陸川縣地處廣西壯族自治區(qū)東南端，位于玉林地區(qū)南部，東北鄰北流市，東南與廣東省化州市、廉江市接壤，西南與博白縣毗鄰，西北界玉林市，總面積是1560.04平方公里，共有14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，156個(gè)自然村，總?cè)丝?2多萬人，全縣共有耕地40.8萬畝，人均耕地0.44畝，是一個(gè)典型的人多地少，遠(yuǎn)低于聯(lián)合國確定的人均耕地0.8畝的警戒線以下。珍惜每一寸土地，強(qiáng)烈的耕地保護(hù)意識(shí)時(shí)刻牽動(dòng)著陸川縣國土人每一根神經(jīng)。
發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，而發(fā)展離不開國土資源。陸川縣每向前邁進(jìn)一步，似乎都會(huì)遇到來自國土資源供需矛盾的挑戰(zhàn)，如何應(yīng)對挑戰(zhàn)，把國土資源管得住，用得好，并使有限的國土資源發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，支持地方建設(shè)？陸川縣國土人著著實(shí)實(shí)傾注了全力，創(chuàng)造了業(yè)績。
適應(yīng)新形勢 迎接新挑戰(zhàn)
國土資源工作千頭萬緒，法律法規(guī)政策上傳下達(dá)，終落實(shí)貫徹執(zhí)行的還是基層部門。作為國土資源前沿陣地的基層部門承擔(dān)著繁重而又具體的國土資源工作。陸川國土局領(lǐng)軍人鄒劍鋒局長在述職報(bào)告中寫道：“面對政策性很強(qiáng)的國土資源工作和復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境，作為局領(lǐng)導(dǎo)班子的一班之長，如何去組織領(lǐng)導(dǎo)全局有效地開展工作，完成自己的領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)，成為我的一門重要課題。
幾年來，為了搞好這個(gè)“課題”，陸川國土局上下確實(shí)做到了：一是通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)業(yè)務(wù)管理知識(shí)，凡事做到胸有成竹，熟稔于心，不斷提升駕馭全局和處理復(fù)雜問題的能力；二是充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子集體智慧和力量，充分調(diào)動(dòng)全局每位同志的積極性和創(chuàng)造性；三是根據(jù)各人的專業(yè)特長，采取合理分工，明確職責(zé)，正確定位；四是加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，努力營造團(tuán)結(jié)協(xié)作的氛圍，從而在陸川國土局形成一個(gè)勤政廉政的戰(zhàn)斗集體。
為適應(yīng)新形勢，迎接新挑戰(zhàn)，跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，以開展繼續(xù)解放思想大討論為契機(jī)，該局黨組提出了“三個(gè)創(chuàng)新、三個(gè)突破、三個(gè)加強(qiáng)”的管理要求?！叭齻€(gè)創(chuàng)新”一是創(chuàng)新管理方式。要加強(qiáng)內(nèi)部管理，使各項(xiàng)工作做到規(guī)范有序、優(yōu)質(zhì)高效，將編制的《窗口辦工作手冊》、《辦文服務(wù)手冊》發(fā)放到干部職工的手里，為創(chuàng)建管理工作提供制度管理保障。二是創(chuàng)新服務(wù)措施。提高辦事效率，有效簡化辦文程序，壓縮辦文時(shí)效。三是創(chuàng)新監(jiān)控手段。發(fā)揚(yáng)窗口辦監(jiān)督職能，督促各股室按要求，按時(shí)效完成辦事任務(wù)。“三個(gè)突破”一是國土資源管理秩序和市場建設(shè)上有突破。按照國務(wù)院提出完善土地執(zhí)法監(jiān)察體制、加大土地執(zhí)法力度，全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，要繼續(xù)做好《土地市場秩序治理整頓》工作。二是基層國土資源所建設(shè)上有突破。盡快對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所實(shí)行垂直管理，真正把鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所的人事、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、組織關(guān)系等統(tǒng)一由縣局管理。三是政務(wù)公開和辦事窗口規(guī)范運(yùn)行上有突破。要進(jìn)一步完善以“一站式受理、一條龍服務(wù)”為主要內(nèi)容的窗口辦文，實(shí)現(xiàn)受理權(quán)、辦理權(quán)、審批權(quán)三權(quán)分開，各種收費(fèi)和證照辦理必須做到了規(guī)范、透明、準(zhǔn)確、高效。“三個(gè)加強(qiáng)”一是進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。①加強(qiáng)理論知識(shí)學(xué)習(xí)。熟練掌握與本執(zhí)法崗位相關(guān)的法律知識(shí)，②加強(qiáng)思想教育。應(yīng)本著“立足本職、敬業(yè)愛崗、積極創(chuàng)業(yè)、文明服務(wù)”為宗旨，以"創(chuàng)社會(huì)服務(wù)文明新風(fēng)、展青年工作時(shí)代精神、塑規(guī)劃國土公仆形象"為目標(biāo)，發(fā)揚(yáng)"為經(jīng)濟(jì)服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)"的精神，高效服務(wù)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)國土資源財(cái)務(wù)建設(shè)。建立完善財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度，錢、票分開制度，和票據(jù)管理制度。三是進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。1、加強(qiáng)法制宣傳。繼續(xù)加強(qiáng)國土資源法律法規(guī)及政策的宣傳，提高全民守法、珍惜國土資源的意識(shí)，營造一種珍惜土地、尊重法律、追求法制的社會(huì)風(fēng)尚，為土地執(zhí)法工作創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境；2、做好信訪、督辦工作。依照職責(zé)范圍、權(quán)限切實(shí)解決群眾反映問題，積極主動(dòng)排除因國土資源工作中影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定因素。 既樹立了國土資源部門新形象，又提高了工作效率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年，全縣共發(fā)證932本，其中：集體土地所有權(quán)發(fā)證182本，國有土地使用權(quán)證書700本，集體土地所有權(quán)證書50本，已完成發(fā)證任務(wù)92%.
