)日滬市暴跌過(guò)百點(diǎn)?！笆袌?chǎng)用行動(dòng)回應(yīng)了一號(hào)提案。投資者把證券所得稅理解為資本利得稅，其實(shí)是一回事。”全國(guó)政協(xié)委員、中央財(cái)大教授賀強(qiáng)指出，現(xiàn)在市場(chǎng)很弱，不可能推出征收資本利得稅政策；況且，前不久稅務(wù)總局剛剛明確表示近期不會(huì)開(kāi)征。
    不過(guò)，這一建議以政協(xié)一號(hào)提案的方式，在中國(guó)每年一度最重要的政治會(huì)議上正式提出，絕非偶然。根據(jù)全國(guó)政協(xié)的公開(kāi)解釋，一號(hào)提案只不過(guò)是順序編號(hào)而不是重要性的排序。但從歷年一號(hào)提案的敏感度、熱門程度、政府重視程度和落實(shí)解決力度來(lái)看，能排在一號(hào)提案，必定會(huì)引起當(dāng)年或次年重大政策變化。
    翻一下過(guò)去4年的政協(xié)一號(hào)提案，可印證很多信息。
    2007年政協(xié)一號(hào)為民革中央提交的《關(guān)于政府參與投資建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的建議》，呼吁政府加快構(gòu)建住房保障體系，引起該年房地產(chǎn)重大調(diào)控政策出臺(tái)，連續(xù)上漲多年的房?jī)r(jià)應(yīng)聲委靡。
    2006年政協(xié)一號(hào)為民建中央提交的《盡快統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅制度》，相應(yīng)政策推出加快，目前已在執(zhí)行。
    2005年政協(xié)一號(hào)為致公黨中央提交的《關(guān)于加快農(nóng)村信息服務(wù)體系建設(shè)的建議案》，當(dāng)年農(nóng)業(yè)稅取消，此后幾年政策重心全面向“三農(nóng)”傾斜。
    2004年政協(xié)一號(hào)為九三學(xué)社中央提出《關(guān)于盡快解決失地農(nóng)民生活保障的建議案》，政府加大了保護(hù)和扶持農(nóng)民工的政策力度，延續(xù)至今。
    根據(jù)中國(guó)的政治制度安排，政協(xié)提案是政協(xié)委員向人民政協(xié)組織，并通過(guò)政協(xié)組織向人民代表大會(huì)或人民政府就有關(guān)國(guó)家或地方大政方針、社會(huì)生活等重大問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議的形式。政府對(duì)政協(xié)提案高度重視，提案辦理有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，要求“件件有著落，案案有答復(fù)”，每年的政府會(huì)議都會(huì)對(duì)提案落實(shí)情況進(jìn)行公開(kāi)。
    征收資本利得稅的政策準(zhǔn)備早在1994年就已完備，只是征收模式、細(xì)節(jié)以及何時(shí)征收一直未有定數(shù)，今年以一號(hào)提案方式提出來(lái)，或許會(huì)推動(dòng)落實(shí)。按賀強(qiáng)的說(shuō)法，這一重大政策或許會(huì)在股市到6000點(diǎn)或8000點(diǎn)時(shí)擇機(jī)推出。