7月13日有兩則新聞可以比較閱讀：一是《新快報(bào)》消息說，中央高層連訪5省經(jīng)濟(jì)顯擔(dān)憂。從6月27日到7月6日，短短10天，溫州制鞋大戶康奈集團(tuán)就分別接待了由國務(wù)院副總理李克強(qiáng)、全國政協(xié)副主席黃孟復(fù)和商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘率領(lǐng)的三個(gè)調(diào)研團(tuán)。二是《中國經(jīng)營(yíng)報(bào)》消息說，長(zhǎng)三角廠商倒閉潮起，政企聯(lián)手驅(qū)“熊”。今年以來國內(nèi)外多種壓力造成的企業(yè)倒閉潮，一定程度上加快了變化的速度，也加劇了其陣痛。
無論我們承認(rèn)或不承認(rèn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型大步走的同時(shí)，中小企業(yè)的日子越過越緊。以溫州為代表的浙江中小企業(yè)當(dāng)下的困境，是為中國中小企業(yè)當(dāng)下的生存縮影。今年年初，珠三角就盛傳大批中小企業(yè)倒閉或遷移。當(dāng)時(shí)政府部門多以“辟謠”的形式告慰輿論，或說正常的“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”而已，或說市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律使然。直到7月3日，深圳市政府常務(wù)會(huì)議審議批準(zhǔn)了《關(guān)于優(yōu)化政府服務(wù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》，此后，并在全市主流紙媒同日刊發(fā)原文及評(píng)論，以28條務(wù)實(shí)措施高調(diào)而迫切地為企業(yè)排憂解難——讓公眾隱約看到“正常轉(zhuǎn)移”背后的憂慮——而這種憂慮，不單是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)造就，也許更多的是傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境、宏觀調(diào)控政策“誤傷”所致。
中小企業(yè)困境，直接關(guān)涉民生。國家工商總局副局長(zhǎng)鐘攸平此前曾表示，目前在全國個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)人數(shù)已近1.3億人，很大一部分是農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的剩余勞動(dòng)力。在正常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，大企業(yè)畢竟是少數(shù)，絕大多數(shù)是中小企業(yè)，尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，中小企業(yè)更是地方經(jīng)濟(jì)與民生福祉的支柱。眼下，不少省份都開始實(shí)施“工資倍增計(jì)劃”，廣大中小企業(yè)如果舉步惟艱，普通勞動(dòng)者工資倍增難免要淪為紙上畫餅。
比之于大型國有企業(yè)，普通中小企業(yè)既無資金、資源、人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，更不可能得到國家政策的照顧睞。能源漲價(jià)、原材料漲價(jià)、勞動(dòng)力成本漲價(jià)……此般語境下，對(duì)中小企業(yè)奢談品牌與創(chuàng)新顯然遠(yuǎn)水不解近渴，眼下最困難的是融資。事實(shí)上，已經(jīng)有越來越多的中小企業(yè)通過民間借貸方式維持發(fā)展，不但嚴(yán)重?cái)_亂金融秩序，更近似涸澤而漁。然而，現(xiàn)金流枯竭是致命的，如果銀行不給貸款，高利貸又借不起，部分小企業(yè)只好關(guān)門歇業(yè)。專家多次呼吁盡快放開設(shè)小額貸款公司，允許社區(qū)銀行與民間銀行的試點(diǎn)——遺憾的是，這些需要配套制度與體制，非一日之功。當(dāng)下而言，最可控、、最現(xiàn)實(shí)的做法是給廣大中小企業(yè)減稅退稅。
一者，我國的稅收70%以上由中小企業(yè)創(chuàng)造，80%左右的就業(yè)由中小企業(yè)解決。當(dāng)其面臨特殊困難，國家理應(yīng)給予稅收優(yōu)惠——此為重要性；二者，國家財(cái)政收入連年向好，2007年財(cái)政總收入累計(jì)完成51304.03億元，比上年同期增收12543.83億元，增長(zhǎng)32.4%，且一直高于GDP增速，國家有能力適當(dāng)減輕中小企業(yè)稅負(fù)——此為可能性；三者，在經(jīng)濟(jì)增速下滑、通脹加劇的滯漲時(shí)期，減稅通常是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家宏觀調(diào)控的有效手段，20世紀(jì)70年代美國就施行了以減稅為核心的財(cái)政政策，1981年至1984年，美國政府將資本利得稅稅率降低8%——此為規(guī)律性。
商務(wù)部最近考察沿海制造業(yè)困境，企業(yè)主建議政府最務(wù)實(shí)的做法，就是提高出口退稅。其實(shí)，不僅是出口企業(yè)，對(duì)廣大中小企業(yè)而言，政府都應(yīng)切實(shí)減輕其稅收負(fù)擔(dān)，既利于刺激內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，又實(shí)現(xiàn)藏富于民；既可以短期應(yīng)對(duì)危機(jī)，又適宜推為長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。當(dāng)然，這也是助力中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和資本轉(zhuǎn)型的路徑。
