22日，以節(jié)約集約用地著稱的廣州開發(fā)區(qū)傳來一個好消息：經(jīng)過兩個月的苦戰(zhàn)，該區(qū)又收回了近37萬平方米的建設(shè)用地?！拔覀儚V州開發(fā)區(qū)的國土工作，最難的是既要做到節(jié)約集約用地又要保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展。怎么辦？就是抬高”門檻“，提高”畝產(chǎn)，多方挖潛用地資源，緩解用地緊張。我常常戲稱我們兩個單位是‘歡喜冤家’，他們局是‘分母’，我們局是‘分子’！“說這話時，廣州開發(fā)區(qū)規(guī)劃國土局副局長黃鵬和經(jīng)濟發(fā)展局局長孫秀清笑到了一起。
    通過提高“門檻”，廣州科學城新引進項目每平方米出讓土地的注冊資本從2006年500美金飆升到現(xiàn)在的1000美金。對于能耗高不利于節(jié)能減排的，稅收再高也婉言拒絕。臺灣聯(lián)眾1000萬噸碳鋼項目只好改去了越南。再就是“騰籠換鳥”，通過給予一定的補償，說服以前引進的那些勞動密集型、來料加工型企業(yè)如亞洲汽水廠等早日轉(zhuǎn)移出去。
    同時，廣州開發(fā)區(qū)十分注重“單位畝產(chǎn)”，將每平方米產(chǎn)生的工業(yè)產(chǎn)值從2006年的6000元提高到了2007年的9300元，每平方米稅收從2006年的630元提高到了2007年的740元。堂堂的本田汽車出口基地因為暫時不能達標，也“硬逼”它退出了11萬平方米土地。對于其它已落戶的100家世界500強企業(yè)，則商請他們進一步增資擴產(chǎn)、“零地招商”。去年，全區(qū)合同利用外資22億美元，實際利用9.27億美元，有60%是通過“零地招商”實現(xiàn)的。
    還有就是清理與挖潛歷史用地。對于開發(fā)慢但仍有項目和開發(fā)前景的，重新簽訂合同，要求限期開發(fā)。對于圈了地不開發(fā)又不符合產(chǎn)業(yè)要求的堅決清退。今年5月份，開發(fā)區(qū)管委會成立了由企業(yè)建設(shè)和服務(wù)局牽頭，發(fā)改局、經(jīng)科局、規(guī)劃局、保稅局、法制辦等參與的處理閑置用地小組，重點清理區(qū)內(nèi)閑置用地和違約用地項目。該小組首先對區(qū)內(nèi)企業(yè)用地情況進行全面細致的摸查，作出詳細分類，并確定處理方案，隨后逐一反復約見相關(guān)負責人。目前，南光化工、協(xié)鑫熱電、香港凱利等已完成了閑置用地的退地手續(xù)；南科公司協(xié)議退還閑置用地4.6萬平方米；逾期動工的19個項目也已簽訂了有關(guān)違約金或履約保證金的協(xié)議。近期，該小組還盯上了存在廠房閑置或出租現(xiàn)象的15家企業(yè)，逐一約談，要求拿出安裝設(shè)備及試產(chǎn)的具體計劃，并作出書面承諾。
    以前，政府征地一般都會把10%的用地返還給農(nóng)民，但大多數(shù)農(nóng)民不知何用，閑置在那里很是可惜。如何是好？返租！由政府出面，給農(nóng)民一筆可觀的固定的租金，把土地返租回來，再統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理。結(jié)果“一石三鳥”：第一，充分利用了土地；第二，增加了農(nóng)民收入；第三，提升了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，避免了“又弄進一批勞動密集或產(chǎn)業(yè)低端的項目，又招收大量民工”的老路子。今年，區(qū)里計劃興建100萬平方米的科技企業(yè)加速器，就是返租農(nóng)民的土地。此外還有一招，也騰出了不少地。即結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，把分散居住的農(nóng)民集中起來安排。比如，農(nóng)民原來可能需地2平方公里，集中后0.5平方公里就夠了，多余的地便用來建員工樓、農(nóng)民公寓和廠房等。農(nóng)民不但舊房變成了新房，而且面積也不減少，又增加了收入，也不用另花什么錢就把新農(nóng)村建設(shè)問題順勢解決了。目前，區(qū)里正在推進整合五條村，已建成的有三條，如玉樹新村。有人算了一下，廣州開發(fā)區(qū)占了廣州市0.8%的土地面積，卻“生產(chǎn)”了全市四分之一的工業(yè)產(chǎn)值、四成的工業(yè)利潤、七分之一的GDP、九分之一的稅收；若把海關(guān)稅也算上，去年開發(fā)區(qū)“生產(chǎn)”的財稅收入接近500億，占了廣州的四分之一。來自國土資源部的權(quán)威評價認為，廣州開發(fā)區(qū)投入土地最少，產(chǎn)生效益，放在全國也是的。在全國也是的。