日前獲悉，由北京市國(guó)土資源局、北京市發(fā)展改革委員會(huì)、北京市規(guī)劃委員會(huì)、北京市財(cái)政局聯(lián)合編制的《北京市2008年度土地儲(chǔ)備開發(fā)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》）在北京市政府第7次常務(wù)會(huì)審議通過(guò)。除對(duì)土地儲(chǔ)備工作定下明確目標(biāo)外，《計(jì)劃》明確提出，在2008年度新增土地儲(chǔ)備開發(fā)中，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)和區(qū)縣國(guó)有專業(yè)公司為主體的開發(fā)比例不低于70%.
    分析人士指出，這一條款將進(jìn)一步杜絕土地出讓過(guò)程中的灰色地帶，使土地儲(chǔ)備制度和土地招拍掛制度能更公平、有效地運(yùn)作。但也意味著，未來(lái)北京土地一級(jí)開發(fā)的市場(chǎng)空間僅剩三成。
    這是北京市首次制定土地儲(chǔ)備開發(fā)年度計(jì)劃。據(jù)本報(bào)獲知的內(nèi)容，北京市2007年年底結(jié)轉(zhuǎn)土地儲(chǔ)備開發(fā)面積達(dá)到8300公頃，2008年新增土地儲(chǔ)備開發(fā)面積將達(dá)2800公頃，2008年完成開發(fā)面積2100公頃，2008年末結(jié)存土地儲(chǔ)備開發(fā)面積9000公頃。
    據(jù)了解，政府由于資金緊缺，很多時(shí)候不得不將土地儲(chǔ)備開發(fā)交由市場(chǎng)運(yùn)作。而不少開發(fā)商通過(guò)先期介入土地一級(jí)開發(fā)，增加后期在招拍掛市場(chǎng)上拿地的成功率，由此衍生出種種不利于土地招拍掛公平進(jìn)行的弊端。
    據(jù)了解，《計(jì)劃》的制定工作早在2007年下半年便已啟動(dòng)。2007年9月26日，北京市土地整理儲(chǔ)備中心下發(fā)了《關(guān)于開展北京市2008年度土地儲(chǔ)備開發(fā)計(jì)劃編制有關(guān)前期工作的通知》，全面部署各區(qū)縣上報(bào)2008年土地儲(chǔ)備開發(fā)情況。
    北京市土地整理儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)人表示，《計(jì)劃》制定的初衷之一便是保障土地供應(yīng)計(jì)劃的順利執(zhí)行。此前，北京市已連續(xù)3年制定了土地供應(yīng)計(jì)劃，但因土地儲(chǔ)備方面的因素影響，2005~2007年的土地供應(yīng)計(jì)劃都未能順利完成。
    早在2006年，北京市就曾嘗試通過(guò)制定《計(jì)劃》來(lái)解決土地儲(chǔ)備和供應(yīng)矛盾的問(wèn)題。當(dāng)年，北京市計(jì)劃儲(chǔ)備開發(fā)用地項(xiàng)目200個(gè)，總用地面積約1萬(wàn)公頃。但由于計(jì)劃制定尚存缺陷，當(dāng)年未獲批準(zhǔn)