恪盡職守 一如既往
土地有限，需求無限。面對人多地少的縣情和全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，陸川國土局始終一如積極構(gòu)建土地利用和防范機(jī)制，加大土開發(fā)整理力度，致力把土地保護(hù)與執(zhí)法監(jiān)察工作落到實(shí)處，形成了土地保護(hù)與利用的新格局。
幾年來，陸川國土局對土地的管理始終保持“高壓”狀態(tài)。建立健全了權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的國土資源執(zhí)法體制。局調(diào)配車輛、落實(shí)經(jīng)費(fèi)，專門成立了工作組，建立了縣鄉(xiāng)村三級監(jiān)察情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，使國土資源部門在第一時(shí)間里了解到前沿的耕地保護(hù)動(dòng)態(tài)?？h鄉(xiāng)執(zhí)法人員上下聯(lián)動(dòng)，形成合力，進(jìn)行了多點(diǎn)全面、往復(fù)循環(huán)的檢查和排查，致力使執(zhí)法監(jiān)察做到百密不疏。對違法用地，發(fā)現(xiàn)苗頭，“露頭就打”，做到有案必查，查案必嚴(yán)，排除干憂，查事查人并舉，該拆除的拆除，該移交的移交。大限度地把違法用地行為遏制在萌芽狀態(tài)，切實(shí)提高了違法用地的發(fā)現(xiàn)率、制止率和查處率。去年執(zhí)法人員總共出動(dòng)了巡查3858人次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)制止了土地違法行為，查處土地違法案件32宗，通過長年不懈地懲防并舉，起到了查處一案，震懾一方，教育一片的作用，陸川國土局由此獲得了“全國土地執(zhí)法模范縣”，并多次獲得了“全區(qū)國土資源執(zhí)法監(jiān)察先進(jìn)集體”。
陸川國土人一刻也不放松對基本農(nóng)田的保護(hù)工作，他們極具強(qiáng)烈的憂患意識(shí)。黎明局長動(dòng)情地說：“陸川多年來就存在人多地少的現(xiàn)狀，比別的縣更為明顯，眼下人均耕地僅為0.44畝，上什么樣的工業(yè)項(xiàng)目，我們首先考慮到堅(jiān)決不碰基本農(nóng)田這根‘紅線’。”為了鞏固成果，他們不斷健全基本農(nóng)田的保護(hù)工作，做責(zé)任明確，每個(gè)保護(hù)地塊填寫了登記卡，每村填寫保護(hù)地塊圖斑面積登記表，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣分別填寫基本農(nóng)田保護(hù)面積匯總表。目前全縣設(shè)立了15個(gè)農(nóng)田保護(hù)區(qū)，145個(gè)農(nóng)田保護(hù)片，1919個(gè)農(nóng)田保護(hù)塊，將保護(hù)措施事項(xiàng)落實(shí)到場面塊農(nóng)戶，建立了縣與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)與村、村與戶層層簽定的責(zé)任狀和年度核查制度強(qiáng)化了日常管理。在用地審報(bào)審批中，嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田“五個(gè)不準(zhǔn)”和“六個(gè)不批”，在陸川建立起了行之有效的保護(hù)基本農(nóng)田的長效機(jī)制，致使全縣37510公頃基本農(nóng)田得到了有效的保護(hù)，保護(hù)率達(dá)86.4%.加大土地開發(fā)整理力度 經(jīng)過多年的實(shí)踐，陸川國土局清楚地意識(shí)到；要做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)與保護(hù)耕地兩不誤，確保耕地占補(bǔ)平衡，根本出路在于加大土地開發(fā)整理力度。陸川土地類型大多是中低山地和丘陵地，可供開發(fā)利用的土地資源有限，難度很大，如何想方設(shè)法在荒山坡中開發(fā)耕地？陸川國土局知難而上，傾盡了全力。他們經(jīng)過深入調(diào)研，從實(shí)際出發(fā)，制定了《陸川縣土地開發(fā)整理規(guī)劃》。因地制宜，按照小面積為主和先易后難的原則制訂了開墾計(jì)劃，確定了開墾項(xiàng)目。
幾年間，陸川國土人用心血和汗水辛苦地耕耘出一一片新耕地，到2007年，我縣已立項(xiàng)的土地開墾項(xiàng)目區(qū)級178個(gè)，面積1979公頃，地市級85個(gè)，面積133公頃，市級60個(gè)面積159公頃，土地整理項(xiàng)目2個(gè)，面積124公頃。
標(biāo)本兼治 規(guī)范秩序
陸川縣清湖鎮(zhèn)鈦鐵礦已有30多年的開采歷史，由于受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，至使偷采、盜采鈦鐵礦的現(xiàn)象頻頻發(fā)生，已經(jīng)取得采礦權(quán)正在辦理有關(guān)手續(xù)的礦點(diǎn)，在礦山建設(shè)過程中，也有回采的非法開采行為。
領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織 該縣一直高度重視清湖鎮(zhèn)鈦鐵礦的清理打擊工作，把清理整頓鈦鐵礦的工作列入政府工作重要議事日程，針對清湖鈦鐵礦開采年代久，礦點(diǎn)多，面積大，分布廣泛這種狀況，
多次主持召開了清理整頓清湖鎮(zhèn)鈦鐵礦專題會(huì)議，研究制訂實(shí)施方案，組成由縣委書記、縣長擔(dān)任組長，縣國土、安監(jiān)、環(huán)保、工商等13個(gè)部門組成的專項(xiàng)打擊工作組。同時(shí)制訂了切實(shí)可行的實(shí)施方案。
