國(guó)土資源部成立前：國(guó)土規(guī)劃工作時(shí)斷時(shí)續(xù)，在艱難中前行20世紀(jì)50年代中期，我國(guó)開展了區(qū)域規(guī)劃，即早期的國(guó)土規(guī)劃，主要是學(xué)習(xí)前蘇聯(lián)以城市為中心的區(qū)域規(guī)劃。其后國(guó)土規(guī)劃工作停頓了20年。
    1981年4月2日，中央書記處第97次會(huì)議正式?jīng)Q定，搞國(guó)土整治和國(guó)土規(guī)劃。1982年－1984年，原國(guó)家計(jì)委組織開展了全國(guó)20多個(gè)區(qū)域性國(guó)土規(guī)劃試點(diǎn)，1985年開始組織編制《全國(guó)國(guó)土總體規(guī)劃綱要》，到1989年基本完成。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到1993年底，當(dāng)時(shí)全國(guó)30個(gè)省、直轄市、自治區(qū)全部完成國(guó)土規(guī)劃編制工作，有223個(gè)地市、640個(gè)縣完成了國(guó)土規(guī)劃編制工作，分別占當(dāng)時(shí)地市及縣總數(shù)的67%和30%，國(guó)土規(guī)劃編制工作進(jìn)入一個(gè)良好的發(fā)展期。
    1993年－1998年，國(guó)土規(guī)劃進(jìn)入低谷階段，管理機(jī)構(gòu)先后被撤銷或名存實(shí)亡，人員精簡(jiǎn)改行，經(jīng)費(fèi)大幅度削減，規(guī)劃方案編制工作處于停頓或半停頓狀態(tài)，規(guī)劃成果的作用難以發(fā)揮。
    國(guó)土資源部成立后：國(guó)土規(guī)劃工作繼承創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥推進(jìn)
    1998年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革將國(guó)土規(guī)劃職能從原國(guó)家計(jì)委劃歸國(guó)土資源部。國(guó)土規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)，進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。
    開展國(guó)土規(guī)劃理論與方法研究。近幾年來(lái)，國(guó)土資源部、中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院、中科院地理所、浙江大學(xué)等單位聯(lián)合開展了新時(shí)期國(guó)土規(guī)劃理論、方法、法律等方面的研究，出版了《新時(shí)期國(guó)土規(guī)劃探索——天津、深圳國(guó)土規(guī)劃理論與實(shí)踐》、《中外專家論國(guó)土規(guī)劃》、《國(guó)土規(guī)劃理論與方法》、《國(guó)土規(guī)劃政策法規(guī)選編》、《國(guó)土規(guī)劃國(guó)際培訓(xùn)班專家講課材料匯編》等專著和材料。
    加強(qiáng)國(guó)際交流，促進(jìn)人才培養(yǎng)。國(guó)土資源部與聯(lián)合國(guó)區(qū)域發(fā)展中心合作，從2002年開始，連續(xù)3年在我國(guó)舉辦了3期國(guó)土規(guī)劃國(guó)際培訓(xùn)班，通過(guò)學(xué)習(xí)日本、韓國(guó)、德國(guó)、法國(guó)等國(guó)家開展國(guó)土規(guī)劃工作的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我國(guó)國(guó)土規(guī)劃工作，共培訓(xùn)各地國(guó)土資源廳（局）及研究單位從事規(guī)劃工作的人員300多人。
    開展國(guó)土規(guī)劃試點(diǎn)，推動(dòng)新時(shí)期國(guó)土規(guī)劃工作開展。2001年，國(guó)土資源部選擇深圳和天津兩市作為新一輪國(guó)土規(guī)劃首批試點(diǎn)區(qū)域。
    2004年和2005年，國(guó)土資源部又分別選擇遼寧和廣東兩個(gè)省開展省域國(guó)土規(guī)劃試點(diǎn)工作。
    開展全國(guó)國(guó)土規(guī)劃前期研究。該項(xiàng)工作于2005年正式開展，設(shè)立了專門的組織機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)和課題組顧問(wèn)。通過(guò)兩年多的研究論證，目前已形成了《新一輪全國(guó)國(guó)土規(guī)劃前期研究》報(bào)告。
    新時(shí)期國(guó)土規(guī)劃試點(diǎn)：成效顯著，一些問(wèn)題尚待探索解決
    天津、深圳兩市國(guó)土規(guī)劃試點(diǎn)工作比較扎實(shí)，研究也很深入，較好地完成了任務(wù)，有以下幾個(gè)方面值得借鑒：一是在工作方法上，借助專家腦力和科研院所智力，合作開展規(guī)劃研究和編制工作。二是在組織方式上，加強(qiáng)對(duì)已有規(guī)劃的綜合及相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，成立國(guó)土規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組和協(xié)調(diào)工作組，明確相關(guān)部門的協(xié)作聯(lián)系人，做好各部門相關(guān)意見的征集、反饋和協(xié)調(diào)工作。三是在規(guī)劃目標(biāo)和內(nèi)容上，抓住核心，體現(xiàn)特色。四是在編制理念上，堅(jiān)持開門搞規(guī)劃，開展專家咨詢，引導(dǎo)公眾參與，提高規(guī)劃決策公開化和監(jiān)督民主化程度。五是在規(guī)劃研究方法和手段上的先進(jìn)和現(xiàn)代化。
    但兩市試點(diǎn)工作中也暴露了一些問(wèn)題：一是關(guān)于國(guó)土規(guī)劃的概念，在城市這一空間范圍內(nèi)，應(yīng)作狹義還是廣義化理解？確切地說(shuō)，是作為空間規(guī)劃或綜合發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)作，還是側(cè)重于國(guó)土資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的國(guó)土整治規(guī)劃來(lái)作？二是在規(guī)劃內(nèi)容的水平層面上，如何處理好國(guó)土規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃以及城市規(guī)劃之間的關(guān)系？三是在規(guī)劃內(nèi)容的垂直層面上，如何把握好國(guó)土規(guī)劃和一些部門規(guī)劃的關(guān)系？四是在目前的行政管理體制下，如何提高協(xié)調(diào)工作的效率和有效性？此外，這兩個(gè)試點(diǎn)規(guī)劃還存在對(duì)本行政區(qū)域考慮比較充分，而對(duì)與周邊的聯(lián)系考慮不足的問(wèn)題。
    遼寧與廣東國(guó)土規(guī)劃試點(diǎn)工作目前還在開展當(dāng)中。遼寧省國(guó)土規(guī)劃已進(jìn)入規(guī)劃編制后期，初步形成了總體綱要、國(guó)土資源評(píng)價(jià)、專項(xiàng)資源開發(fā)利用規(guī)劃以及重大問(wèn)題研究四部分共79個(gè)報(bào)告。廣東省國(guó)土規(guī)劃的15個(gè)重大專題已經(jīng)全部通過(guò)專家驗(yàn)收，并凝練出了九大核心觀點(diǎn)，目前進(jìn)入規(guī)劃文本大綱的起草編制階段。
    全國(guó)國(guó)土規(guī)劃前期研究目的是探索制定《全國(guó)國(guó)土總體規(guī)劃綱要》的必要性和可行性，這次探索性研究不僅細(xì)致分析了近20多年來(lái)國(guó)土的變化、影響未來(lái)國(guó)土開發(fā)格局的基本因素、國(guó)土規(guī)劃的目標(biāo)與任務(wù)，而且提出了未來(lái)國(guó)土利用的空間格局以及保障國(guó)土利用空間安全的支撐體系等，對(duì)推動(dòng)我國(guó)國(guó)土規(guī)劃工作的開展將發(fā)揮重要作用。