1.關(guān)于行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分的說法，下列哪一選項(xiàng)是正確的？
A．行政訴訟的生效判決撤銷某行政機(jī)關(guān)所作的決定，即應(yīng)給予該機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人張某行政處分
B．工商局干部李某主動(dòng)交代自己的違法行為，即應(yīng)減輕處分
C．某環(huán)保局科長王某因涉嫌違紀(jì)被立案調(diào)查，即應(yīng)暫停其履行職務(wù)
D．財(cái)政局干部田某因涉嫌違紀(jì)被立案調(diào)查，即不應(yīng)允許其掛職鍛煉
答案：D
考點(diǎn)：公務(wù)員的處分
解析：
本題考查了行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分的相關(guān)制度。
關(guān)于A項(xiàng)，考查的是行政機(jī)關(guān)作出的行政決定違法時(shí)，是否應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)人員責(zé)任的問題?！缎姓C(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第16條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)經(jīng)人民法院、監(jiān)察機(jī)關(guān)、行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者上級行政機(jī)關(guān)依法認(rèn)定有行政違法行為或者其他違法違紀(jì)行為，需要追究紀(jì)律責(zé)任的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予處分?！笨梢姡?dāng)行政機(jī)關(guān)所作出的決定被行政訴訟生效判決撤銷時(shí)，并不是必然要對該機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行處分，而是根據(jù)案件的具體情形，需要追究紀(jì)律責(zé)任時(shí)，才會給予處分。A項(xiàng)中的“即應(yīng)給予該機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人張某行政處分”沒有考慮處分的條件，過于絕對。故不當(dāng)選。
關(guān)于B項(xiàng)，考查的是公務(wù)員處分中關(guān)于應(yīng)當(dāng)減輕處分的規(guī)定?！缎姓C(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第14條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)公務(wù)員主動(dòng)交代違法違紀(jì)行為，并主動(dòng)采取措施有效避免或者挽回?fù)p失的，應(yīng)當(dāng)減輕處分。行政機(jī)關(guān)公務(wù)員違紀(jì)行為情節(jié)輕微，經(jīng)過批評教育后改正的，可以免予處分。”可見，是否對公務(wù)員進(jìn)行減輕處分，在于被處分的公務(wù)員是否主動(dòng)交代違法違紀(jì)行為，同時(shí)還要主動(dòng)采取措施有效避免或者挽回?fù)p失，這兩個(gè)條件缺一不可。而B項(xiàng)中李某只是主動(dòng)交代自己的違法行為，并不當(dāng)然地滿足減輕處分的所有條件。故不當(dāng)選。
關(guān)于C、D兩個(gè)選項(xiàng)，考查的是公務(wù)員因違紀(jì)被立案調(diào)查時(shí)，對其職務(wù)履行以及交流的處理制度?！缎姓C(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第38條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)公務(wù)員違法違紀(jì)，已經(jīng)被立案調(diào)查，不宜繼續(xù)履行職責(zé)的，任免機(jī)關(guān)可以決定暫停其履行職務(wù)。被調(diào)查的公務(wù)員在違法違紀(jì)案件立案調(diào)查期間，不得交流、出境、辭去公職或者辦理退休手續(xù)?！笨梢姡珓?wù)員因違紀(jì)被立案調(diào)查，只有在不宜繼續(xù)履行職責(zé)時(shí)才會暫停其履行職務(wù)，而不是應(yīng)當(dāng)立即暫停。故C項(xiàng)不當(dāng)選。而對于公務(wù)員在被調(diào)查期間的交流問題，則是絕對不允許的?！豆珓?wù)員法》第63條規(guī)定：“國家實(shí)行公務(wù)員交流制度。公務(wù)員可以在公務(wù)員隊(duì)伍內(nèi)部交流，也可以與國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中從事公務(wù)的人員交流。 交流的方式包括調(diào)任、轉(zhuǎn)任和掛職鍛煉?！彼?，掛職鍛煉是交流的一種，故D項(xiàng)對田某即應(yīng)不允許其掛職鍛煉，是正確的。
本題以及不定項(xiàng)選擇題第98題的考點(diǎn)都來自于08年司法考試大綱中新增加的條例：《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》中的具體規(guī)定。在這里也再一次提醒了各位考生朋友，歷年的司法考試中，當(dāng)年的新增考點(diǎn)必然是命題的重點(diǎn)。所以，考生在復(fù)習(xí)備考時(shí)一定要注重對新增考點(diǎn)的學(xué)習(xí)和把握。
2．甲市乙區(qū)公安分局以孫某涉嫌詐騙罪為由將其刑事拘留，并經(jīng)乙區(qū)檢察院批準(zhǔn)逮捕。后因案情特殊由丙區(qū)檢察院提起公訴。2006年，丙區(qū)法院判處孫某有期徒刑3年，孫某不服上訴，甲市中級法院裁定發(fā)回丙區(qū)法院重新審理。重審期間，丙區(qū)檢察院經(jīng)準(zhǔn)許撤回起訴，并最終作出不起訴決定。孫某申請國家賠償。關(guān)于賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，下列哪一選項(xiàng)是正確的?
