工程造價(jià)控制是工程建設(shè)管理工作的重要組成部分，如何合理確定和有效控制工程投資，是工程項(xiàng)目建設(shè)的一大難題，多年來(lái)，隨著招投標(biāo)制度的實(shí)施和定額的不斷完善，已收到了比較好的效果，但在商品經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，基本建設(shè)投資失控的現(xiàn)象依然不同程度的存在，“三超”現(xiàn)象普遍存在，現(xiàn)在對(duì)于建設(shè)工程造價(jià)的控制，主要或者說(shuō)絕大部分是在建設(shè)實(shí)施（施工）階段，一般只注重施工預(yù)算、結(jié)算而忽視實(shí)施前的造價(jià)控制；只注重施工而忽視設(shè)計(jì)；只注重砍價(jià)和壓價(jià)而忽視了科學(xué)合理的定價(jià)；只注重造價(jià)控制的形式而忽視其實(shí)質(zhì)--是否是真正意義上的控制。其結(jié)果是事倍功半，造價(jià)控制效果不理想。嚴(yán)重困擾著建設(shè)工程投資的管理，就其超支的原因很多，但忽視設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制是一個(gè)很重要的因素。
    一、加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理的重要性：
    應(yīng)該說(shuō)，控制造價(jià)必須從投資決策階段開(kāi)始抓起，這才是從龍頭抓起，但是，由于投資決策時(shí)連方案都沒(méi)有，要確定準(zhǔn)投資額也確實(shí)不那么容易，尤其民用建筑變化比較大，雖然都是賓館飯店，可是由于建筑方案不同、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不同，所選用的材料設(shè)備不同，所采用的結(jié)構(gòu)形式不同（當(dāng)然施工地點(diǎn)、方法、管理的不同也是造成造價(jià)不一樣的重要原因），致使它們的造價(jià)是千差萬(wàn)別的，因此，雖然建筑類(lèi)別相同，但很難有相同的工程造價(jià)。在設(shè)計(jì)階段，由于針對(duì)的是單體（具體項(xiàng)目）設(shè)計(jì)，是從方案到初步設(shè)計(jì)，又從初步設(shè)計(jì)到施工圖，使建設(shè)項(xiàng)目的模型顯露出來(lái)，并使之可以實(shí)施。因此，這一階段控制造價(jià)比較具體、直觀。似乎有看得見(jiàn)、摸得著的感覺(jué)。
    1、設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)充分體現(xiàn)了事前控制的思想。
    由于設(shè)計(jì)階段畢竟是紙上談兵，建設(shè)項(xiàng)目還沒(méi)有開(kāi)始施工，因此，是調(diào)整還是改動(dòng)都比較容易，而施工階段改起來(lái)就麻煩多了。根據(jù)有關(guān)資料顯示，開(kāi)發(fā)在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，對(duì)其工程整個(gè)投資影響，可以達(dá)到90%以上，規(guī)劃設(shè)計(jì)水平的優(yōu)劣，對(duì)工程實(shí)物的投資、工程進(jìn)度和建筑質(zhì)量有著很重要的影響。只有在設(shè)計(jì)工作沒(méi)有完成，設(shè)計(jì)圖紙未交付使用之前把好工程造價(jià)管理的第一關(guān)，才能為總體工程造價(jià)控制打好基礎(chǔ)，有資料研究表明：在初步設(shè)計(jì)階段，影響工程造價(jià)的可能性為75%—95%；在技術(shù)設(shè)計(jì)階段，影響工程造價(jià)的可能性為35%—75%；在施工圖設(shè)計(jì)階段，影響工程造價(jià)的可能性為25%—35%；而到了工程實(shí)施階段，影響工程投資的可能性已經(jīng)只有5%—25%。由此看來(lái)，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)階段。由于施工階段是“按圖施工”，在施工階段所進(jìn)行的投資控制并不是控制工程成本，而是控制施工中可能增加的新的工程費(fèi)用，實(shí)際決定工程項(xiàng)目投資多少，在設(shè)計(jì)階段就已確定。所以無(wú)論從造價(jià)管理系統(tǒng)環(huán)節(jié)看，還是從投資利用，投資控制方面看，設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理工作不但必要而且很重要。在設(shè)計(jì)過(guò)程中，可以利用價(jià)值工程對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較，對(duì)不合理的設(shè)計(jì)提出意見(jiàn)，從而達(dá)到控制造價(jià)，節(jié)約投資的目的。
    2、設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)既是必須的又是行之有效的，同時(shí)在此階段控制造價(jià)也能起到事半功倍的效果。
    長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)普遍忽視工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，結(jié)果出現(xiàn)有些設(shè)計(jì)粗糙，初步設(shè)計(jì)深度不夠，設(shè)計(jì)概算質(zhì)量不高，有些項(xiàng)目甚至不要概算，概算審批走形式，造成三超現(xiàn)象（概算超估算，預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算）嚴(yán)重。業(yè)主（建設(shè)單位）往往把控制工程造價(jià)的主要精力放在施工階段--審核施工圖預(yù)算、合理結(jié)算建安工程價(jià)款，算細(xì)帳。這樣做盡管也有效果，但畢竟是"亡羊補(bǔ)牢"，事倍功半。要有效地控制建設(shè)工程造價(jià)，就要堅(jiān)決地把控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)到設(shè)計(jì)階段--這個(gè)關(guān)鍵階段上來(lái)，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果。
    3、設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)是花小錢(qián)辦大事
    如果在此階段做好的話，才是真正意義上的控制造價(jià)。該階段的造價(jià)控制不只是表面意義上的控制估算、概算、預(yù)算，而其實(shí)際意義在于通過(guò)控制造價(jià)，達(dá)到提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，降低工程成本的目的，即取得真正意義上的控制造價(jià)。