清關(guān)即結(jié)關(guān)，習(xí)慣上又稱。結(jié)關(guān)是指進(jìn)口貨物、出口貨物和轉(zhuǎn)運(yùn)貨物進(jìn)入一國(guó)海關(guān)關(guān)境或國(guó)境必須向海關(guān)申報(bào)，辦理海關(guān)規(guī)定的各項(xiàng)手續(xù)，履行各項(xiàng)法規(guī)規(guī)定的義務(wù)；只有在履行各項(xiàng)義務(wù)，辦理海關(guān)申報(bào)、查驗(yàn)、征稅、放行等手續(xù)后，貨物才能放行，貨主或申報(bào)人才能提貨。同樣，載運(yùn)進(jìn)出口貨物的各種運(yùn)輸工具進(jìn)出境或轉(zhuǎn)運(yùn)，也均需向海關(guān)申報(bào)，辦理海關(guān)手續(xù)，得到海關(guān)的許可。貨物在結(jié)關(guān)期間，不論是進(jìn)口、出口或轉(zhuǎn)運(yùn)，都是處在海關(guān)監(jiān)管之下，不準(zhǔn)自由流通。
一、清關(guān)貨物業(yè)務(wù)概述
進(jìn)口貨物的收貨人應(yīng)當(dāng)自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日內(nèi)向海關(guān)申報(bào)。
為進(jìn)一步提高口岸的效率，加快速度，海關(guān)實(shí)施"提前報(bào)關(guān)、實(shí)貨放行"的新模式，即運(yùn)輸公司及其代理在運(yùn)輸工具進(jìn)港前，向海關(guān)及時(shí)傳輸準(zhǔn)確、完整并具有法律效力的電子艙單數(shù)據(jù)，包括空運(yùn)分運(yùn)單和海運(yùn)分撥艙單。進(jìn)口貨物的收貨人在海關(guān)得到空運(yùn)運(yùn)單或海運(yùn)艙單數(shù)據(jù)后即可辦理提前報(bào)關(guān)手續(xù)，在到貨后即可辦理實(shí)貨放行手續(xù)。
貨物收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)如實(shí)向海關(guān)申報(bào)并履行有關(guān)義務(wù)。進(jìn)出口貨物只有在符合國(guó)家有關(guān)對(duì)外貿(mào)易管理規(guī)定、所提供的許可證件齊全有效、經(jīng)海關(guān)檢查情況正常，并履行納稅義務(wù)后方得以放行。
注意：加工貿(mào)易、保稅倉(cāng)儲(chǔ)等項(xiàng)下的保稅貨物、監(jiān)管期限內(nèi)的減免稅設(shè)備和物品屬于海關(guān)監(jiān)管貨物，未經(jīng)海關(guān)許可，不得挪作他用。
有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)在向海關(guān)辦理注冊(cè)登記手續(xù)，取得注冊(cè)登記編碼（又稱經(jīng)營(yíng)單位代碼）后，可以自行或委托海關(guān)準(zhǔn)予注冊(cè)的報(bào)關(guān)企業(yè)辦理貨物進(jìn)出境報(bào)關(guān)手續(xù)。
無(wú)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)（單位）進(jìn)出口貨物、物品，可向海關(guān)申請(qǐng)臨時(shí)注冊(cè)登記編碼（又稱經(jīng)營(yíng)單位代碼）。取得登記編碼后，可以持批準(zhǔn)文件委托海關(guān)準(zhǔn)予注冊(cè)的報(bào)關(guān)企業(yè)辦理貨物、物品的進(jìn)出境報(bào)關(guān)手續(xù)。
注意：無(wú)論企業(yè)是自行還是委托報(bào)關(guān)企業(yè)辦理貨物進(jìn)出境報(bào)關(guān)手續(xù)，都必須由經(jīng)過(guò)全國(guó)統(tǒng)一考試、取得《報(bào)關(guān)員資格證書》，并按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)員管理規(guī)定》在海關(guān)注冊(cè)登記的報(bào)關(guān)員辦理。
二、清關(guān)貨物辦事依據(jù)
《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》
《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》
《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位和報(bào)關(guān)員的管理規(guī)定》《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)進(jìn)口減稅、免稅和保稅貨物征收海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費(fèi)的辦法》《中華人民共和國(guó)海關(guān)征收進(jìn)口貨物滯報(bào)金辦法》《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單填制規(guī)范》《中華人民共和國(guó)海關(guān)征稅管理辦法》《中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)于進(jìn)口貨物實(shí)行海關(guān)估價(jià)的規(guī)定》
三、清關(guān)貨物辦事程序