無論我們承認(rèn)或不承認(rèn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型大步走的同時(shí)，中小企業(yè)的日子越過越緊。以溫州為代表的浙江中小企業(yè)當(dāng)下的困境，是為中國中小企業(yè)當(dāng)下的生存縮影。今年年初，珠三角就盛傳大批中小企業(yè)倒閉或遷移。當(dāng)時(shí)政府部門多以“辟謠”的形式告慰輿論，或說正常的“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”而已，或說市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律使然。直到7月3日，深圳市政府常務(wù)會(huì)議審議批準(zhǔn)了《關(guān)于優(yōu)化政府服務(wù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》，此后，并在全市主流紙媒同日刊發(fā)原文及評(píng)論，以28條務(wù)實(shí)措施高調(diào)而迫切地為企業(yè)排憂解難——讓公眾隱約看到“正常轉(zhuǎn)移”背后的憂慮——而這種憂慮，不單是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)造就，也許更多的是傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境、宏觀調(diào)控政策“誤傷”所致。
中小企業(yè)困境，直接關(guān)涉民生。國家工商總局副局長(zhǎng)鐘攸平此前曾表示，目前在全國個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)人數(shù)已近1.3億人，很大一部分是農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的剩余勞動(dòng)力。在正常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，大企業(yè)畢竟是少數(shù)，絕大多數(shù)是中小企業(yè)，尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，中小企業(yè)更是地方經(jīng)濟(jì)與民生福祉的支柱。眼下，不少省份都開始實(shí)施“工資倍增計(jì)劃”，廣大中小企業(yè)如果舉步惟艱，普通勞動(dòng)者工資倍增難免要淪為紙上畫餅。
比之于大型國有企業(yè)，普通中小企業(yè)既無資金、資源、人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，更不可能得到國家政策的照顧睞。能源漲價(jià)、原材料漲價(jià)、勞動(dòng)力成本漲價(jià)……此般語境下，對(duì)中小企業(yè)奢談品牌與創(chuàng)新顯然遠(yuǎn)水不解近渴，眼下最困難的是融資。事實(shí)上，已經(jīng)有越來越多的中小企業(yè)通過民間借貸方式維持發(fā)展，不但嚴(yán)重?cái)_亂金融秩序，更近似涸澤而漁。然而，現(xiàn)金流枯竭是致命的，如果銀行不給貸款，高利貸又借不起，部分小企業(yè)只好關(guān)門歇業(yè)。專家多次呼吁盡快放開設(shè)小額貸款公司，允許社區(qū)銀行與民間銀行的試點(diǎn)——遺憾的是，這些需要配套制度與體制，非一日之功。當(dāng)下而言，最可控、、最現(xiàn)實(shí)的做法是給廣大中小企業(yè)減稅退稅。
一者，我國的稅收70%以上由中小企業(yè)創(chuàng)造，80%左右的就業(yè)由中小企業(yè)解決。當(dāng)其面臨特殊困難，國家理應(yīng)給予稅收優(yōu)惠——此為重要性；二者，國家財(cái)政收入連年向好，2007年財(cái)政總收入累計(jì)完成51304.03億元，比上年同期增收12543.83億元，增長(zhǎng)32.4%，且一直高于GDP增速，國家有能力適當(dāng)減輕中小企業(yè)稅負(fù)——此為可能性；三者，在經(jīng)濟(jì)增速下滑、通脹加劇的滯漲時(shí)期，減稅通常是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家宏觀調(diào)控的有效手段，20世紀(jì)70年代美國就施行了以減稅為核心的財(cái)政政策，1981年至1984年，美國政府將資本利得稅稅率降低8%——此為規(guī)律性。
商務(wù)部最近考察沿海制造業(yè)困境，企業(yè)主建議政府最務(wù)實(shí)的做法，就是提高出口退稅。其實(shí)，不僅是出口企業(yè)，對(duì)廣大中小企業(yè)而言，政府都應(yīng)切實(shí)減輕其稅收負(fù)擔(dān)，既利于刺激內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，又實(shí)現(xiàn)藏富于民；既可以短期應(yīng)對(duì)危機(jī)，又適宜推為長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。當(dāng)然，這也是助力中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和資本轉(zhuǎn)型的路徑。