全面調(diào)查、摸清底數(shù) 在開展打擊工作前，工作組都對所有的礦點(diǎn)進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查摸底，摸清了礦點(diǎn)業(yè)主情況、礦點(diǎn)的位置、租用土地的情況、占用土地的面積、地類、對土地的毀壞程度、生產(chǎn)情況、對環(huán)境污染程度等重要情況，并進(jìn)行造冊登記，為我縣的打擊取締工作提供了事實(shí)依據(jù)。
聯(lián)合執(zhí)法，重錘打擊 近年來，該縣組織公安、安監(jiān)、環(huán)保、工商、水利等13個(gè)部門進(jìn)行聯(lián)合打擊就達(dá)30多次，出動(dòng)人員2000多人次，清理了非法采礦點(diǎn)62處，收繳各種用于非法開采的設(shè)備、工具97臺(tái)，其中柴油機(jī)82臺(tái)，抽水泵15臺(tái)，搗毀工棚260多座。特別是2007年11月12日-17日組織國土、公安、安監(jiān)、供電等13個(gè)部門共200多人，由縣領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，對清湖鎮(zhèn)非法開采進(jìn)行一個(gè)星期的地毯式全面清理打擊，強(qiáng)有力地遏制了清湖鈦鐵礦非法開采行為。近年來該縣對清湖鈦鐵礦非法開采行為，共立案90宗，依法傳拘5人，逮捕涉嫌犯罪1人，采取刑罰的措施治理清湖鈦鐵礦的開采秩序，對非法開采的違法分子起到了有效的震懾作用。
建立依法治礦長效機(jī)制 該縣成立了“陸川縣清湖鈦鐵礦依法治礦隊(duì)”。治礦隊(duì)有工作人員10人，配備了統(tǒng)一服裝，購置了6輛摩托車、一輛皮卡車作為執(zhí)法交通工具，治礦隊(duì)由縣委政府直接領(lǐng)導(dǎo)指揮，依法對清湖鎮(zhèn)鈦鐵礦的開采情況進(jìn)行全程跟蹤巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)依法制止非法開采行為。
把征好地作為第一要?jiǎng)?wù)
為做好征地報(bào)征工作，他們兵分兩路，一路負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目用地報(bào)批材料，另一點(diǎn)駐守南寧市，全程跟蹤廣西區(qū)政府、廣西國土資源廳等報(bào)批環(huán)節(jié)。為了丈量土地、取得用地指標(biāo)，他們不知有多少個(gè)雙休日、節(jié)假日加班為點(diǎn)，忘我工作。
陸川縣建設(shè)征地任務(wù)主要集中，在珊羅北部工業(yè)區(qū)和龍豪工業(yè)物流區(qū)及三峰中路。該局一開始就提出"下村屯去，到農(nóng)戶去"的口號，全體工作人員深入農(nóng)戶，與村民們拉家常，講政策，談安置。特別是丈量組的同志，既當(dāng)土地丈量員，當(dāng)政策法規(guī)宣傳員，哪里的群眾思想工作難做，哪里就有他們的身影。他們抓速度，保質(zhì)量，搶晴天，戰(zhàn)雨天，常常天沒亮就在農(nóng)戶家門口等候，這使農(nóng)戶十分感動(dòng)。由于長期野外作業(yè)，許多同志變得又黑又瘦，而女同胞則笑稱自己從"白珍珠"變成了"黑珍珠".盡管白天工作很疲憊了，但他們?yōu)榱酥攸c(diǎn)工程能早日動(dòng)工，農(nóng)民的切身利益得以盡快落實(shí)，晚間又分頭到各村屯和村民小組開會(huì)，動(dòng)員教育群眾，曉法曉理曉義，既把國家有關(guān)征地補(bǔ)償?shù)恼卟粎捚錈┑叵蜣r(nóng)民解釋，又把各個(gè)村民小組和各戶已造冊登記列明清單的地類地價(jià)、地上附著物等項(xiàng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)逐一向戶主耐心講明。為保證重點(diǎn)工程征地工作的順利進(jìn)行，陸川國土局始終堅(jiān)持了四個(gè)原則；一是依法補(bǔ)償原則；二是公開公示原則，按照法定程序認(rèn)真落實(shí)補(bǔ)償?shù)怯浿贫?；三是足額及時(shí)撥付原則；四是統(tǒng)一管理的原則。由于陸川國土局工作做透做細(xì)做到家，幾年間先后確保了對玉柴工程機(jī)械、開元機(jī)械、金創(chuàng)配件、興寶鋼鐵、玉柴汽配、高峰制板、溫氏養(yǎng)殖、鐵鍋鑄造等企業(yè)項(xiàng)目用地工作。
統(tǒng)籌兼顧 齊頭并進(jìn)
國土資源工作方方面面，繁重艱巨，缺一不可。陸川國土局做到了統(tǒng)籌兼顧，輕重緩急主次分明，忙而不亂，各項(xiàng)工作做到有板有眼，成效明顯。
狠抓地質(zhì)災(zāi)害防治，確保百姓安全 陸川江河地質(zhì)環(huán)境脆弱，每年洪水期，塌方、淹沒、滑坡時(shí)有發(fā)生。陸川國土局為了確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，采取了切實(shí)有效的防治措施。對全縣存在地質(zhì)災(zāi)害隱患處進(jìn)行了徹底勘測并豎立了警示牌，將“防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡”和“防災(zāi)工作明白卡”分別送到每一戶村民和隱患點(diǎn)負(fù)責(zé)單位和責(zé)任人手中。同時(shí)，該局還制定了應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急物品的準(zhǔn)備工作，購置了喇叭、銅鑼等預(yù)警器具一批。幾年來，陸川國土局扎實(shí)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系建設(shè)，在全縣形成了監(jiān)測、巡查、報(bào)災(zāi)、預(yù)警、撤離等網(wǎng)絡(luò)，全縣建立了群防群測網(wǎng)點(diǎn)161個(gè)。把防災(zāi)工作責(zé)任進(jìn)行層層分解，細(xì)化到人，確保每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位都有人抓、有人管。
