經(jīng)濟(jì)全球化與一體化已成為了當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大特色,在經(jīng)濟(jì)全球化與一體化帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益,調(diào)動了全球資源的優(yōu)勢互補(bǔ)效應(yīng)的同時,作為資源分配調(diào)節(jié)機(jī)制的法律規(guī)則也在很大程度上體現(xiàn)出了規(guī)則之間的趨同性。這種趨同性一方面表現(xiàn)為先內(nèi)國法國際化,后國際法國內(nèi)化。而在這之中, 內(nèi)國法國際化是這種趨同化的前提,國際法國內(nèi)化則是結(jié)果。另一方面這種規(guī)則趨同化也表現(xiàn)為不同國家之間法則借鑒與移植的結(jié)果?，F(xiàn)在,人們的眼球好像過多地給予這種經(jīng)濟(jì)一體化及規(guī)則趨同化所附帶而來的積極效應(yīng),而忽略或者說漠視了法律規(guī)則趨同化所帶來的潛在風(fēng)險與危機(jī)。因此,客觀而公正地對這種規(guī)則趨同化現(xiàn)象進(jìn)行反思具有極大的意義。
    一、法律規(guī)則的趨同化分析
    (一) 主動式的法律規(guī)則趨同化
     法律規(guī)則的趨同化并非只是在當(dāng)今時代才出現(xiàn)的現(xiàn)象,實(shí)質(zhì)上以筆者的觀點(diǎn)來看,在跨國經(jīng)濟(jì)交往產(chǎn)生之時已有了不同國家之間法規(guī)趨同化的萌芽。只不過,當(dāng)相關(guān)的國家為了共同的利益對這種跨國經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整而締結(jié)了雙邊或多邊條約時,這種規(guī)則的趨同化現(xiàn)象才從可能變成現(xiàn)實(shí)。然而,客觀而言,只有具有普遍約束力的、成員國眾多的造法性條約才最能體現(xiàn)全球法則趨同化的特點(diǎn)。就近代國際經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展而言,法律規(guī)則趨同化現(xiàn)象有深刻的歷史背景,與國際法發(fā)展的時代特征及國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度有緊密的淵源。對此作以下分析。
     普遍性國際經(jīng)濟(jì)條約與國際組織的產(chǎn)生是法律規(guī)則趨同化得以實(shí)現(xiàn)的直接因素。二戰(zhàn)以后,為了重建戰(zhàn)后的政治與經(jīng)濟(jì)秩序,普遍性的多邊條約有了很大的發(fā)展,如《聯(lián)合國憲章》對發(fā)展國際經(jīng)濟(jì)、確保會員國通商自由及公平待遇作了規(guī)定。隨后,1944 在英、美等主流國家的發(fā)起下,簽訂了《國際貨幣基金協(xié)定》與《國際復(fù)興開發(fā)銀行協(xié)定》,1947 年又簽署了《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》。這三項(xiàng)協(xié)定及其組織具有全球性影響,對于穩(wěn)定國際貨幣金融秩序,促進(jìn)國際貿(mào)易的發(fā)展具有劃時代的意義。因此,當(dāng)時被學(xué)者們稱為影響全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三大支柱”。以此為標(biāo)志,國際社會進(jìn)入了用多邊條約調(diào)整國家間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的新階段。 [1]
     區(qū)域性組織范圍內(nèi)的規(guī)則趨同化是全球規(guī)則趨同化的催化劑。二戰(zhàn)以后,出現(xiàn)了形形色色的以一定目的為基礎(chǔ)的區(qū)域性組織,區(qū)域性組織的大量出現(xiàn)及與之相配的多邊條約亦對法則的全球趨同化產(chǎn)生了巨大的推動力。在這其中,最有影響的是歐盟,建立歐洲單一市場是其目的,早在1957 年《羅馬條約》就表明其目標(biāo)之一就是要通過消除各成員國國內(nèi)限制商品、人員、資本和服務(wù)自由流動的各種障礙, 以使極度分裂的各成員國國內(nèi)市場轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€單一的共同市場。 [2]要達(dá)到這一目的,就有必要對歐盟各成員國的法律規(guī)則進(jìn)行協(xié)調(diào)化,以消除規(guī)則之間的沖突與矛盾之處。為此歐盟委員會作了大量的努力,以最低限度的協(xié)調(diào)原則為基礎(chǔ)出臺了大量的法令,以對成員國的國內(nèi)法進(jìn)行間接的整合。以歐盟銀行法為例,為了在歐盟境內(nèi)實(shí)現(xiàn)銀行業(yè)的一體化,歐盟呈遞進(jìn)式出臺了大量的法律,如1977 年的《第一銀行指令》、1989 年的《第二銀行指令》、1989 年的《自有資金指令》、1983 年與1992 年的《并表監(jiān)管指令》、1994 年的《關(guān)于存款保險計(jì)劃指令》、2001 年的《關(guān)于信用機(jī)構(gòu)重組與清算指令》、2001 年的《金融企業(yè)集團(tuán)監(jiān)管指令建議案》等。這些法令的頒布不僅促進(jìn)了歐盟范圍內(nèi)銀行法則的趨同化,而且由于歐盟本身所具有的經(jīng)濟(jì)實(shí)力及在國際上所處的政治地位,這些法則也對全球其他非歐盟成員國產(chǎn)生了巨大的示范效應(yīng)。如在金融監(jiān)管中,對資本充足率的要求、銀行公司的內(nèi)部治理、金融監(jiān)管的程序化與規(guī)范化及信息交流與合作機(jī)制的確立等無不對正處于金融法律創(chuàng)新的國家產(chǎn)生巨大的示范效應(yīng)。