第十章 出入境管理及交通法律制度
第一節(jié) 中國公民出入境管理法
一、中國公民出入境管理法的宗旨及要求（務(wù)必記?。?BR> （一）出入境管理法的宗旨
中國公民出入境管理法，以保障中國公民出入中國國境的正當(dāng)權(quán)利和利益，促進(jìn)國際交往為宗旨。
（二）對中國公民出入境要求
1、中國公民憑國務(wù)院主管機(jī)關(guān)及其授權(quán)的機(jī)關(guān)簽發(fā)的有效護(hù)照或者其他有效證件出境、入境，無需辦理簽證。
2、中國公民出境入境，從對外開放的或者指定的口岸通行，接受邊防檢查機(jī)關(guān)的檢查。
3、中國公民出境后，不得有危害祖國安全、榮譽和利益的行為
二、中國公民出入境證件及申請的辦理
（一）中國公民出入境證件
1、護(hù)照， 是主權(quán)國家發(fā)給本國公民出入境和在國外旅行、居留的身份證件，證明其國籍、身份及出國目的。（記?。?BR> 在我國，護(hù)照分為： 外交護(hù)照、公務(wù)護(hù)照和普通護(hù)照。
普通護(hù)照： 又分為因公普通護(hù)照和因私普通護(hù)照。
外交護(hù)照（紅皮護(hù)照）， 主要發(fā)給我國駐外的外交官員。
公務(wù)護(hù)照（蘭皮護(hù)照），發(fā)給因公出國工作、訪問、學(xué)習(xí)的人
因私護(hù)照 發(fā)給我國駐外僑民、留學(xué)生和因私出國旅游、探親訪友的人員。中國公民出境旅游應(yīng)申請辦理普通護(hù)照，向戶口所在地的市、縣公安機(jī)關(guān)提出申請。
辦理護(hù)照應(yīng)出示的證件：交驗戶口簿和其他戶籍證明；出示所在單位對申請人出境的意見；出境旅游的須提交所需外匯的證明。辦理探親旅游的還應(yīng)提交親友邀請證明、親友生活保證書，及公安機(jī)關(guān)出具的親屬關(guān)系證明。
護(hù)照由持證人保存使用，不得損毀、涂改，嚴(yán)防丟失。護(hù)照的有效期為5年，可以申請延長二次，每次不超過5年。凡申請護(hù)照延期的應(yīng)在其有效期屆滿前提出。因情況變化需要變更護(hù)照或加注的應(yīng)提出申請，攜帶加注事項證明或者說明材料到指定機(jī)關(guān)辦理。公安機(jī)關(guān)發(fā)給護(hù)照時，還附帶出境卡。
2、旅行證 是中國旅游者出入境的主要證件。由中國駐外的外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)或外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)頒發(fā)。（記住）
旅行證分為：一年一次有效和兩年多次有效兩種，由持證人保存、使用。需變更或加注旅行證的記載事項，應(yīng)提供變更材料、加注事項的證明或說明材料向頒證機(jī)關(guān)提出申請。
3、出入境通行證 中華人民共和國出入境通行證，是入出中國國（邊）境的通行證件，由省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）及其授權(quán)的公安機(jī)關(guān)簽發(fā)。持該證件在有效期內(nèi)一次或多次入出境有效。凡注明一次有效的，在出境時由邊防檢查站收繳。（記?。?BR> 4、簽?nbsp;是指一國官方機(jī)構(gòu)對本國和外國公民出入境、在另一國家停留、過境、居住的許可證明。（記住）
具體指，外交、領(lǐng)事、公安機(jī)關(guān)或由上述機(jī)關(guān)授權(quán)的其他機(jī)關(guān)，根據(jù)外國人要求入境的申請，依照有關(guān)規(guī)定在其所持證件（護(hù)照）等上簽注、蓋印，表示準(zhǔn)其出入本國國境的手續(xù)。答證手續(xù)是國際上通行的實施有條件準(zhǔn)許入境的措施。
簽證分 ：入境、出入境、過境等。此外，還有居留簽證。
簽證的等級分為 ： 外交、公務(wù)和普通簽證。
中國公民憑護(hù)照或其它有效證件出入中國境，無需辦理簽證。但若作為允許旅游者前往一個國家或中途經(jīng)過或停留的證件，中國旅游者在經(jīng)批準(zhǔn)出境獲得護(hù)照和出境登記卡后，應(yīng)申辦欲前往國的簽證或入境許可證。按國際慣例，一般按護(hù)照種類發(fā)給相應(yīng)簽證，但也以發(fā)給高于或低于護(hù)照種類的簽證。出國旅游應(yīng)向駐華使、領(lǐng)館辦理簽證申請；沒有使、領(lǐng)館，也沒有其它使館代辦業(yè)務(wù)的，則需到辦理該國簽證機(jī)關(guān)的國家辦理。出國旅游提前辦理簽證；辦好簽證要特別注意有效期和停留期；需延長的，應(yīng)向有關(guān)單位辦理申請延長手續(xù)。
護(hù)照以及出入境證件持有人出現(xiàn)下列必形之一的，原發(fā)證機(jī)關(guān)或上級機(jī)關(guān)予以吊銷和宣布作廢：
1、持證人因非法進(jìn)入前往國或者非法居留被送回國內(nèi)的；持護(hù)照、證件招搖撞騙的；
2、從事危害國家安全、榮譽和利益活動的。若違反法律規(guī)定，持證人還將受到收繳證件、警告、拘留的處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，追究刑事責(zé)任。
（二）中國公民出入境申請的辦理
中國公民因私出境，向戶口所在地的市縣公安機(jī)關(guān)提出申請;
中國公民因公務(wù)也境,由派遺部門向外交部或外交部授權(quán)的地方外事部門申請辦理也境證件;
海員因執(zhí)行任務(wù)出境,由港務(wù)監(jiān)督局或者港務(wù)監(jiān)督局授權(quán)的港務(wù)監(jiān)督辦理也境證件.