采取措施 除隱患 據(jù)廣西地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站2007年對我縣地質(zhì)災(zāi)害普查表明：我縣地質(zhì)災(zāi)害種類有滑坡、崩塌、不穩(wěn)定斜坡、巖溶地面塌陷、泥石流等。全縣發(fā)各類地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)220處（其中滑坡102處、崩塌56處、不穩(wěn)定斜坡52處、巖溶地面塌陷8處、泥石流2處）。目前，220處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)中存在隱患的有212處，其中對人民生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成直接威脅的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)163處，其中地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)威脅人數(shù)超過100人以上有：平樂新興辛口滑坡，馬坡良厚周屋滑坡，烏石王沙下陳沙滑坡，烏石旺嶺三灘坑滑坡群，沙坡白馬連角塘滑坡、崩塌；總計(jì)受威脅503戶人數(shù)3151人，受威脅房屋2268間、公路507m、耕地27畝，財(cái)產(chǎn)2021.8萬元。面對地質(zhì)災(zāi)害情況復(fù)雜、頻發(fā)的特點(diǎn)，陸川縣國土資源局始終將防治工作列為工作重點(diǎn)，并專門成立地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長親自掛帥，一名副局長專管。同時(shí)，成立了地質(zhì)災(zāi)害保護(hù)機(jī)構(gòu)，落實(shí)專管人員，明確了職責(zé)；還與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所簽定了地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任狀；并組織各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽定《汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任狀》；形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的良好局面，從而達(dá)到地質(zhì)災(zāi)害防治"橫向到邊、縱向到底"的工作目標(biāo)。該局地質(zhì)災(zāi)害防治中心的工作人員對地災(zāi)防治盡職盡責(zé)，堅(jiān)決執(zhí)行該局制定的防治措施；要求工作人員深入各村屯調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害的分布情況、特點(diǎn)和類型，充分掌握隱患點(diǎn)險(xiǎn)情，并建立隱患點(diǎn)檔案，逐步健全了縣、鄉(xiāng)、村屯四級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行月報(bào)、季報(bào)制度，到各隱患點(diǎn)發(fā)放"防災(zāi)工作明白卡"，劃出危險(xiǎn)區(qū)并設(shè)立警示牌，初步實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村、屯四級聯(lián)動(dòng)、群測群防體系。一旦危情初顯，馬上成立應(yīng)急處理小分隊(duì)，且對險(xiǎn)情比較嚴(yán)重的隱患點(diǎn)進(jìn)行24小時(shí)不間斷監(jiān)控。2007年我縣平樂新興辛口山體滑坡防治工作得到上級大力支持，成功開展避讓防治工作，確保汛期前搬遷完畢，成功避免了人員傷亡，減少數(shù)萬元的財(cái)產(chǎn)損失。
回望來路，陸川國土人堅(jiān)實(shí)閃光的足跡令人佩服。展望未來，面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，他們深感任重而道遠(yuǎn)。面對新的目標(biāo)與征程，他們決心牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義榮辱觀，以新的姿態(tài)，新的舉措，團(tuán)結(jié)備實(shí)的精神，努力將陸川國土資源描繪得更加絢麗和諧。
發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，而發(fā)展離不開國土資源。陸川縣每向前邁進(jìn)一步，似乎都會(huì)遇到來自國土資源供需矛盾的挑戰(zhàn)，如何應(yīng)對挑戰(zhàn)，把國土資源管得住，用得好，并使有限的國土資源發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益，支持地方建設(shè)？陸川縣國土人著著實(shí)實(shí)傾注了全力，創(chuàng)造了業(yè)績。
適應(yīng)新形勢 迎接新挑戰(zhàn)
國土資源工作千頭萬緒，法律法規(guī)政策上傳下達(dá)，終落實(shí)貫徹執(zhí)行的還是基層部門。作為國土資源前沿陣地的基層部門承擔(dān)著繁重而又具體的國土資源工作。陸川國土局領(lǐng)軍人鄒劍鋒局長在述職報(bào)告中寫道：“面對政策性很強(qiáng)的國土資源工作和復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境，作為局領(lǐng)導(dǎo)班子的一班之長，如何去組織領(lǐng)導(dǎo)全局有效地開展工作，完成自己的領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)，成為我的一門重要課題。
