一事不再罰是指對違法行為人的同一個違法行為,不得以同一事實和同一依據(jù),給予兩次以上的行政處罰。一事不再罰作為行政處罰的原則,目的在于防止重復(fù)處罰,體現(xiàn)過罰相當(dāng)?shù)姆稍瓌t,以保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益。
現(xiàn)實生活中,行政管理活動十分復(fù)雜,違反行政管理秩序的行為也是錯綜復(fù)雜的,因此,同一行政違法行為可能同時違反兩個以上不同方面的行政管理秩序,觸犯兩個以上的法律規(guī)范。面對這種情況,既要保護(hù)行政相對人的正當(dāng)權(quán)益,又不能違背行政處罰過罰相當(dāng)、依法處罰的原則,如何規(guī)定對同一違法行為的處罰原則就成為十分重要的問題。如果簡單地規(guī)定對同一違法行為只能處罰一次有可能會使違法者逃脫應(yīng)受的處罰;但如果盲目地允許對同一違法行為有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)都有權(quán)再處罰,必然會侵害行政相對人的合法權(quán)益,影響處罰的合理性和合法性,同時也會損害行政機(jī)關(guān)在人民群眾心目中的形象。正因為如此,有必要對同一違法行為侵犯了同一或者不同法律規(guī)范的幾種情形作出分析,對一事不再罰原則進(jìn)行深入研究,避免實踐中這一原則的不同理解,以利于一事不再罰原則在行政處罰實踐中的正確運用,避免造成不必要的混亂,使行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)不同的情況對同一違法行為作出既合理又合法的處罰。
現(xiàn)實生活中,行政管理活動十分復(fù)雜,違反行政管理秩序的行為也是錯綜復(fù)雜的,因此,同一行政違法行為可能同時違反兩個以上不同方面的行政管理秩序,觸犯兩個以上的法律規(guī)范。面對這種情況,既要保護(hù)行政相對人的正當(dāng)權(quán)益,又不能違背行政處罰過罰相當(dāng)、依法處罰的原則,如何規(guī)定對同一違法行為的處罰原則就成為十分重要的問題。如果簡單地規(guī)定對同一違法行為只能處罰一次有可能會使違法者逃脫應(yīng)受的處罰;但如果盲目地允許對同一違法行為有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)都有權(quán)再處罰,必然會侵害行政相對人的合法權(quán)益,影響處罰的合理性和合法性,同時也會損害行政機(jī)關(guān)在人民群眾心目中的形象。正因為如此,有必要對同一違法行為侵犯了同一或者不同法律規(guī)范的幾種情形作出分析,對一事不再罰原則進(jìn)行深入研究,避免實踐中這一原則的不同理解,以利于一事不再罰原則在行政處罰實踐中的正確運用,避免造成不必要的混亂,使行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)不同的情況對同一違法行為作出既合理又合法的處罰。