組織和實施城市改造需要一個有效的城市規(guī)劃作保障。中國的城市規(guī)劃經歷了長期動蕩與不斷變革的漫長歷程。我國建立市場經濟體制，與市場經濟發(fā)展配套的一系列社會與政治制度需要建立，而由政治經濟制度改革而引起的城市社會結構中的種種變換，將對新世紀中國城市規(guī)劃體制產生重大的影響?？梢哉f，新的世紀之初，對中國城市規(guī)劃來說也將是非常關鍵的轉換時期。
    科學的權力運行機制應當是體現(xiàn)民主、公平、規(guī)范和權威性的機制。城市規(guī)劃作為一種公共權力，體現(xiàn)公眾的權益，取決于兩個方面，一是有效行使權力的途徑，一是有效制約權力的方式，二者缺一不可。