《半月談》2009年第1期 【半月評論】 轉(zhuǎn)型升級是出口解困的根本途徑
金融危機席卷全球，中國出口受到越來越嚴重的沖擊，在內(nèi)外多種因素交互作用下，中國出口增長速度逐月回落，2008年11月出現(xiàn)十年來首次負增長，增長率降到一2-2％。面臨嚴峻的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，中國出口如何應(yīng)對？一方面，政企攜手，共度時艱，千方百計保持出口穩(wěn)定增長，保持我國出口在全球市場的份額；另一方面，要把科學發(fā)展觀落到實處，充分利用金融危機中蘊藏的機遇，推進出口的轉(zhuǎn)型升級。
目前，外部需求迅速萎縮，個別國家貿(mào)易保護主義抬頭。全球性產(chǎn)能過剩矛盾突出，我國出口企業(yè)普遍出現(xiàn)了利潤降低、訂單減少、企業(yè)倒閉等現(xiàn)象。但是，一些具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和生產(chǎn)調(diào)整靈活性較強的企業(yè)，反而抓住了競爭對手紛紛陷入困境的機遇，擴大了市場份額，取得了良好的出口增長業(yè)績。因此，要應(yīng)對金融危機的沖擊，關(guān)鍵是要增強企業(yè)出口競爭力，根本途徑是加快出口轉(zhuǎn)型升級。
出口轉(zhuǎn)型升級的目標，是要實現(xiàn)我國出口的可持續(xù)發(fā)展。這包括三個層面的含義：一是要提升我國企業(yè)在全球生產(chǎn)價值鏈上的地位。為此，需要不斷加大研發(fā)力度，發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的產(chǎn)品出口，同時，積極延伸服務(wù)價值鏈，發(fā)展物流、營銷、金融服務(wù)等高附加價值的服務(wù)活動，逐步建立起由中國企業(yè)掌控的全球銷售網(wǎng)絡(luò)。二是要大力引進先進的技術(shù)、設(shè)備，不斷改善出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展清潔生產(chǎn)、低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，嚴格限制高污染、高耗能和資源密集型產(chǎn)品的出口。三是要充分發(fā)揮出口對擴大就業(yè)的積極作用，勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是由我國的基本國情所決定的。同時，要優(yōu)化出口的區(qū)域布局，不斷開拓和培育新興市場。
在這一過程中，需要正確處理五個關(guān)系。
處理好保出口與促升級的關(guān)系。在當前國際金融、經(jīng)濟形勢十分困難的條件下，要處理好保出口與出口轉(zhuǎn)型升級的關(guān)系。有一種觀點認為，要利用當前的金融危機，淘汰落后的出口生產(chǎn)能力。加速一些出口企業(yè)的破產(chǎn)倒閉。但是，我國出口產(chǎn)業(yè)以勞動密集型為主，如果聽任出口企業(yè)倒閉，就會帶來大量的失業(yè)，這不利于社會的穩(wěn)定與和諧。因此，在困難的形勢下。要把幫助出口企業(yè)渡過難關(guān)放在首位。企業(yè)要先生存，才能圖發(fā)展。
處理好政府與市場的關(guān)系。在市場經(jīng)濟條件下，政府的有效引導有利于確定出口轉(zhuǎn)型升級的正確方向，加快轉(zhuǎn)型升級的進程。但政府引導必須尊重市場規(guī)律，因勢利導，而非一廂情愿，更不可越俎代庖。綜觀其他新興經(jīng)濟體出口轉(zhuǎn)型升級，其動力主要來源于虛產(chǎn)要素成本的抬升，市場壓力轉(zhuǎn)化為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在動力。政府的作用，主要在于為高附加價值的出口產(chǎn)業(yè)活動創(chuàng)造適宜的環(huán)境；建設(shè)共用的研發(fā)平臺，保護知識產(chǎn)權(quán)，為研發(fā)成果的產(chǎn)業(yè)化提供金融平臺；改進便利化，完善交通、通信基礎(chǔ)設(shè)施，適應(yīng)高端產(chǎn)業(yè)活動的要求；改善對外投資管理、服務(wù)體系，完善外匯管理體制，為本土跨國公司的國際化經(jīng)營提供便利與支持。
處理好轉(zhuǎn)型升級與轉(zhuǎn)移的關(guān)系。我國出口產(chǎn)業(yè)在布局上存在明顯的區(qū)域不平衡，優(yōu)化出口產(chǎn)業(yè)的布局是轉(zhuǎn)型升級的題中應(yīng)有之義。但出口產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整同樣要尊重市場規(guī)律，對于具有“大進大出”特點的加工貿(mào)易，引導其向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，難以滿足其對物流的要求，因此可能事倍功半。加工貿(mào)易布局的優(yōu)化，主要應(yīng)著眼于在沿海地區(qū)的優(yōu)化布局，即引導加工貿(mào)易活動從珠三角向廣東東西兩翼地區(qū)、北部灣地區(qū)轉(zhuǎn)移，從長三角向蘇北魯南地區(qū)轉(zhuǎn)移。