定居國外的中國公民中短期回國探親、訪友、投資、經(jīng)商、旅游的憑有效護(hù)照、旅行證或者其它有效證件入境.。要求回國定居的，在入境前應(yīng)向中國駐外國的外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)或外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)辦理手續(xù)，也可以向有關(guān)省級公安機(jī)關(guān)辦理手續(xù)。入境定居或者工作的中國公民，入境后應(yīng)按照戶口管理規(guī)定辦理常住戶口登記；入境暫住的，應(yīng)按照戶口管理規(guī)定辦理暫住登記。
管理機(jī)關(guān) ：因公出境的中國公民使用的護(hù)照由外交部或外交部授權(quán)的地方外事部門頒發(fā);因私出境的中國公民使用的護(hù)照、證件,由中國駐外國的外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)或外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)頒發(fā)。公安部、外交部、港務(wù)監(jiān)督局和原發(fā)證機(jī)關(guān)各自對其發(fā)也的或者其授權(quán)的機(jī)關(guān)發(fā)也的護(hù)照和證件有權(quán)吊銷、收繳或宣布作廢，人民檢察院、人民法院有權(quán)依法扣留上述證件，其他任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企業(yè)、事業(yè)單位或者個人不得扣留證件。
第一節(jié) 中國公民出入境管理法
一、中國公民出入境管理法的宗旨及要求（務(wù)必記?。?BR> （一）出入境管理法的宗旨
中國公民出入境管理法，以保障中國公民出入中國國境的正當(dāng)權(quán)利和利益，促進(jìn)國際交往為宗旨。
（二）對中國公民出入境要求
1、中國公民憑國務(wù)院主管機(jī)關(guān)及其授權(quán)的機(jī)關(guān)簽發(fā)的有效護(hù)照或者其他有效證件出境、入境，無需辦理簽證。
2、中國公民出境入境，從對外開放的或者指定的口岸通行，接受邊防檢查機(jī)關(guān)的檢查。
3、中國公民出境后，不得有危害祖國安全、榮譽和利益的行為
二、中國公民出入境證件及申請的辦理
（一）中國公民出入境證件
1、護(hù)照， 是主權(quán)國家發(fā)給本國公民出入境和在國外旅行、居留的身份證件，證明其國籍、身份及出國目的。（記?。?BR> 在我國，護(hù)照分為： 外交護(hù)照、公務(wù)護(hù)照和普通護(hù)照。
普通護(hù)照： 又分為因公普通護(hù)照和因私普通護(hù)照。
外交護(hù)照（紅皮護(hù)照）， 主要發(fā)給我國駐外的外交官員。
公務(wù)護(hù)照（蘭皮護(hù)照），發(fā)給因公出國工作、訪問、學(xué)習(xí)的人
因私護(hù)照 發(fā)給我國駐外僑民、留學(xué)生和因私出國旅游、探親訪友的人員。中國公民出境旅游應(yīng)申請辦理普通護(hù)照，向戶口所在地的市、縣公安機(jī)關(guān)提出申請。
辦理護(hù)照應(yīng)出示的證件：交驗戶口簿和其他戶籍證明；出示所在單位對申請人出境的意見；出境旅游的須提交所需外匯的證明。辦理探親旅游的還應(yīng)提交親友邀請證明、親友生活保證書，及公安機(jī)關(guān)出具的親屬關(guān)系證明。
護(hù)照由持證人保存使用，不得損毀、涂改，嚴(yán)防丟失。護(hù)照的有效期為5年，可以申請延長二次，每次不超過5年。凡申請護(hù)照延期的應(yīng)在其有效期屆滿前提出。因情況變化需要變更護(hù)照或加注的應(yīng)提出申請，攜帶加注事項證明或者說明材料到指定機(jī)關(guān)辦理。公安機(jī)關(guān)發(fā)給護(hù)照時，還附帶出境卡。
2、旅行證 是中國旅游者出入境的主要證件。由中國駐外的外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)或外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)頒發(fā)。（記住）
旅行證分為：一年一次有效和兩年多次有效兩種，由持證人保存、使用。需變更或加注旅行證的記載事項，應(yīng)提供變更材料、加注事項的證明或說明材料向頒證機(jī)關(guān)提出申請。
