我國現(xiàn)行《建設(shè)工程施工合同示范文本》（以下簡稱《范本》），包括協(xié)議書、通用條款、專用條款三個部分。我國于2003年7月1日正式實(shí)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）。工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，一經(jīng)中標(biāo)并簽訂合同，即成為工程合同的一部分。目前，在我國工程造價管理由傳統(tǒng)的“量價合一”計(jì)劃模式向“量價分離”的市場模式轉(zhuǎn)變時期，尚沒有工程量清單計(jì)價新模式的合同文本相配套，而且在實(shí)施過程中也沒有相應(yīng)合同管理措施。因此，無論從理論上還是從實(shí)際中，都需要建立新的合同示范文本及其相應(yīng)的合同管理模式。那么，我們首先就要從分析清單計(jì)價對現(xiàn)行施工合同的影響入手，從而有針對性地完善和改進(jìn)建設(shè)工程合同管理。
一、合同價款方式的約定
（一）當(dāng)前建筑施工中常用的合同計(jì)價方式。《范本》對合同價款提出了三類可供選擇的計(jì)價方式，即固定價、可調(diào)價和成本加酬金。各類合同的特點(diǎn)及適用情況為：
1、成本加酬金合同的價款包括成本和酬金兩部分，雙方在專用條款內(nèi)約定成本構(gòu)成和酬金的計(jì)算方法。這類合同適用于工程范圍很難確定的工程和設(shè)計(jì)完成之前就開始施工的工程。由于發(fā)包人提供不出供承包方準(zhǔn)確報價所必需的資料，報價缺乏依據(jù)，故此類合同不適用于工程量清單計(jì)價模式。
2、固定總價合同的價款以設(shè)計(jì)圖紙、工程量等為計(jì)|考試-大|算依據(jù)，按合同簽訂時的總價，一筆包死。合同履行過程中，價格不因環(huán)境的變化和工程量增減而變化。在工程量清單計(jì)價模式下，建議在工程不復(fù)雜，施工條件良好，地質(zhì)勘探報告詳細(xì)，施工圖出齊，技術(shù)規(guī)范明確，合同工期不超過1年的情況下使用此類合同。
3、可調(diào)總價合同與固定總價合同基本相同，只是在固定總價合同基礎(chǔ)上增加了調(diào)價條款。這類合同使發(fā)包人承擔(dān)了物價風(fēng)險，承包人則承擔(dān)其他風(fēng)險。一般適合于工期較長（如1年以上）的項(xiàng)目。
4、固定單價合同，在合同履行過程中無特殊情況時，清單項(xiàng)目的綜合單價不發(fā)生任何變化，只根據(jù)工程量的變化來調(diào)整最后結(jié)算總價。它又分為估算工程量單價合同和純單價合同兩種。
（1）估算工程量單價合同通常由發(fā)包方提供工程量清單，列出分布分項(xiàng)工程量，由承包方以此為基礎(chǔ)填報相應(yīng)單價，累計(jì)計(jì)算得出合同價。此類合同適用于工期長、技術(shù)復(fù)雜、實(shí)施中可能發(fā)生多種不可預(yù)見因素的工程。
（2）純單價合同通常由發(fā)包方在招標(biāo)文件中給出各分部分項(xiàng)工程一覽表、工程范圍等，不對工程量作任何規(guī)定，而承包方在投標(biāo)時只需對給定范圍的分部分項(xiàng)工程作出報價，按實(shí)際完成的工程量結(jié)算。此類合同適用于無施工圖，工程量不明，卻急于開工的工程。對純單價合同來說，工程量清單只是工程結(jié)算的依據(jù)。
5、可調(diào)單價合同，是指根據(jù)專用條款的約定，合同中確定的單價，如在工程實(shí)施期間物價發(fā)生變化，可作調(diào)整。此類合同的適用情況較為廣泛。
（二）適用于工程量清單的合同計(jì)價方式。采用清單招標(biāo)時，有很多工程造價人員錯誤地認(rèn)為清單計(jì)價模式招標(biāo)只能采用固定單價合同，對于這一點(diǎn)，在《規(guī)范》的解釋和答疑中講得很明確：“工程量清單計(jì)價是一種計(jì)價方法，固定價、可調(diào)價、成本加酬金是簽訂合同價的方式，這是兩個范疇的概念。根據(jù)建設(shè)部令第107號《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價管理辦法》有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)根據(jù)中標(biāo)價訂立合同，清單招標(biāo)時可以采用固定價、可調(diào)價、成本加酬金中的任何一種方式簽訂合同價?！?BR> 從各類合同的適用范圍可以看出，工程量清單計(jì)價模式下，固定價合同和可調(diào)價合同均可被采用。