處理好內(nèi)源發(fā)展與外源發(fā)展的關(guān)系。外商投資企業(yè)超過我國出口總額的一半。這是過去30年我國大力吸引勞動密集的出口導向型外資政策的結(jié)果。外資企業(yè)對于擴大出口、解決就業(yè)發(fā)揮了重要的作用，但是，外商投資企業(yè)在研發(fā)決策方面受制于其母公司的戰(zhàn)略。其品牌和國外銷售渠道更操控于其母公司，要發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和由中國企業(yè)控制的國際銷售渠道，必須依賴本土的跨國公司。因此，扶持本土的跨國公司，對于出口轉(zhuǎn)型升級具有重大的戰(zhàn)略意義。要鼓勵內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)的配套、合作與競爭，不斷提升內(nèi)資企業(yè)的國際競爭力，支持內(nèi)資企業(yè)開展跨國經(jīng)營，著力培育本土跨國公司。
處理好海外并購與出口轉(zhuǎn)型升級的關(guān)系。獲取國際品牌、海外銷售渠道，是出口轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)容。但是，靠我國在境外新建銷售渠道和培育國際品牌，難度大、耗時長。國際金融危機的爆發(fā)，令不少國外企業(yè)經(jīng)營困難，股價大幅縮水，這為我國企業(yè)通過海外并購獲取國際品牌和銷售渠道提供了難得的機遇，國家可以有選擇地放松對外投資的管制，建立海外并購基金，加大對出口企業(yè)海外并購的融資支持力度，幫助我國企業(yè)不失時機地并購海外研發(fā)能力、品牌和國際銷售渠道，加快出口轉(zhuǎn)型升級的進程。
《半月談》2009年第2期【半月評論】農(nóng)民工返鄉(xiāng)：從挑戰(zhàn)中尋找機遇
當前，國際金融危機的影響日益加深，沿海部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難，用工需求減少，加上春節(jié)臨近，相當數(shù)量的農(nóng)民工開始集中返鄉(xiāng)，給城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來了新情況和新問題。然而，任何事物都是一分為二的。大量農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)，是一種現(xiàn)實挑戰(zhàn)，但其中也有機遇。
從產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的一般規(guī)律看，農(nóng)民工返鄉(xiāng)對滿足內(nèi)地企業(yè)用工需求創(chuàng)造了機遇。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟全球化的必然趨勢，勞動力的流向與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移密切相關(guān)。乘改革開放的東風，上世紀80年代中期開始，沿海地區(qū)一批外向型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)相繼興起，大批農(nóng)村富余勞動力加速向東南沿海轉(zhuǎn)移。
近年，受土地緊缺、勞動力成本上升等因素影響，沿海地區(qū)醞釀新一輪產(chǎn)業(yè)升級，為拓展生存與發(fā)展的空間，一批生產(chǎn)成本高的資源型、勞動密集型的產(chǎn)業(yè)大舉內(nèi)遷，用工需求明顯增加，中西部地區(qū)一度遭遇前所未有的“用工荒”。
國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出明顯的梯度性、階段性規(guī)律和趨勢?？梢灶A見，此次由美國次貸引發(fā)的國際金融危機和世界經(jīng)濟波動勢必再次推動國際分工體系調(diào)整和我國沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)資本向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，用工需求自然遞增，農(nóng)民工返鄉(xiāng)正好補缺。