幾年來，為了搞好這個(gè)“課題”，陸川國土局上下確實(shí)做到了：一是通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)業(yè)務(wù)管理知識(shí)，凡事做到胸有成竹，熟稔于心，不斷提升駕馭全局和處理復(fù)雜問題的能力；二是充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子集體智慧和力量，充分調(diào)動(dòng)全局每位同志的積極性和創(chuàng)造性；三是根據(jù)各人的專業(yè)特長，采取合理分工，明確職責(zé)，正確定位；四是加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，努力營造團(tuán)結(jié)協(xié)作的氛圍，從而在陸川國土局形成一個(gè)勤政廉政的戰(zhàn)斗集體。
為適應(yīng)新形勢，迎接新挑戰(zhàn)，跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，以開展繼續(xù)解放思想大討論為契機(jī)，該局黨組提出了“三個(gè)創(chuàng)新、三個(gè)突破、三個(gè)加強(qiáng)”的管理要求?！叭齻€(gè)創(chuàng)新”一是創(chuàng)新管理方式。要加強(qiáng)內(nèi)部管理，使各項(xiàng)工作做到規(guī)范有序、優(yōu)質(zhì)高效，將編制的《窗口辦工作手冊》、《辦文服務(wù)手冊》發(fā)放到干部職工的手里，為創(chuàng)建管理工作提供制度管理保障。二是創(chuàng)新服務(wù)措施。提高辦事效率，有效簡化辦文程序，壓縮辦文時(shí)效。三是創(chuàng)新監(jiān)控手段。發(fā)揚(yáng)窗口辦監(jiān)督職能，督促各股室按要求，按時(shí)效完成辦事任務(wù)。“三個(gè)突破”一是國土資源管理秩序和市場建設(shè)上有突破。按照國務(wù)院提出完善土地執(zhí)法監(jiān)察體制、加大土地執(zhí)法力度，全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，要繼續(xù)做好《土地市場秩序治理整頓》工作。二是基層國土資源所建設(shè)上有突破。盡快對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所實(shí)行垂直管理，真正把鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所的人事、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、組織關(guān)系等統(tǒng)一由縣局管理。三是政務(wù)公開和辦事窗口規(guī)范運(yùn)行上有突破。要進(jìn)一步完善以“一站式受理、一條龍服務(wù)”為主要內(nèi)容的窗口辦文，實(shí)現(xiàn)受理權(quán)、辦理權(quán)、審批權(quán)三權(quán)分開，各種收費(fèi)和證照辦理必須做到了規(guī)范、透明、準(zhǔn)確、高效。“三個(gè)加強(qiáng)”一是進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。①加強(qiáng)理論知識(shí)學(xué)習(xí)。熟練掌握與本執(zhí)法崗位相關(guān)的法律知識(shí)，②加強(qiáng)思想教育。應(yīng)本著“立足本職、敬業(yè)愛崗、積極創(chuàng)業(yè)、文明服務(wù)”為宗旨，以"創(chuàng)社會(huì)服務(wù)文明新風(fēng)、展青年工作時(shí)代精神、塑規(guī)劃國土公仆形象"為目標(biāo)，發(fā)揚(yáng)"為經(jīng)濟(jì)服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)"的精神，高效服務(wù)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)國土資源財(cái)務(wù)建設(shè)。建立完善財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度，錢、票分開制度，和票據(jù)管理制度。三是進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。1、加強(qiáng)法制宣傳。繼續(xù)加強(qiáng)國土資源法律法規(guī)及政策的宣傳，提高全民守法、珍惜國土資源的意識(shí)，營造一種珍惜土地、尊重法律、追求法制的社會(huì)風(fēng)尚，為土地執(zhí)法工作創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境；2、做好信訪、督辦工作。依照職責(zé)范圍、權(quán)限切實(shí)解決群眾反映問題，積極主動(dòng)排除因國土資源工作中影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定因素。 既樹立了國土資源部門新形象，又提高了工作效率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年，全縣共發(fā)證932本，其中：集體土地所有權(quán)發(fā)證182本，國有土地使用權(quán)證書700本，集體土地所有權(quán)證書50本，已完成發(fā)證任務(wù)92%.