在工程實(shí)踐中，采用哪一種合同計(jì)價方式，要根據(jù)招標(biāo)準(zhǔn)備情況和項(xiàng)目特點(diǎn)不同而定，每一種方式都要承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險。不過，工程量清單計(jì)價模式下，最常用的是固定合同單價形式。單價合同的特點(diǎn)是單價優(yōu)先，雖然在投標(biāo)報價、評標(biāo)和簽訂合同中，人們常常注重合同總價，但在工程款結(jié)算中單價優(yōu)先。
二、工程計(jì)量《范本》第25條為“工程量的確認(rèn)”，在FIDIC中與之對應(yīng)的條目稱作“計(jì)量”。
工程量清單計(jì)價模式下，施工合同采用綜合單價，清單中的估算工程量僅作為投標(biāo)報價的基礎(chǔ)，并不作為工程結(jié)算的依據(jù)。工程報價=∑｛估計(jì)工程量（清單）×工程單價｝+暫定金額；而工程結(jié)算價＝∑｛實(shí)際發(fā)生工程量×工程單價｝+暫定金額（實(shí)付）。因此，最終結(jié)算中最后工程量的確認(rèn)需要通過計(jì)量工作來完成。而《范本》針對的是定額計(jì)價模式，與《規(guī)范》中的計(jì)價模式有很大區(qū)別。
（一）工程計(jì)量的程序。我國施工合同文本規(guī)定，工程計(jì)量的一般程序如圖2所示。我們可以看出，工程計(jì)量程序主要包含兩個步驟：一是承包人向工程師提交已完工程量的報告；二是工程師對工程的計(jì)量。
（二）工程計(jì)量的規(guī)則。在工程量清單計(jì)價中，如同一工程量項(xiàng)目的計(jì)量規(guī)則不同，其工程量的數(shù)量就不一樣，進(jìn)而影響到工程款的支付。由于《范本》是與定額計(jì)價模式相對應(yīng)，對計(jì)量規(guī)則未作出明確規(guī)定，這對采用工程量清單計(jì)價的單價合同而言不合適，因此承發(fā)包雙方在施工合同專用條款中有必要對“計(jì)量規(guī)則”予以說明。
1、傳統(tǒng)的定額計(jì)價模式采取的是按設(shè)計(jì)圖紙核實(shí)已完工程數(shù)量，《范本》僅規(guī)定“工程師接到報告后7天內(nèi)按設(shè)計(jì)圖紙核實(shí)已完工程量”。而工程量清單計(jì)價模式計(jì)量的是實(shí)際的工程量，因此由必要采用兩種計(jì)量方法：一是對工程量進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)測，由雙方共同完成；二是依據(jù)記錄進(jìn)行計(jì)量。這主要指的是施工圖紙等技術(shù)文件。
2、工程師只對承包人完成的永久工程合格工程量進(jìn)行計(jì)量。即：計(jì)量的對象是合格品而非次品；屬于承包人超出設(shè)計(jì)圖紙范圍和因承包人原因造成返工的工程量，工程師不予計(jì)量。
三、工程結(jié)算
（一）工程價款的結(jié)算方式。工程價款的結(jié)算可根據(jù)不同情況采取以下方式：按月結(jié)算、竣工后一次結(jié)算、分段結(jié)算或其他結(jié)算方式。在工程量清單模式下，我國現(xiàn)行建安工程價款的結(jié)算多采用按月結(jié)算方式。
（二）清單計(jì)價模式下合同價款的調(diào)整
1、“合同價款”的界定。根據(jù)《范本》中相關(guān)表述，狹義的“合同價款”指發(fā)包人、承包人在協(xié)議書中約定，發(fā)包人用以支付承包人按照合同約定完成承包范圍內(nèi)全部工程并承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任的款項(xiàng)。廣義的“合同價款”還應(yīng)包括追加合同價款和費(fèi)用。
2、價款調(diào)整的因素。由于合同價款關(guān)系到承發(fā)包雙方的切身利益，其調(diào)整也很自然地成為合同雙方關(guān)注的焦點(diǎn)，也是頻頻引起爭執(zhí)的地方。采用工程量清單計(jì)價模式，承包商所完成工程量是通過計(jì)量工作來確定，雙方很少出現(xiàn)分歧，因此調(diào)價的難點(diǎn)和重點(diǎn)往往集中在合同單價上。
工程施工中可能造成合同價款變動的原因主要有兩種：一是由于工程變更使得合同中的價格不適用或不存在。二是由物價上漲和國家政策法令的變動引起的資源價格變化。在實(shí)行《規(guī)范》后，還會帶來采用清單計(jì)價模式特有的價格調(diào)整因素。即：