從“三農(nóng)”發(fā)展狀況來看，農(nóng)民工返鄉(xiāng)為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了機遇。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局。*“三農(nóng)”問題需要政策、資金、技術(shù)，但從根本上說人才為重要。一個不可忽視的現(xiàn)實是，近年中西部地區(qū)農(nóng)村人口特別是青壯年農(nóng)民大量外流，有知識、懂管理、會經(jīng)營的新型農(nóng)民的缺乏，直接制約了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。
如今，中西部一些地方因勞動力素質(zhì)降低，耕作粗放，“省事田”、“懶人田”并不鮮見，極大阻礙了農(nóng)業(yè)科技進步；一些地方因勞動力存量不足，或耕地撂荒，或雙季稻改單季稻，寶貴土地資源的效益未得以充分發(fā)揮；一些地方因高素質(zhì)勞動力短缺，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐緩慢。
在國家強力推進農(nóng)村改革發(fā)展、強農(nóng)惠農(nóng)政策不斷加強的背景下，農(nóng)民工返鄉(xiāng)有助于挖掘農(nóng)村內(nèi)部的增長潛力，有助于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大局來看，農(nóng)民工返鄉(xiāng)為推進農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，推動地方小城鎮(zhèn)建設(shè)，進而促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化帶來了機遇。黨的十七屆三中全會認為，我國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期。
實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的目標，需要進一步放開搞活農(nóng)村經(jīng)濟，而提高農(nóng)民素質(zhì)，鼓勵支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)是一條可行之路。多年來，一部分農(nóng)民工走出土地、走進城市、走向市場，積累了一些資金，學到了一些管理知識，掌握了一些生產(chǎn)技術(shù)。他們開闊了視野，增長了見識，轉(zhuǎn)變了觀念。各地既要看到返鄉(xiāng)農(nóng)民工增加了當?shù)鼐蜆I(yè)壓力，同時也要看到返鄉(xiāng)農(nóng)民工為家鄉(xiāng)建設(shè)帶來了新的機遇。
當前中央啟動擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，大量投資投向農(nóng)村教育衛(wèi)生社會事業(yè)，投向公路、電網(wǎng)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)方興未艾，小城鎮(zhèn)建設(shè)力度加大，這一戰(zhàn)略的實施為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供了廣闊的舞臺。地方政府有的放矢地引導他們就業(yè)與創(chuàng)業(yè)，必將帶動資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向農(nóng)村回流，必將進一步推動地方小城鎮(zhèn)建設(shè)，必將促進地方經(jīng)濟發(fā)展，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的步伐。
農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)是國際金融危機引發(fā)的新情況，農(nóng)民工就業(yè)直接關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收，關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局，其重要性、艱巨性、復雜性不言而喻，必須予以高度重視。各地應(yīng)為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供培訓機會，廣開就業(yè)門路；鼓勵扶持創(chuàng)業(yè)，拓展就業(yè)空間；引導農(nóng)業(yè)開發(fā)，做好“山水文章”。
總之，只要我們認識到位，措施到位，因勢利導，創(chuàng)造性地開展工作，就一定能夠從挑戰(zhàn)中抓住農(nóng)民工返鄉(xiāng)的機遇，并將其轉(zhuǎn)化為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的新動力。
《半月談》2009年第3期【半月評論】危機面前，沒有旁觀者
“2009年可能是新世紀以來中國經(jīng)濟發(fā)展為困難的一年。”——今年的中央一號文件作出如此判斷。