恪盡職守 一如既往
土地有限，需求無限。面對人多地少的縣情和全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，陸川國土局始終一如積極構(gòu)建土地利用和防范機(jī)制，加大土開發(fā)整理力度，致力把土地保護(hù)與執(zhí)法監(jiān)察工作落到實(shí)處，形成了土地保護(hù)與利用的新格局。
幾年來，陸川國土局對土地的管理始終保持“高壓”狀態(tài)。建立健全了權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的國土資源執(zhí)法體制。局調(diào)配車輛、落實(shí)經(jīng)費(fèi)，專門成立了工作組，建立了縣鄉(xiāng)村三級監(jiān)察情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，使國土資源部門在第一時(shí)間里了解到前沿的耕地保護(hù)動(dòng)態(tài)?？h鄉(xiāng)執(zhí)法人員上下聯(lián)動(dòng)，形成合力，進(jìn)行了多點(diǎn)全面、往復(fù)循環(huán)的檢查和排查，致力使執(zhí)法監(jiān)察做到百密不疏。對違法用地，發(fā)現(xiàn)苗頭，“露頭就打”，做到有案必查，查案必嚴(yán)，排除干憂，查事查人并舉，該拆除的拆除，該移交的移交。大限度地把違法用地行為遏制在萌芽狀態(tài)，切實(shí)提高了違法用地的發(fā)現(xiàn)率、制止率和查處率。去年執(zhí)法人員總共出動(dòng)了巡查3858人次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)制止了土地違法行為，查處土地違法案件32宗，通過長年不懈地懲防并舉，起到了查處一案，震懾一方，教育一片的作用，陸川國土局由此獲得了“全國土地執(zhí)法模范縣”，并多次獲得了“全區(qū)國土資源執(zhí)法監(jiān)察先進(jìn)集體”。
陸川國土人一刻也不放松對基本農(nóng)田的保護(hù)工作，他們極具強(qiáng)烈的憂患意識(shí)。黎明局長動(dòng)情地說：“陸川多年來就存在人多地少的現(xiàn)狀，比別的縣更為明顯，眼下人均耕地僅為0.44畝，上什么樣的工業(yè)項(xiàng)目，我們首先考慮到堅(jiān)決不碰基本農(nóng)田這根‘紅線’。”為了鞏固成果，他們不斷健全基本農(nóng)田的保護(hù)工作，做責(zé)任明確，每個(gè)保護(hù)地塊填寫了登記卡，每村填寫保護(hù)地塊圖斑面積登記表，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣分別填寫基本農(nóng)田保護(hù)面積匯總表。目前全縣設(shè)立了15個(gè)農(nóng)田保護(hù)區(qū)，145個(gè)農(nóng)田保護(hù)片，1919個(gè)農(nóng)田保護(hù)塊，將保護(hù)措施事項(xiàng)落實(shí)到場面塊農(nóng)戶，建立了縣與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)與村、村與戶層層簽定的責(zé)任狀和年度核查制度強(qiáng)化了日常管理。在用地審報(bào)審批中，嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田“五個(gè)不準(zhǔn)”和“六個(gè)不批”，在陸川建立起了行之有效的保護(hù)基本農(nóng)田的長效機(jī)制，致使全縣37510公頃基本農(nóng)田得到了有效的保護(hù)，保護(hù)率達(dá)86.4%.加大土地開發(fā)整理力度 經(jīng)過多年的實(shí)踐，陸川國土局清楚地意識(shí)到；要做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)與保護(hù)耕地兩不誤，確保耕地占補(bǔ)平衡，根本出路在于加大土地開發(fā)整理力度。陸川土地類型大多是中低山地和丘陵地，可供開發(fā)利用的土地資源有限，難度很大，如何想方設(shè)法在荒山坡中開發(fā)耕地？陸川國土局知難而上，傾盡了全力。他們經(jīng)過深入調(diào)研，從實(shí)際出發(fā)，制定了《陸川縣土地開發(fā)整理規(guī)劃》。因地制宜，按照小面積為主和先易后難的原則制訂了開墾計(jì)劃，確定了開墾項(xiàng)目。
幾年間，陸川國土人用心血和汗水辛苦地耕耘出一一片新耕地，到2007年，我縣已立項(xiàng)的土地開墾項(xiàng)目區(qū)級178個(gè)，面積1979公頃，地市級85個(gè)，面積133公頃，市級60個(gè)面積159公頃，土地整理項(xiàng)目2個(gè)，面積124公頃。
標(biāo)本兼治 規(guī)范秩序
陸川縣清湖鎮(zhèn)鈦鐵礦已有30多年的開采歷史，由于受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，至使偷采、盜采鈦鐵礦的現(xiàn)象頻頻發(fā)生，已經(jīng)取得采礦權(quán)正在辦理有關(guān)手續(xù)的礦點(diǎn)，在礦山建設(shè)過程中，也有回采的非法開采行為。
領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織 該縣一直高度重視清湖鎮(zhèn)鈦鐵礦的清理打擊工作，把清理整頓鈦鐵礦的工作列入政府工作重要議事日程，針對清湖鈦鐵礦開采年代久，礦點(diǎn)多，面積大，分布廣泛這種狀況，