第1步：貨物的收貨人或其代理人根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單填制規(guī)范》和海關(guān)監(jiān)管、征稅、統(tǒng)計(jì)等要求錄入電子報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸方式向海關(guān)傳輸電子數(shù)據(jù)，進(jìn)行電子申報(bào)。
第2步：海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)根據(jù)預(yù)先設(shè)定的各項(xiàng)參數(shù)對(duì)電子報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)的規(guī)范性、有效性和合法性進(jìn)行電子審核，審核結(jié)果將通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)大屏幕顯示器或計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等通訊手段通知申報(bào)人。審核結(jié)果有以下三種情況：
（1）符合計(jì)算機(jī)自動(dòng)審核條件的，計(jì)算機(jī)自動(dòng)完成審征環(huán)節(jié)的全部作業(yè)，向現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)下達(dá)作業(yè)指令，同時(shí)向申報(bào)人發(fā)出"到現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)辦理貨物驗(yàn)放手續(xù)"的回執(zhí)或通知。
（2）需人工審核的報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)，計(jì)算機(jī)將按設(shè)定的派單條件，將報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)派入管理處審單中心相應(yīng)的人工審單崗位，同時(shí)向申報(bào)人員發(fā)出"等待處理"的回執(zhí)或通知。
（3）對(duì)因申報(bào)不規(guī)范而不能通過(guò)計(jì)算機(jī)綜合審核的報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)，計(jì)算機(jī)自動(dòng)退單，向申報(bào)人發(fā)出回執(zhí)或通知，并在回執(zhí)或通知中注明退單原因。
第3步：管理處審單中心對(duì)需人工審單的報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)進(jìn)行人工審核，并將審核結(jié)果通知申報(bào)人。審核結(jié)果有以下三種情況：
（1）審核通過(guò)：如報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)經(jīng)審核符合海關(guān)審征作業(yè)要求，即預(yù)審核通過(guò)，管理處審單中心向業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)發(fā)送有關(guān)指令和數(shù)據(jù)，同時(shí)向申報(bào)人發(fā)出"到現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)辦理貨物驗(yàn)放手續(xù)"的回執(zhí)或通知。
（2）人工退單：對(duì)明顯不符合海關(guān)統(tǒng)計(jì)、征稅、監(jiān)管等有關(guān)業(yè)務(wù)要求且又不構(gòu)成偽報(bào)瞞報(bào)的報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)，予以退單處理，并向申報(bào)人發(fā)出注明退單原因的通知或回執(zhí)。申報(bào)人應(yīng)根據(jù)有關(guān)退單原因，作出修改后，重新申報(bào)。
（3）掛起：在審核過(guò)程中，審單關(guān)員認(rèn)為有必要與申報(bào)人或有關(guān)部門聯(lián)系，以了解或確定報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)有關(guān)內(nèi)容的，可采用報(bào)關(guān)單掛起的措施，并向申報(bào)人發(fā)出"與海關(guān)聯(lián)系"或"待海關(guān)通知"的通知或回執(zhí)。申報(bào)人在收到"與海關(guān)聯(lián)系"的通知或回執(zhí)時(shí)應(yīng)根據(jù)通知或回執(zhí)中的聯(lián)系電話，及時(shí)與管理處審單中心取得聯(lián)系，說(shuō)明有關(guān)情況或按管理處審單中心要求提供有關(guān)資料；在收到"待海關(guān)通知"的通知或回執(zhí)時(shí)，則靜待進(jìn)一步的審核通知。
第4步：口岸海關(guān)和浦江海關(guān)航交所現(xiàn)場(chǎng)以及區(qū)域海關(guān)為進(jìn)口接單現(xiàn)場(chǎng)，申報(bào)人到現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)接單窗口或派單窗口（一些業(yè)務(wù)量較大的現(xiàn)場(chǎng)）遞交書面單證，辦理單證審核手續(xù)。申報(bào)人通常應(yīng)遞交以下單證：
（1）報(bào)關(guān)員證；
（2）代理報(bào)關(guān)委托書；