改革開放30年來，國人已經(jīng)習慣于經(jīng)濟飄紅、收入增加，這場肆虐全球的金融危機讓很多人受挫的同時深感意外、迷惘。危機面前，是做隨波逐流、枯坐等待的旁觀者，還是逆勢而上、奮發(fā)有為的抗爭人？這個擺在政府、企業(yè)以及民眾面前的現(xiàn)實命題，需要我們每一個人做出回答。
危機面前，政府責無旁貸。國際金融危機給經(jīng)濟發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn)，領(lǐng)導干部更要早調(diào)研、早謀劃、早打算、心中有數(shù)，多做化危為機的事，多做維護群眾利益的事。
為了應(yīng)對國際金融危機帶來的困難，去年下半年以來國家出臺了一系列保增長、擴內(nèi)需的措施，并提出“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”的工作要求，迅速研究落實了一大批重大項目。在各地把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為當前的首要任務(wù)，千方百計扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟增速下滑趨勢的努力過程中，如何讓有限的資金發(fā)揮大的效益，“好鋼用在刀刃上”，避免鋪張浪費，是各級黨委、政府急需高度關(guān)注的課題。各級政府要做好過“緊日子”的準備，集中財力保重點，做勤儉辦一切事情的表率。
面對愈演愈烈的金融危機，各級政府更要冷靜客觀研判形勢，及時采取對策，調(diào)整步伐，捕捉機遇，努力開辟發(fā)展新天地。中央政府從宏觀上密集推出了投資4萬億元、給困難群體發(fā)補貼、鼓勵“家電下鄉(xiāng)”等一系列舉措，現(xiàn)在迫切需要各地政府因地制宜、創(chuàng)造性地執(zhí)行好政策。我們看到，有的地方推出消費券、旅游消費券、購房補貼等新招，鼓勵百姓消費；有的城市提出“創(chuàng)業(yè)之都”的構(gòu)想，在降低企業(yè)注冊門檻、信貸融資、廠房租賃等方面推出優(yōu)惠政策，鼓勵大學生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員等“草根創(chuàng)業(yè)”。
危機令國內(nèi)一部分企業(yè)受傷很深。然而，令人振奮的是，一批有競爭力有膽識的企業(yè)不僅沒有倒下，反而憋足勁，將目光放得更遠。危機面前，有的企業(yè)緊抓機遇，參與世界范圍內(nèi)的并購、重組，把發(fā)展目標從追隨者調(diào)整為行業(yè)的領(lǐng)跑者；一些有眼光的企業(yè)抓住海外優(yōu)秀管理、技術(shù)人才回流的機會，樹起招兵大旗廣攬人才；有的企業(yè)高管振臂高呼，提出2009年自己只拿“一元錢年薪”；有的企業(yè)則在此輪危機結(jié)束前，不裁員、不降薪。這些企業(yè)的所作所為，頗具前瞻，表現(xiàn)出強烈的社會擔當，贏得社會廣泛贊譽的同時，也必將刺激企業(yè)職工的忠誠度，從而有利于企業(yè)的長遠發(fā)展。
危機波及廣泛的是普通民眾。其中受沖擊直接的無疑是因企業(yè)停產(chǎn)或倒閉而導致返鄉(xiāng)的眾多農(nóng)民工。據(jù)新測算，目前已經(jīng)約有兩千萬農(nóng)民工由于經(jīng)濟不景氣失去工作或者還沒有找到工作而返鄉(xiāng)，占外出就業(yè)農(nóng)民工總數(shù)的15.3%。挑起中國幾億農(nóng)家生存重擔、改變中國鄉(xiāng)村面貌的主要依靠力量的農(nóng)民工，向來工薪待遇較低，工作環(huán)境較差，勞動強度很大。然而危機發(fā)生后，我們從身邊接觸的農(nóng)民工身上看到，他們沒有怨天尤人，也沒有更多地苛責企業(yè)、政府，而是默默地走進當?shù)卣M織的免費技能培訓班，提升自己求職能力，還有的準備利用打工多年積累的資本和能力，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)民工用他們孱弱的臂膀，分擔著危機給中國造成的危害，他們所展現(xiàn)出的對苦難的擔當、對美好生活的追求，以及絕處求生的應(yīng)變能力，可謂熠熠生輝。他們身上體現(xiàn)出的中華民族的智慧和意志，可讓每一個社會群體從中得到啟示。
“生于憂患，死于安樂?！敝腥A民族從來都有在危機面前永不屈服的傳統(tǒng)。正是在應(yīng)對重重挑戰(zhàn)中，中華民族表現(xiàn)出和衷共濟、自強不息的優(yōu)秀品格，成為中國人民戰(zhàn)勝困難、創(chuàng)造美好生活的強大動力。
溫家寶總理說，“信心比黃金和貨幣還要貴重”；深陷困境的企業(yè)主則說，“只要企業(yè)能夠活下去，走的人一定還能回來”。這些信息傳遞出的，是中國人上下一心、共克時艱的精神力量，是中國經(jīng)濟破浪前行的無窮動力。經(jīng)過30年改革開放洗禮的中國政府和人民始終抱定必勝信念，有改革開放30年強大的物質(zhì)財富和改革經(jīng)驗作基礎(chǔ)，有潛力巨大的國內(nèi)消費市場做靠山，只要社會各界心往一起使、勁往一起擰，中國人沒有理由丟失戰(zhàn)勝這場危機的“自信力”。