3、出入境通行證 中華人民共和國出入境通行證，是入出中國國（邊）境的通行證件，由省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）及其授權(quán)的公安機(jī)關(guān)簽發(fā)。持該證件在有效期內(nèi)一次或多次入出境有效。凡注明一次有效的，在出境時由邊防檢查站收繳。（記?。?BR> 4、簽?nbsp;是指一國官方機(jī)構(gòu)對本國和外國公民出入境、在另一國家停留、過境、居住的許可證明。（記住）
具體指，外交、領(lǐng)事、公安機(jī)關(guān)或由上述機(jī)關(guān)授權(quán)的其他機(jī)關(guān)，根據(jù)外國人要求入境的申請，依照有關(guān)規(guī)定在其所持證件（護(hù)照）等上簽注、蓋印，表示準(zhǔn)其出入本國國境的手續(xù)。答證手續(xù)是國際上通行的實施有條件準(zhǔn)許入境的措施。
簽證分 ：入境、出入境、過境等。此外，還有居留簽證。
簽證的等級分為 ： 外交、公務(wù)和普通簽證。
中國公民憑護(hù)照或其它有效證件出入中國境，無需辦理簽證。但若作為允許旅游者前往一個國家或中途經(jīng)過或停留的證件，中國旅游者在經(jīng)批準(zhǔn)出境獲得護(hù)照和出境登記卡后，應(yīng)申辦欲前往國的簽證或入境許可證。按國際慣例，一般按護(hù)照種類發(fā)給相應(yīng)簽證，但也以發(fā)給高于或低于護(hù)照種類的簽證。出國旅游應(yīng)向駐華使、領(lǐng)館辦理簽證申請；沒有使、領(lǐng)館，也沒有其它使館代辦業(yè)務(wù)的，則需到辦理該國簽證機(jī)關(guān)的國家辦理。出國旅游提前辦理簽證；辦好簽證要特別注意有效期和停留期；需延長的，應(yīng)向有關(guān)單位辦理申請延長手續(xù)。
護(hù)照以及出入境證件持有人出現(xiàn)下列必形之一的，原發(fā)證機(jī)關(guān)或上級機(jī)關(guān)予以吊銷和宣布作廢：
1、持證人因非法進(jìn)入前往國或者非法居留被送回國內(nèi)的；持護(hù)照、證件招搖撞騙的；
2、從事危害國家安全、榮譽和利益活動的。若違反法律規(guī)定，持證人還將受到收繳證件、警告、拘留的處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，追究刑事責(zé)任。
（二）中國公民出入境申請的辦理
中國公民因私出境，向戶口所在地的市縣公安機(jī)關(guān)提出申請;
中國公民因公務(wù)也境,由派遺部門向外交部或外交部授權(quán)的地方外事部門申請辦理也境證件;
海員因執(zhí)行任務(wù)出境,由港務(wù)監(jiān)督局或者港務(wù)監(jiān)督局授權(quán)的港務(wù)監(jiān)督辦理也境證件.
定居國外的中國公民中短期回國探親、訪友、投資、經(jīng)商、旅游的憑有效護(hù)照、旅行證或者其它有效證件入境.。要求回國定居的，在入境前應(yīng)向中國駐外國的外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)或外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)辦理手續(xù)，也可以向有關(guān)省級公安機(jī)關(guān)辦理手續(xù)。入境定居或者工作的中國公民，入境后應(yīng)按照戶口管理規(guī)定辦理常住戶口登記；入境暫住的，應(yīng)按照戶口管理規(guī)定辦理暫住登記。
管理機(jī)關(guān) ：因公出境的中國公民使用的護(hù)照由外交部或外交部授權(quán)的地方外事部門頒發(fā);因私出境的中國公民使用的護(hù)照、證件,由中國駐外國的外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)或外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)頒發(fā)。公安部、外交部、港務(wù)監(jiān)督局和原發(fā)證機(jī)關(guān)各自對其發(fā)也的或者其授權(quán)的機(jī)關(guān)發(fā)也的護(hù)照和證件有權(quán)吊銷、收繳或宣布作廢，人民檢察院、人民法院有權(quán)依法扣留上述證件，其他任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企業(yè)、事業(yè)單位或者個人不得扣留證件。