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        醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)一家獨(dú)大 產(chǎn)品期待市場化經(jīng)營

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        今年是上海正式推廣醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)以來的第6個(gè)年頭,作為處理醫(yī)療糾紛、平衡各方利益的新工具,醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)逐漸被眾多醫(yī)療機(jī)構(gòu)所接受。上海每年醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)保費(fèi)收入約3000萬元,全市數(shù)百家公立醫(yī)院和城鎮(zhèn)醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院的投保率達(dá)到100%。
            經(jīng)營主體一家獨(dú)大
            據(jù)統(tǒng)計(jì),上海醫(yī)療事故中前五位主要問題是手術(shù)不當(dāng)、漏診誤診、檢查不全、告知不當(dāng)、違規(guī)操作。在衛(wèi)生行政部門的積極推動下,上海從2002年全面啟動醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn),凡是依法設(shè)立、有固定場所的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者經(jīng)國家有關(guān)部門認(rèn)定合格的醫(yī)務(wù)人員都可以參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)。
            當(dāng)年,人保財(cái)險(xiǎn)上海市分公司承保了上海500家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療事故責(zé)任保險(xiǎn),目前,人保財(cái)險(xiǎn)上海市分公司則占據(jù)上海醫(yī)責(zé)險(xiǎn)95%的市場份額。
            人保財(cái)險(xiǎn)的產(chǎn)品有醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)和附加醫(yī)療意外責(zé)任保險(xiǎn),分別賠償被保險(xiǎn)人投保的醫(yī)務(wù)人員在診療護(hù)理活動中,因執(zhí)業(yè)過失和醫(yī)療意外造成患者人身損害,依法應(yīng)由被保險(xiǎn)人承擔(dān)的民事賠償責(zé)任,以及保險(xiǎn)公司書面同意的法律費(fèi)用。
            人保財(cái)險(xiǎn)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)和附加醫(yī)療意外責(zé)任保險(xiǎn)的累計(jì)賠償限額,根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)病床數(shù)量的不同,可分為7個(gè)檔次,如床位數(shù)達(dá)到2000以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu),兩個(gè)險(xiǎn)種對應(yīng)的賠償限額為300萬元和90萬元。可是,不論是哪一個(gè)檔次,每人賠償限額都是不變的:主險(xiǎn)30萬元,附加險(xiǎn)9萬元。
            醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍反映賠償限額很低,真要出了大事故,保險(xiǎn)公司還是不能承擔(dān)全部責(zé)任。有些醫(yī)院認(rèn)為醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)無法解決絕大多數(shù)醫(yī)療糾紛賠償問題,故對醫(yī)責(zé)險(xiǎn)缺乏信心;有些醫(yī)院則認(rèn)為索賠條件苛刻,理賠手續(xù)繁雜,賠付率太低。
            然而,由于上海醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施強(qiáng)制投保且缺乏市場競爭機(jī)制,能夠提供相關(guān)產(chǎn)品的保險(xiǎn)公司只有2家。某醫(yī)院院長表示,醫(yī)療機(jī)構(gòu)的需求很難得到保險(xiǎn)公司的理解;而且現(xiàn)行的醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)只對醫(yī)療事故或者醫(yī)療意外承擔(dān)賠償責(zé)任,而對于其他的醫(yī)療糾紛,保險(xiǎn)公司不予賠償。這影響了醫(yī)院的投保熱情,也制約了保障功能的真正發(fā)揮。
            保險(xiǎn)與醫(yī)療賠償差距大
            醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)是一個(gè)“有利可圖”的險(xiǎn)種。據(jù)悉,2002年至今,上海醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)年賠付率穩(wěn)定在60%-70%的水平,其中還包括了醫(yī)療事故處理中心的管理費(fèi)用。然而,這對于醫(yī)療機(jī)構(gòu)卻并非是一個(gè)好消息。
            2000年,東方醫(yī)院作為上海最早參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)的單位之一,投保了醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn),每年保費(fèi)支出為40萬元。2007年,東方醫(yī)院獲得醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)賠款16萬元,全部來自非醫(yī)療事故賠付;此前3年中,東方醫(yī)院均未發(fā)生過任何醫(yī)療事故賠付。
            雖然2002年開始實(shí)施的《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》,將醫(yī)療事故劃分從三級增加到四級,醫(yī)療事故定義的范圍明顯加大,還明確規(guī)定了各級事故的11項(xiàng)賠償標(biāo)準(zhǔn),并首次增加了精神撫慰金的賠償,這使得醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員支付的醫(yī)療事故賠償大幅增加。但新規(guī)定的出臺,并沒有能改善醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)賠付遠(yuǎn)低于保費(fèi)收入的現(xiàn)象。
            某醫(yī)院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,與最初的預(yù)期相比,醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)并沒有完全滿足醫(yī)院的實(shí)際需求。由于保障額度較低和理賠流程不便,醫(yī)院每年從保險(xiǎn)公司獲得的醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)賠款,與院方實(shí)際向患者支付的賠償費(fèi)用之間存在著巨大的差距。
            有業(yè)內(nèi)人士指出,保險(xiǎn)根據(jù)大數(shù)法則進(jìn)行經(jīng)營,但是不少醫(yī)療機(jī)構(gòu)對商業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)作存在誤解,在保費(fèi)大大超過賠款的情況下,很可能會產(chǎn)生投保醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)不劃算的想法,進(jìn)而影響其對保險(xiǎn)的推動。
            急需創(chuàng)新產(chǎn)品改善服務(wù)
            保監(jiān)會主席吳定富指出,產(chǎn)品和服務(wù)是醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)發(fā)展的基本要素,醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)功能的發(fā)揮最終體現(xiàn)在產(chǎn)品和服務(wù)上。因此保險(xiǎn)公司應(yīng)深入了解市場,根據(jù)市場和政策的變化,適應(yīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的需求,不斷開發(fā)新產(chǎn)品,推出新服務(wù),才能真正發(fā)揮醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)的功能。
            從市場發(fā)展來看,醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)需要更多的經(jīng)營主體,完善市場競爭機(jī)制,給醫(yī)療機(jī)構(gòu)更寬闊的選擇空間。這有賴于保險(xiǎn)公司處理醫(yī)療事故責(zé)任保險(xiǎn)的專業(yè)能力,而人保財(cái)險(xiǎn)的優(yōu)勢在于擁有醫(yī)療事故責(zé)任保險(xiǎn)處理中心,也成為保險(xiǎn)公司涉足醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)領(lǐng)域必備的條件。
            就客戶服務(wù)而言,保險(xiǎn)公司在醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)的運(yùn)營過程中,需要進(jìn)一步參與到案件處理工作,才能了解醫(yī)療事故情況,并確定最終賠償金額。實(shí)際操作中,由于患者對于保險(xiǎn)公司的介入心存芥蒂,認(rèn)為是醫(yī)院推卸責(zé)任克扣賠償金額,因此保險(xiǎn)公司在很多情況下沒有把理賠服務(wù)做到位。
            業(yè)內(nèi)專家表示,醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)亟需擴(kuò)大保障范圍,適應(yīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)需求。前幾年的經(jīng)營數(shù)據(jù)表明,雖然醫(yī)療事故賠償因標(biāo)準(zhǔn)變化而呈明顯上升趨勢,但醫(yī)療機(jī)構(gòu)的非事故案件仍是賠償重頭,因此有必要提升相關(guān)產(chǎn)品的賠付限額,更好地為院方排憂解難。