金融危機席卷全球，中國出口受到越來越嚴重的沖擊，在內(nèi)外多種因素交互作用下，中國出口增長速度逐月回落，2008年11月出現(xiàn)十年來首次負增長，增長率降到一2-2％。面臨嚴峻的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，中國出口如何應(yīng)對？一方面，政企攜手，共度時艱，千方百計保持出口穩(wěn)定增長，保持我國出口在全球市場的份額；另一方面，要把科學發(fā)展觀落到實處，充分利用金融危機中蘊藏的機遇，推進出口的轉(zhuǎn)型升級。
目前，外部需求迅速萎縮，個別國家貿(mào)易保護主義抬頭。全球性產(chǎn)能過剩矛盾突出，我國出口企業(yè)普遍出現(xiàn)了利潤降低、訂單減少、企業(yè)倒閉等現(xiàn)象。但是，一些具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和生產(chǎn)調(diào)整靈活性較強的企業(yè)，反而抓住了競爭對手紛紛陷入困境的機遇，擴大了市場份額，取得了良好的出口增長業(yè)績。因此，要應(yīng)對金融危機的沖擊，關(guān)鍵是要增強企業(yè)出口競爭力，根本途徑是加快出口轉(zhuǎn)型升級。
出口轉(zhuǎn)型升級的目標，是要實現(xiàn)我國出口的可持續(xù)發(fā)展。這包括三個層面的含義：一是要提升我國企業(yè)在全球生產(chǎn)價值鏈上的地位。為此，需要不斷加大研發(fā)力度，發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的產(chǎn)品出口，同時，積極延伸服務(wù)價值鏈，發(fā)展物流、營銷、金融服務(wù)等高附加價值的服務(wù)活動，逐步建立起由中國企業(yè)掌控的全球銷售網(wǎng)絡(luò)。二是要大力引進先進的技術(shù)、設(shè)備，不斷改善出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展清潔生產(chǎn)、低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，嚴格限制高污染、高耗能和資源密集型產(chǎn)品的出口。三是要充分發(fā)揮出口對擴大就業(yè)的積極作用，勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是由我國的基本國情所決定的。同時，要優(yōu)化出口的區(qū)域布局，不斷開拓和培育新興市場。
在這一過程中，需要正確處理五個關(guān)系。
處理好保出口與促升級的關(guān)系。在當前國際金融、經(jīng)濟形勢十分困難的條件下，要處理好保出口與出口轉(zhuǎn)型升級的關(guān)系。有一種觀點認為，要利用當前的金融危機，淘汰落后的出口生產(chǎn)能力。加速一些出口企業(yè)的破產(chǎn)倒閉。但是，我國出口產(chǎn)業(yè)以勞動密集型為主，如果聽任出口企業(yè)倒閉，就會帶來大量的失業(yè)，這不利于社會的穩(wěn)定與和諧。因此，在困難的形勢下。要把幫助出口企業(yè)渡過難關(guān)放在首位。企業(yè)要先生存，才能圖發(fā)展。
處理好政府與市場的關(guān)系。在市場經(jīng)濟條件下，政府的有效引導有利于確定出口轉(zhuǎn)型升級的正確方向，加快轉(zhuǎn)型升級的進程。但政府引導必須尊重市場規(guī)律，因勢利導，而非一廂情愿，更不可越俎代庖。綜觀其他新興經(jīng)濟體出口轉(zhuǎn)型升級，其動力主要來源于虛產(chǎn)要素成本的抬升，市場壓力轉(zhuǎn)化為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在動力。政府的作用，主要在于為高附加價值的出口產(chǎn)業(yè)活動創(chuàng)造適宜的環(huán)境；建設(shè)共用的研發(fā)平臺，保護知識產(chǎn)權(quán)，為研發(fā)成果的產(chǎn)業(yè)化提供金融平臺；改進便利化，完善交通、通信基礎(chǔ)設(shè)施，適應(yīng)高端產(chǎn)業(yè)活動的要求；改善對外投資管理、服務(wù)體系，完善外匯管理體制，為本土跨國公司的國際化經(jīng)營提供便利與支持。
處理好轉(zhuǎn)型升級與轉(zhuǎn)移的關(guān)系。我國出口產(chǎn)業(yè)在布局上存在明顯的區(qū)域不平衡，優(yōu)化出口產(chǎn)業(yè)的布局是轉(zhuǎn)型升級的題中應(yīng)有之義。但出口產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整同樣要尊重市場規(guī)律，對于具有“大進大出”特點的加工貿(mào)易，引導其向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，難以滿足其對物流的要求，因此可能事倍功半。加工貿(mào)易布局的優(yōu)化，主要應(yīng)著眼于在沿海地區(qū)的優(yōu)化布局，即引導加工貿(mào)易活動從珠三角向廣東東西兩翼地區(qū)、北部灣地區(qū)轉(zhuǎn)移，從長三角向蘇北魯南地區(qū)轉(zhuǎn)移。