（3）預(yù)錄入報(bào)關(guān)單（指預(yù)錄入公司錄入、打印，并聯(lián)網(wǎng)將錄入數(shù)據(jù)傳送到海關(guān)，由申報(bào)單位向海關(guān)申報(bào)的報(bào)關(guān)單）；
（4）發(fā)票、裝箱單、合同、提單/運(yùn)單等隨附單據(jù)，對(duì)于實(shí)施"提前報(bào)關(guān)、實(shí)貨放行"模式的空運(yùn)貨物無(wú)法提供正本提單或運(yùn)單的，可隨附提單或運(yùn)單的復(fù)印件；
（5）加工貿(mào)易需提供加工貿(mào)易手冊(cè)；
一、清關(guān)貨物業(yè)務(wù)概述
進(jìn)口貨物的收貨人應(yīng)當(dāng)自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14日內(nèi)向海關(guān)申報(bào)。
為進(jìn)一步提高口岸的效率，加快速度，海關(guān)實(shí)施"提前報(bào)關(guān)、實(shí)貨放行"的新模式，即運(yùn)輸公司及其代理在運(yùn)輸工具進(jìn)港前，向海關(guān)及時(shí)傳輸準(zhǔn)確、完整并具有法律效力的電子艙單數(shù)據(jù)，包括空運(yùn)分運(yùn)單和海運(yùn)分撥艙單。進(jìn)口貨物的收貨人在海關(guān)得到空運(yùn)運(yùn)單或海運(yùn)艙單數(shù)據(jù)后即可辦理提前報(bào)關(guān)手續(xù)，在到貨后即可辦理實(shí)貨放行手續(xù)。
貨物收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)如實(shí)向海關(guān)申報(bào)并履行有關(guān)義務(wù)。進(jìn)出口貨物只有在符合國(guó)家有關(guān)對(duì)外貿(mào)易管理規(guī)定、所提供的許可證件齊全有效、經(jīng)海關(guān)檢查情況正常，并履行納稅義務(wù)后方得以放行。
注意：加工貿(mào)易、保稅倉(cāng)儲(chǔ)等項(xiàng)下的保稅貨物、監(jiān)管期限內(nèi)的減免稅設(shè)備和物品屬于海關(guān)監(jiān)管貨物，未經(jīng)海關(guān)許可，不得挪作他用。
有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)在向海關(guān)辦理注冊(cè)登記手續(xù)，取得注冊(cè)登記編碼（又稱經(jīng)營(yíng)單位代碼）后，可以自行或委托海關(guān)準(zhǔn)予注冊(cè)的報(bào)關(guān)企業(yè)辦理貨物進(jìn)出境報(bào)關(guān)手續(xù)。
無(wú)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)（單位）進(jìn)出口貨物、物品，可向海關(guān)申請(qǐng)臨時(shí)注冊(cè)登記編碼（又稱經(jīng)營(yíng)單位代碼）。取得登記編碼后，可以持批準(zhǔn)文件委托海關(guān)準(zhǔn)予注冊(cè)的報(bào)關(guān)企業(yè)辦理貨物、物品的進(jìn)出境報(bào)關(guān)手續(xù)。
注意：無(wú)論企業(yè)是自行還是委托報(bào)關(guān)企業(yè)辦理貨物進(jìn)出境報(bào)關(guān)手續(xù)，都必須由經(jīng)過(guò)全國(guó)統(tǒng)一考試、取得《報(bào)關(guān)員資格證書》，并按照《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)員管理規(guī)定》在海關(guān)注冊(cè)登記的報(bào)關(guān)員辦理。
二、清關(guān)貨物辦事依據(jù)
《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》
《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》
《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位和報(bào)關(guān)員的管理規(guī)定》《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)進(jìn)口減稅、免稅和保稅貨物征收海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費(fèi)的辦法》《中華人民共和國(guó)海關(guān)征收進(jìn)口貨物滯報(bào)金辦法》《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單填制規(guī)范》《中華人民共和國(guó)海關(guān)征稅管理辦法》《中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)于進(jìn)口貨物實(shí)行海關(guān)估價(jià)的規(guī)定》
三、清關(guān)貨物辦事程序
第1步：貨物的收貨人或其代理人根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單填制規(guī)范》和海關(guān)監(jiān)管、征稅、統(tǒng)計(jì)等要求錄入電子報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸方式向海關(guān)傳輸電子數(shù)據(jù)，進(jìn)行電子申報(bào)。