多次主持召開了清理整頓清湖鎮(zhèn)鈦鐵礦專題會(huì)議，研究制訂實(shí)施方案，組成由縣委書記、縣長擔(dān)任組長，縣國土、安監(jiān)、環(huán)保、工商等13個(gè)部門組成的專項(xiàng)打擊工作組。同時(shí)制訂了切實(shí)可行的實(shí)施方案。
全面調(diào)查、摸清底數(shù) 在開展打擊工作前，工作組都對所有的礦點(diǎn)進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查摸底，摸清了礦點(diǎn)業(yè)主情況、礦點(diǎn)的位置、租用土地的情況、占用土地的面積、地類、對土地的毀壞程度、生產(chǎn)情況、對環(huán)境污染程度等重要情況，并進(jìn)行造冊登記，為我縣的打擊取締工作提供了事實(shí)依據(jù)。
聯(lián)合執(zhí)法，重錘打擊 近年來，該縣組織公安、安監(jiān)、環(huán)保、工商、水利等13個(gè)部門進(jìn)行聯(lián)合打擊就達(dá)30多次，出動(dòng)人員2000多人次，清理了非法采礦點(diǎn)62處，收繳各種用于非法開采的設(shè)備、工具97臺(tái)，其中柴油機(jī)82臺(tái)，抽水泵15臺(tái)，搗毀工棚260多座。特別是2007年11月12日-17日組織國土、公安、安監(jiān)、供電等13個(gè)部門共200多人，由縣領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，對清湖鎮(zhèn)非法開采進(jìn)行一個(gè)星期的地毯式全面清理打擊，強(qiáng)有力地遏制了清湖鈦鐵礦非法開采行為。近年來該縣對清湖鈦鐵礦非法開采行為，共立案90宗，依法傳拘5人，逮捕涉嫌犯罪1人，采取刑罰的措施治理清湖鈦鐵礦的開采秩序，對非法開采的違法分子起到了有效的震懾作用。
建立依法治礦長效機(jī)制 該縣成立了“陸川縣清湖鈦鐵礦依法治礦隊(duì)”。治礦隊(duì)有工作人員10人，配備了統(tǒng)一服裝，購置了6輛摩托車、一輛皮卡車作為執(zhí)法交通工具，治礦隊(duì)由縣委政府直接領(lǐng)導(dǎo)指揮，依法對清湖鎮(zhèn)鈦鐵礦的開采情況進(jìn)行全程跟蹤巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)依法制止非法開采行為。
把征好地作為第一要?jiǎng)?wù)
為做好征地報(bào)征工作，他們兵分兩路，一路負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目用地報(bào)批材料，另一點(diǎn)駐守南寧市，全程跟蹤廣西區(qū)政府、廣西國土資源廳等報(bào)批環(huán)節(jié)。為了丈量土地、取得用地指標(biāo)，他們不知有多少個(gè)雙休日、節(jié)假日加班為點(diǎn)，忘我工作。
陸川縣建設(shè)征地任務(wù)主要集中，在珊羅北部工業(yè)區(qū)和龍豪工業(yè)物流區(qū)及三峰中路。該局一開始就提出"下村屯去，到農(nóng)戶去"的口號，全體工作人員深入農(nóng)戶，與村民們拉家常，講政策，談安置。特別是丈量組的同志，既當(dāng)土地丈量員，當(dāng)政策法規(guī)宣傳員，哪里的群眾思想工作難做，哪里就有他們的身影。他們抓速度，保質(zhì)量，搶晴天，戰(zhàn)雨天，常常天沒亮就在農(nóng)戶家門口等候，這使農(nóng)戶十分感動(dòng)。由于長期野外作業(yè)，許多同志變得又黑又瘦，而女同胞則笑稱自己從"白珍珠"變成了"黑珍珠".盡管白天工作很疲憊了，但他們?yōu)榱酥攸c(diǎn)工程能早日動(dòng)工，農(nóng)民的切身利益得以盡快落實(shí)，晚間又分頭到各村屯和村民小組開會(huì)，動(dòng)員教育群眾，曉法曉理曉義，既把國家有關(guān)征地補(bǔ)償?shù)恼卟粎捚錈┑叵蜣r(nóng)民解釋，又把各個(gè)村民小組和各戶已造冊登記列明清單的地類地價(jià)、地上附著物等項(xiàng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)逐一向戶主耐心講明。為保證重點(diǎn)工程征地工作的順利進(jìn)行，陸川國土局始終堅(jiān)持了四個(gè)原則；一是依法補(bǔ)償原則；二是公開公示原則，按照法定程序認(rèn)真落實(shí)補(bǔ)償?shù)怯浿贫?；三是足額及時(shí)撥付原則；四是統(tǒng)一管理的原則。由于陸川國土局工作做透做細(xì)做到家，幾年間先后確保了對玉柴工程機(jī)械、開元機(jī)械、金創(chuàng)配件、興寶鋼鐵、玉柴汽配、高峰制板、溫氏養(yǎng)殖、鐵鍋鑄造等企業(yè)項(xiàng)目用地工作。
統(tǒng)籌兼顧 齊頭并進(jìn)
國土資源工作方方面面，繁重艱巨，缺一不可。陸川國土局做到了統(tǒng)籌兼顧，輕重緩急主次分明，忙而不亂，各項(xiàng)工作做到有板有眼，成效明顯。