處理好內(nèi)源發(fā)展與外源發(fā)展的關(guān)系。外商投資企業(yè)超過我國出口總額的一半。這是過去30年我國大力吸引勞動密集的出口導向型外資政策的結(jié)果。外資企業(yè)對于擴大出口、解決就業(yè)發(fā)揮了重要的作用，但是，外商投資企業(yè)在研發(fā)決策方面受制于其母公司的戰(zhàn)略。其品牌和國外銷售渠道更操控于其母公司，要發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和由中國企業(yè)控制的國際銷售渠道，必須依賴本土的跨國公司。因此，扶持本土的跨國公司，對于出口轉(zhuǎn)型升級具有重大的戰(zhàn)略意義。要鼓勵內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)的配套、合作與競爭，不斷提升內(nèi)資企業(yè)的國際競爭力，支持內(nèi)資企業(yè)開展跨國經(jīng)營，著力培育本土跨國公司。
處理好海外并購與出口轉(zhuǎn)型升級的關(guān)系。獲取國際品牌、海外銷售渠道，是出口轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)容。但是，靠我國在境外新建銷售渠道和培育國際品牌，難度大、耗時長。國際金融危機的爆發(fā)，令不少國外企業(yè)經(jīng)營困難，股價大幅縮水，這為我國企業(yè)通過海外并購獲取國際品牌和銷售渠道提供了難得的機遇，國家可以有選擇地放松對外投資的管制，建立海外并購基金，加大對出口企業(yè)海外并購的融資支持力度，幫助我國企業(yè)不失時機地并購海外研發(fā)能力、品牌和國際銷售渠道，加快出口轉(zhuǎn)型升級的進程。
《半月談》2009年第2期【半月評論】農(nóng)民工返鄉(xiāng)：從挑戰(zhàn)中尋找機遇
當前，國際金融危機的影響日益加深，沿海部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難，用工需求減少，加上春節(jié)臨近，相當數(shù)量的農(nóng)民工開始集中返鄉(xiāng)，給城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來了新情況和新問題。然而，任何事物都是一分為二的。大量農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)，是一種現(xiàn)實挑戰(zhàn)，但其中也有機遇。
從產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的一般規(guī)律看，農(nóng)民工返鄉(xiāng)對滿足內(nèi)地企業(yè)用工需求創(chuàng)造了機遇。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟全球化的必然趨勢，勞動力的流向與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移密切相關(guān)。乘改革開放的東風，上世紀80年代中期開始，沿海地區(qū)一批外向型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)相繼興起，大批農(nóng)村富余勞動力加速向東南沿海轉(zhuǎn)移。
近年，受土地緊缺、勞動力成本上升等因素影響，沿海地區(qū)醞釀新一輪產(chǎn)業(yè)升級，為拓展生存與發(fā)展的空間，一批生產(chǎn)成本高的資源型、勞動密集型的產(chǎn)業(yè)大舉內(nèi)遷，用工需求明顯增加，中西部地區(qū)一度遭遇前所未有的“用工荒”。
國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出明顯的梯度性、階段性規(guī)律和趨勢?？梢灶A見，此次由美國次貸引發(fā)的國際金融危機和世界經(jīng)濟波動勢必再次推動國際分工體系調(diào)整和我國沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)資本向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，用工需求自然遞增，農(nóng)民工返鄉(xiāng)正好補缺。
從“三農(nóng)”發(fā)展狀況來看，農(nóng)民工返鄉(xiāng)為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了機遇。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局。*“三農(nóng)”問題需要政策、資金、技術(shù)，但從根本上說人才為重要。一個不可忽視的現(xiàn)實是，近年中西部地區(qū)農(nóng)村人口特別是青壯年農(nóng)民大量外流，有知識、懂管理、會經(jīng)營的新型農(nóng)民的缺乏，直接制約了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。