第2步：海關(guān)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)根據(jù)預(yù)先設(shè)定的各項(xiàng)參數(shù)對(duì)電子報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)的規(guī)范性、有效性和合法性進(jìn)行電子審核，審核結(jié)果將通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)大屏幕顯示器或計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等通訊手段通知申報(bào)人。審核結(jié)果有以下三種情況：
（1）符合計(jì)算機(jī)自動(dòng)審核條件的，計(jì)算機(jī)自動(dòng)完成審征環(huán)節(jié)的全部作業(yè)，向現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)下達(dá)作業(yè)指令，同時(shí)向申報(bào)人發(fā)出"到現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)辦理貨物驗(yàn)放手續(xù)"的回執(zhí)或通知。
（2）需人工審核的報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)，計(jì)算機(jī)將按設(shè)定的派單條件，將報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)派入管理處審單中心相應(yīng)的人工審單崗位，同時(shí)向申報(bào)人員發(fā)出"等待處理"的回執(zhí)或通知。
（3）對(duì)因申報(bào)不規(guī)范而不能通過(guò)計(jì)算機(jī)綜合審核的報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)，計(jì)算機(jī)自動(dòng)退單，向申報(bào)人發(fā)出回執(zhí)或通知，并在回執(zhí)或通知中注明退單原因。
第3步：管理處審單中心對(duì)需人工審單的報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)進(jìn)行人工審核，并將審核結(jié)果通知申報(bào)人。審核結(jié)果有以下三種情況：
（1）審核通過(guò)：如報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)經(jīng)審核符合海關(guān)審征作業(yè)要求，即預(yù)審核通過(guò)，管理處審單中心向業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)發(fā)送有關(guān)指令和數(shù)據(jù)，同時(shí)向申報(bào)人發(fā)出"到現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)辦理貨物驗(yàn)放手續(xù)"的回執(zhí)或通知。
（2）人工退單：對(duì)明顯不符合海關(guān)統(tǒng)計(jì)、征稅、監(jiān)管等有關(guān)業(yè)務(wù)要求且又不構(gòu)成偽報(bào)瞞報(bào)的報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)，予以退單處理，并向申報(bào)人發(fā)出注明退單原因的通知或回執(zhí)。申報(bào)人應(yīng)根據(jù)有關(guān)退單原因，作出修改后，重新申報(bào)。
（3）掛起：在審核過(guò)程中，審單關(guān)員認(rèn)為有必要與申報(bào)人或有關(guān)部門聯(lián)系，以了解或確定報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)有關(guān)內(nèi)容的，可采用報(bào)關(guān)單掛起的措施，并向申報(bào)人發(fā)出"與海關(guān)聯(lián)系"或"待海關(guān)通知"的通知或回執(zhí)。申報(bào)人在收到"與海關(guān)聯(lián)系"的通知或回執(zhí)時(shí)應(yīng)根據(jù)通知或回執(zhí)中的聯(lián)系電話，及時(shí)與管理處審單中心取得聯(lián)系，說(shuō)明有關(guān)情況或按管理處審單中心要求提供有關(guān)資料；在收到"待海關(guān)通知"的通知或回執(zhí)時(shí)，則靜待進(jìn)一步的審核通知。
第4步：口岸海關(guān)和浦江海關(guān)航交所現(xiàn)場(chǎng)以及區(qū)域海關(guān)為進(jìn)口接單現(xiàn)場(chǎng)，申報(bào)人到現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)接單窗口或派單窗口（一些業(yè)務(wù)量較大的現(xiàn)場(chǎng)）遞交書面單證，辦理單證審核手續(xù)。申報(bào)人通常應(yīng)遞交以下單證：
（1）報(bào)關(guān)員證；
（2）代理報(bào)關(guān)委托書；
（3）預(yù)錄入報(bào)關(guān)單（指預(yù)錄入公司錄入、打印，并聯(lián)網(wǎng)將錄入數(shù)據(jù)傳送到海關(guān)，由申報(bào)單位向海關(guān)申報(bào)的報(bào)關(guān)單）；
（4）發(fā)票、裝箱單、合同、提單/運(yùn)單等隨附單據(jù)，對(duì)于實(shí)施"提前報(bào)關(guān)、實(shí)貨放行"模式的空運(yùn)貨物無(wú)法提供正本提單或運(yùn)單的，可隨附提單或運(yùn)單的復(fù)印件；
（5）加工貿(mào)易需提供加工貿(mào)易手冊(cè)；