（1）實(shí)際工程量與清單工程量的差異；
（2）工程量清單的漏項(xiàng)。
四、結(jié)語
采用工程量清單計(jì)價是國際上普遍使用的通行做法，具有廣泛的適應(yīng)性。我國推行工程量清單計(jì)價模式對建筑施工合同有深遠(yuǎn)的影響。本文只是針對現(xiàn)行的合同范本做了初步探討，對合同管理其他方面的影響還需作進(jìn)一步分析。
一、合同價款方式的約定
（一）當(dāng)前建筑施工中常用的合同計(jì)價方式。《范本》對合同價款提出了三類可供選擇的計(jì)價方式，即固定價、可調(diào)價和成本加酬金。各類合同的特點(diǎn)及適用情況為：
1、成本加酬金合同的價款包括成本和酬金兩部分，雙方在專用條款內(nèi)約定成本構(gòu)成和酬金的計(jì)算方法。這類合同適用于工程范圍很難確定的工程和設(shè)計(jì)完成之前就開始施工的工程。由于發(fā)包人提供不出供承包方準(zhǔn)確報價所必需的資料，報價缺乏依據(jù)，故此類合同不適用于工程量清單計(jì)價模式。
2、固定總價合同的價款以設(shè)計(jì)圖紙、工程量等為計(jì)|考試-大|算依據(jù)，按合同簽訂時的總價，一筆包死。合同履行過程中，價格不因環(huán)境的變化和工程量增減而變化。在工程量清單計(jì)價模式下，建議在工程不復(fù)雜，施工條件良好，地質(zhì)勘探報告詳細(xì)，施工圖出齊，技術(shù)規(guī)范明確，合同工期不超過1年的情況下使用此類合同。
3、可調(diào)總價合同與固定總價合同基本相同，只是在固定總價合同基礎(chǔ)上增加了調(diào)價條款。這類合同使發(fā)包人承擔(dān)了物價風(fēng)險，承包人則承擔(dān)其他風(fēng)險。一般適合于工期較長（如1年以上）的項(xiàng)目。
4、固定單價合同，在合同履行過程中無特殊情況時，清單項(xiàng)目的綜合單價不發(fā)生任何變化，只根據(jù)工程量的變化來調(diào)整最后結(jié)算總價。它又分為估算工程量單價合同和純單價合同兩種。
（1）估算工程量單價合同通常由發(fā)包方提供工程量清單，列出分布分項(xiàng)工程量，由承包方以此為基礎(chǔ)填報相應(yīng)單價，累計(jì)計(jì)算得出合同價。此類合同適用于工期長、技術(shù)復(fù)雜、實(shí)施中可能發(fā)生多種不可預(yù)見因素的工程。
（2）純單價合同通常由發(fā)包方在招標(biāo)文件中給出各分部分項(xiàng)工程一覽表、工程范圍等，不對工程量作任何規(guī)定，而承包方在投標(biāo)時只需對給定范圍的分部分項(xiàng)工程作出報價，按實(shí)際完成的工程量結(jié)算。此類合同適用于無施工圖，工程量不明，卻急于開工的工程。對純單價合同來說，工程量清單只是工程結(jié)算的依據(jù)。
5、可調(diào)單價合同，是指根據(jù)專用條款的約定，合同中確定的單價，如在工程實(shí)施期間物價發(fā)生變化，可作調(diào)整。此類合同的適用情況較為廣泛。
（二）適用于工程量清單的合同計(jì)價方式。采用清單招標(biāo)時，有很多工程造價人員錯誤地認(rèn)為清單計(jì)價模式招標(biāo)只能采用固定單價合同，對于這一點(diǎn)，在《規(guī)范》的解釋和答疑中講得很明確：“工程量清單計(jì)價是一種計(jì)價方法，固定價、可調(diào)價、成本加酬金是簽訂合同價的方式，這是兩個范疇的概念。根據(jù)建設(shè)部令第107號《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價管理辦法》有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)根據(jù)中標(biāo)價訂立合同，清單招標(biāo)時可以采用固定價、可調(diào)價、成本加酬金中的任何一種方式簽訂合同價?！?BR> 從各類合同的適用范圍可以看出，工程量清單計(jì)價模式下，固定價合同和可調(diào)價合同均可被采用。在工程實(shí)踐中，采用哪一種合同計(jì)價方式，要根據(jù)招標(biāo)準(zhǔn)備情況和項(xiàng)目特點(diǎn)不同而定，每一種方式都要承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險。不過，工程量清單計(jì)價模式下，最常用的是固定合同單價形式。單價合同的特點(diǎn)是單價優(yōu)先，雖然在投標(biāo)報價、評標(biāo)和簽訂合同中，人們常常注重合同總價，但在工程款結(jié)算中單價優(yōu)先。