如今，中西部一些地方因勞動力素質(zhì)降低，耕作粗放，“省事田”、“懶人田”并不鮮見，極大阻礙了農(nóng)業(yè)科技進步；一些地方因勞動力存量不足，或耕地撂荒，或雙季稻改單季稻，寶貴土地資源的效益未得以充分發(fā)揮；一些地方因高素質(zhì)勞動力短缺，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐緩慢。
在國家強力推進農(nóng)村改革發(fā)展、強農(nóng)惠農(nóng)政策不斷加強的背景下，農(nóng)民工返鄉(xiāng)有助于挖掘農(nóng)村內(nèi)部的增長潛力，有助于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大局來看，農(nóng)民工返鄉(xiāng)為推進農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，推動地方小城鎮(zhèn)建設(shè)，進而促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化帶來了機遇。黨的十七屆三中全會認為，我國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期。
實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的目標，需要進一步放開搞活農(nóng)村經(jīng)濟，而提高農(nóng)民素質(zhì)，鼓勵支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)是一條可行之路。多年來，一部分農(nóng)民工走出土地、走進城市、走向市場，積累了一些資金，學到了一些管理知識，掌握了一些生產(chǎn)技術(shù)。他們開闊了視野，增長了見識，轉(zhuǎn)變了觀念。各地既要看到返鄉(xiāng)農(nóng)民工增加了當?shù)鼐蜆I(yè)壓力，同時也要看到返鄉(xiāng)農(nóng)民工為家鄉(xiāng)建設(shè)帶來了新的機遇。
當前中央啟動擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，大量投資投向農(nóng)村教育衛(wèi)生社會事業(yè)，投向公路、電網(wǎng)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)方興未艾，小城鎮(zhèn)建設(shè)力度加大，這一戰(zhàn)略的實施為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供了廣闊的舞臺。地方政府有的放矢地引導他們就業(yè)與創(chuàng)業(yè)，必將帶動資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向農(nóng)村回流，必將進一步推動地方小城鎮(zhèn)建設(shè)，必將促進地方經(jīng)濟發(fā)展，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的步伐。
農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)是國際金融危機引發(fā)的新情況，農(nóng)民工就業(yè)直接關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收，關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局，其重要性、艱巨性、復雜性不言而喻，必須予以高度重視。各地應(yīng)為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供培訓機會，廣開就業(yè)門路；鼓勵扶持創(chuàng)業(yè)，拓展就業(yè)空間；引導農(nóng)業(yè)開發(fā)，做好“山水文章”。
總之，只要我們認識到位，措施到位，因勢利導，創(chuàng)造性地開展工作，就一定能夠從挑戰(zhàn)中抓住農(nóng)民工返鄉(xiāng)的機遇，并將其轉(zhuǎn)化為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的新動力。
《半月談》2009年第3期【半月評論】危機面前，沒有旁觀者
“2009年可能是新世紀以來中國經(jīng)濟發(fā)展為困難的一年。”——今年的中央一號文件作出如此判斷。