狠抓地質(zhì)災(zāi)害防治，確保百姓安全 陸川江河地質(zhì)環(huán)境脆弱，每年洪水期，塌方、淹沒、滑坡時(shí)有發(fā)生。陸川國土局為了確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，采取了切實(shí)有效的防治措施。對全縣存在地質(zhì)災(zāi)害隱患處進(jìn)行了徹底勘測并豎立了警示牌，將“防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡”和“防災(zāi)工作明白卡”分別送到每一戶村民和隱患點(diǎn)負(fù)責(zé)單位和責(zé)任人手中。同時(shí)，該局還制定了應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急物品的準(zhǔn)備工作，購置了喇叭、銅鑼等預(yù)警器具一批。幾年來，陸川國土局扎實(shí)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系建設(shè)，在全縣形成了監(jiān)測、巡查、報(bào)災(zāi)、預(yù)警、撤離等網(wǎng)絡(luò)，全縣建立了群防群測網(wǎng)點(diǎn)161個(gè)。把防災(zāi)工作責(zé)任進(jìn)行層層分解，細(xì)化到人，確保每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位都有人抓、有人管。
采取措施 除隱患 據(jù)廣西地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站2007年對我縣地質(zhì)災(zāi)害普查表明：我縣地質(zhì)災(zāi)害種類有滑坡、崩塌、不穩(wěn)定斜坡、巖溶地面塌陷、泥石流等。全縣發(fā)各類地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)220處（其中滑坡102處、崩塌56處、不穩(wěn)定斜坡52處、巖溶地面塌陷8處、泥石流2處）。目前，220處地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)中存在隱患的有212處，其中對人民生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成直接威脅的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)163處，其中地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)威脅人數(shù)超過100人以上有：平樂新興辛口滑坡，馬坡良厚周屋滑坡，烏石王沙下陳沙滑坡，烏石旺嶺三灘坑滑坡群，沙坡白馬連角塘滑坡、崩塌；總計(jì)受威脅503戶人數(shù)3151人，受威脅房屋2268間、公路507m、耕地27畝，財(cái)產(chǎn)2021.8萬元。面對地質(zhì)災(zāi)害情況復(fù)雜、頻發(fā)的特點(diǎn)，陸川縣國土資源局始終將防治工作列為工作重點(diǎn)，并專門成立地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長親自掛帥，一名副局長專管。同時(shí)，成立了地質(zhì)災(zāi)害保護(hù)機(jī)構(gòu)，落實(shí)專管人員，明確了職責(zé)；還與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所簽定了地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任狀；并組織各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽定《汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任狀》；形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的良好局面，從而達(dá)到地質(zhì)災(zāi)害防治"橫向到邊、縱向到底"的工作目標(biāo)。該局地質(zhì)災(zāi)害防治中心的工作人員對地災(zāi)防治盡職盡責(zé)，堅(jiān)決執(zhí)行該局制定的防治措施；要求工作人員深入各村屯調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害的分布情況、特點(diǎn)和類型，充分掌握隱患點(diǎn)險(xiǎn)情，并建立隱患點(diǎn)檔案，逐步健全了縣、鄉(xiāng)、村屯四級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行月報(bào)、季報(bào)制度，到各隱患點(diǎn)發(fā)放"防災(zāi)工作明白卡"，劃出危險(xiǎn)區(qū)并設(shè)立警示牌，初步實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村、屯四級聯(lián)動(dòng)、群測群防體系。一旦危情初顯，馬上成立應(yīng)急處理小分隊(duì)，且對險(xiǎn)情比較嚴(yán)重的隱患點(diǎn)進(jìn)行24小時(shí)不間斷監(jiān)控。2007年我縣平樂新興辛口山體滑坡防治工作得到上級大力支持，成功開展避讓防治工作，確保汛期前搬遷完畢，成功避免了人員傷亡，減少數(shù)萬元的財(cái)產(chǎn)損失。
回望來路，陸川國土人堅(jiān)實(shí)閃光的足跡令人佩服。展望未來，面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，他們深感任重而道遠(yuǎn)。面對新的目標(biāo)與征程，他們決心牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義榮辱觀，以新的姿態(tài)，新的舉措，團(tuán)結(jié)備實(shí)的精神，努力將陸川國土資源描繪得更加絢麗和諧。