二、工程計(jì)量《范本》第25條為“工程量的確認(rèn)”，在FIDIC中與之對應(yīng)的條目稱作“計(jì)量”。
工程量清單計(jì)價模式下，施工合同采用綜合單價，清單中的估算工程量僅作為投標(biāo)報價的基礎(chǔ)，并不作為工程結(jié)算的依據(jù)。工程報價=∑｛估計(jì)工程量（清單）×工程單價｝+暫定金額；而工程結(jié)算價＝∑｛實(shí)際發(fā)生工程量×工程單價｝+暫定金額（實(shí)付）。因此，最終結(jié)算中最后工程量的確認(rèn)需要通過計(jì)量工作來完成。而《范本》針對的是定額計(jì)價模式，與《規(guī)范》中的計(jì)價模式有很大區(qū)別。
（一）工程計(jì)量的程序。我國施工合同文本規(guī)定，工程計(jì)量的一般程序如圖2所示。我們可以看出，工程計(jì)量程序主要包含兩個步驟：一是承包人向工程師提交已完工程量的報告；二是工程師對工程的計(jì)量。
（二）工程計(jì)量的規(guī)則。在工程量清單計(jì)價中，如同一工程量項(xiàng)目的計(jì)量規(guī)則不同，其工程量的數(shù)量就不一樣，進(jìn)而影響到工程款的支付。由于《范本》是與定額計(jì)價模式相對應(yīng)，對計(jì)量規(guī)則未作出明確規(guī)定，這對采用工程量清單計(jì)價的單價合同而言不合適，因此承發(fā)包雙方在施工合同專用條款中有必要對“計(jì)量規(guī)則”予以說明。
1、傳統(tǒng)的定額計(jì)價模式采取的是按設(shè)計(jì)圖紙核實(shí)已完工程數(shù)量，《范本》僅規(guī)定“工程師接到報告后7天內(nèi)按設(shè)計(jì)圖紙核實(shí)已完工程量”。而工程量清單計(jì)價模式計(jì)量的是實(shí)際的工程量，因此由必要采用兩種計(jì)量方法：一是對工程量進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)測，由雙方共同完成；二是依據(jù)記錄進(jìn)行計(jì)量。這主要指的是施工圖紙等技術(shù)文件。
2、工程師只對承包人完成的永久工程合格工程量進(jìn)行計(jì)量。即：計(jì)量的對象是合格品而非次品；屬于承包人超出設(shè)計(jì)圖紙范圍和因承包人原因造成返工的工程量，工程師不予計(jì)量。
三、工程結(jié)算
（一）工程價款的結(jié)算方式。工程價款的結(jié)算可根據(jù)不同情況采取以下方式：按月結(jié)算、竣工后一次結(jié)算、分段結(jié)算或其他結(jié)算方式。在工程量清單模式下，我國現(xiàn)行建安工程價款的結(jié)算多采用按月結(jié)算方式。
（二）清單計(jì)價模式下合同價款的調(diào)整
1、“合同價款”的界定。根據(jù)《范本》中相關(guān)表述，狹義的“合同價款”指發(fā)包人、承包人在協(xié)議書中約定，發(fā)包人用以支付承包人按照合同約定完成承包范圍內(nèi)全部工程并承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任的款項(xiàng)。廣義的“合同價款”還應(yīng)包括追加合同價款和費(fèi)用。
2、價款調(diào)整的因素。由于合同價款關(guān)系到承發(fā)包雙方的切身利益，其調(diào)整也很自然地成為合同雙方關(guān)注的焦點(diǎn)，也是頻頻引起爭執(zhí)的地方。采用工程量清單計(jì)價模式，承包商所完成工程量是通過計(jì)量工作來確定，雙方很少出現(xiàn)分歧，因此調(diào)價的難點(diǎn)和重點(diǎn)往往集中在合同單價上。
工程施工中可能造成合同價款變動的原因主要有兩種：一是由于工程變更使得合同中的價格不適用或不存在。二是由物價上漲和國家政策法令的變動引起的資源價格變化。在實(shí)行《規(guī)范》后，還會帶來采用清單計(jì)價模式特有的價格調(diào)整因素。即：
（1）實(shí)際工程量與清單工程量的差異；
（2）工程量清單的漏項(xiàng)。
四、結(jié)語
采用工程量清單計(jì)價是國際上普遍使用的通行做法，具有廣泛的適應(yīng)性。我國推行工程量清單計(jì)價模式對建筑施工合同有深遠(yuǎn)的影響。本文只是針對現(xiàn)行的合同范本做了初步探討，對合同管理其他方面的影響還需作進(jìn)一步分析。