改革開放30年來，國人已經(jīng)習慣于經(jīng)濟飄紅、收入增加，這場肆虐全球的金融危機讓很多人受挫的同時深感意外、迷惘。危機面前，是做隨波逐流、枯坐等待的旁觀者，還是逆勢而上、奮發(fā)有為的抗爭人？這個擺在政府、企業(yè)以及民眾面前的現(xiàn)實命題，需要我們每一個人做出回答。
危機面前，政府責無旁貸。國際金融危機給經(jīng)濟發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn)，領(lǐng)導干部更要早調(diào)研、早謀劃、早打算、心中有數(shù)，多做化危為機的事，多做維護群眾利益的事。
為了應(yīng)對國際金融危機帶來的困難，去年下半年以來國家出臺了一系列保增長、擴內(nèi)需的措施，并提出“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”的工作要求，迅速研究落實了一大批重大項目。在各地把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為當前的首要任務(wù)，千方百計扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟增速下滑趨勢的努力過程中，如何讓有限的資金發(fā)揮大的效益，“好鋼用在刀刃上”，避免鋪張浪費，是各級黨委、政府急需高度關(guān)注的課題。各級政府要做好過“緊日子”的準備，集中財力保重點，做勤儉辦一切事情的表率。
面對愈演愈烈的金融危機，各級政府更要冷靜客觀研判形勢，及時采取對策，調(diào)整步伐，捕捉機遇，努力開辟發(fā)展新天地。中央政府從宏觀上密集推出了投資4萬億元、給困難群體發(fā)補貼、鼓勵“家電下鄉(xiāng)”等一系列舉措，現(xiàn)在迫切需要各地政府因地制宜、創(chuàng)造性地執(zhí)行好政策。我們看到，有的地方推出消費券、旅游消費券、購房補貼等新招，鼓勵百姓消費；有的城市提出“創(chuàng)業(yè)之都”的構(gòu)想，在降低企業(yè)注冊門檻、信貸融資、廠房租賃等方面推出優(yōu)惠政策，鼓勵大學生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員等“草根創(chuàng)業(yè)”。
危機令國內(nèi)一部分企業(yè)受傷很深。然而，令人振奮的是，一批有競爭力有膽識的企業(yè)不僅沒有倒下，反而憋足勁，將目光放得更遠。危機面前，有的企業(yè)緊抓機遇，參與世界范圍內(nèi)的并購、重組，把發(fā)展目標從追隨者調(diào)整為行業(yè)的領(lǐng)跑者；一些有眼光的企業(yè)抓住海外優(yōu)秀管理、技術(shù)人才回流的機會，樹起招兵大旗廣攬人才；有的企業(yè)高管振臂高呼，提出2009年自己只拿“一元錢年薪”；有的企業(yè)則在此輪危機結(jié)束前，不裁員、不降薪。這些企業(yè)的所作所為，頗具前瞻，表現(xiàn)出強烈的社會擔當，贏得社會廣泛贊譽的同時，也必將刺激企業(yè)職工的忠誠度，從而有利于企業(yè)的長遠發(fā)展。
危機波及廣泛的是普通民眾。其中受沖擊直接的無疑是因企業(yè)停產(chǎn)或倒閉而導致返鄉(xiāng)的眾多農(nóng)民工。據(jù)新測算，目前已經(jīng)約有兩千萬農(nóng)民工由于經(jīng)濟不景氣失去工作或者還沒有找到工作而返鄉(xiāng)，占外出就業(yè)農(nóng)民工總數(shù)的15.3%。挑起中國幾億農(nóng)家生存重擔、改變中國鄉(xiāng)村面貌的主要依靠力量的農(nóng)民工，向來工薪待遇較低，工作環(huán)境較差，勞動強度很大。然而危機發(fā)生后，我們從身邊接觸的農(nóng)民工身上看到，他們沒有怨天尤人，也沒有更多地苛責企業(yè)、政府，而是默默地走進當?shù)卣M織的免費技能培訓班，提升自己求職能力，還有的準備利用打工多年積累的資本和能力，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)民工用他們孱弱的臂膀，分擔著危機給中國造成的危害，他們所展現(xiàn)出的對苦難的擔當、對美好生活的追求，以及絕處求生的應(yīng)變能力，可謂熠熠生輝。他們身上體現(xiàn)出的中華民族的智慧和意志，可讓每一個社會群體從中得到啟示。
“生于憂患，死于安樂?！敝腥A民族從來都有在危機面前永不屈服的傳統(tǒng)。正是在應(yīng)對重重挑戰(zhàn)中，中華民族表現(xiàn)出和衷共濟、自強不息的優(yōu)秀品格，成為中國人民戰(zhàn)勝困難、創(chuàng)造美好生活的強大動力。
溫家寶總理說，“信心比黃金和貨幣還要貴重”；深陷困境的企業(yè)主則說，“只要企業(yè)能夠活下去，走的人一定還能回來”。這些信息傳遞出的，是中國人上下一心、共克時艱的精神力量，是中國經(jīng)濟破浪前行的無窮動力。經(jīng)過30年改革開放洗禮的中國政府和人民始終抱定必勝信念，有改革開放30年強大的物質(zhì)財富和改革經(jīng)驗作基礎(chǔ)，有潛力巨大的國內(nèi)消費市場做靠山，只要社會各界心往一起使、勁往一起擰，中國人沒有理由丟失戰(zhàn)勝這場危機的“自信力”。