A．乙區(qū)公安分局、乙區(qū)檢察院和丙區(qū)法院
B．乙區(qū)公安分局、丙區(qū)檢察院和丙區(qū)法院
C．乙區(qū)檢察院和丙區(qū)法院
D．丙區(qū)檢察院和丙區(qū)法院
答案：D
考點(diǎn)： 司法賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的確定
解析：
司法賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的確定是國家賠償法的一個(gè)重要問題，也是司法考試經(jīng)?？疾榈囊粋€(gè)考點(diǎn)。本題的關(guān)鍵在于刑事訴訟一審中提起公訴的檢察院與批準(zhǔn)逮捕的檢察院不一致時(shí)，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)該如何確定的問題?！秶屹r償法》第19條規(guī)定：“行使國家偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。對沒有犯罪事實(shí)或者沒有事實(shí)證明有犯罪重大嫌疑的人錯(cuò)誤拘留的，作出拘留決定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。對沒有犯罪事實(shí)的人錯(cuò)誤逮捕的，作出逮捕決定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。再審改判無罪的，作出原生效判決的人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。二審改判無罪的，作出一審判決的人民法院和作出逮捕決定的機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)?！薄度嗣穹ㄔ喝嗣駲z察院關(guān)于刑事賠償義務(wù)機(jī)關(guān)確定問題的通知》規(guī)定：“二、人民檢察院批準(zhǔn)逮捕并提起公訴，一審人民法院判決有罪，二審人民法院改判無罪，或者發(fā)回重審后一審人民法院改判無罪，或者人民檢察院撤回起訴作出不起訴決定或者撤銷案件決定，依法應(yīng)當(dāng)賠償?shù)陌讣?，一審人民法院和批?zhǔn)逮捕的人民檢察院為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。批準(zhǔn)逮捕與提起公訴的如不是同一人民檢察院，共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)為提起公訴的人民檢察院?！北景钢袑O某批準(zhǔn)逮捕的是甲市乙區(qū)檢察院，而提起公訴的是甲市丙區(qū)檢察院，出現(xiàn)了 “捕訴分離”問題。按照《人民法院人民檢察院關(guān)于刑事賠償義務(wù)機(jī)關(guān)確定問題的通知》第2條的規(guī)定，本案應(yīng)當(dāng)由一審人民法院即丙區(qū)人民法院和提起公訴的人民檢察院即丙區(qū)檢察院為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。故ABC項(xiàng)錯(cuò)誤，D項(xiàng)當(dāng)選。
值得注意的是，同一考點(diǎn)在2002年司法考試行政法試題中也得到了考查。當(dāng)年的題目是“2002年單選第27題：某縣人民法院以受賄罪判處陳某有期徒刑7年，陳某不服提出上訴。市中級人民法院經(jīng)審理認(rèn)為原判事實(shí)不清、證據(jù)不足，發(fā)回原審法院重新審判。原審法院經(jīng)審理退回縣人民檢察院補(bǔ)充偵查?？h人民檢察院經(jīng)補(bǔ)充偵查認(rèn)定陳某構(gòu)成犯罪證據(jù)不足，遂作出不起訴決定。陳某提起國家賠償請求，本案的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)為下列哪一機(jī)關(guān)？A.縣人民檢察院和縣人民法院；B.縣人民法院和市中級人民法院；C.市中級人民法院；D.縣人民檢察院”。這也正驗(yàn)證了司法考試的一個(gè)重要規(guī)律，“重者恒重，輕者恒輕。”
3．關(guān)于行政法規(guī)制定程序的說法，下列哪一選項(xiàng)是正確的？ 行政法規(guī)制定程序
A．行政法規(guī)的制定程序包括起草、審查、決定和公布，立項(xiàng)不屬于行政法規(guī)制定程序
B．幾個(gè)部門共同起草的行政法規(guī)送審稿報(bào)送國務(wù)院，應(yīng)當(dāng)由牽頭部門主要負(fù)責(zé)人簽署
C．對重要的行政法規(guī)送審稿，國務(wù)院法制辦經(jīng)國務(wù)院同意后向社會公布
D．行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)在公布后30日內(nèi)由國務(wù)院法制辦報(bào)全國人大常委會備案
答案：C
考點(diǎn)：行政法規(guī)的制定程序
解析：
行政立法行為一直是考查的重點(diǎn)。行政立法行為包括行政法規(guī)的制定、行政規(guī)章的制定以及一般的抽象行政行為的制定。其中，行政法規(guī)的制定程序更是重中之重。本題就是集中對行政法規(guī)制定的程序問題進(jìn)行了考查。
關(guān)于A項(xiàng)，《行政法規(guī)的制定程序條例》第2條規(guī)定：“行政法規(guī)的立項(xiàng)、起草、審查、決定、公布、解釋，適用本條例?！彼裕姓ㄒ?guī)的制定程序包括立項(xiàng)在內(nèi)。故A項(xiàng)錯(cuò)誤。
關(guān)于B項(xiàng)，《行政法規(guī)的制定程序條例》第15條規(guī)定：“起草部門向國務(wù)院報(bào)送的行政法規(guī)送審稿，應(yīng)當(dāng)由起草部門主要負(fù)責(zé)人簽署。幾個(gè)部門共同起草的行政法規(guī)送審稿，應(yīng)當(dāng)由該幾個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人共同簽署。”可見，共同起草的行政法規(guī)送審稿不是由牽頭部門主要負(fù)責(zé)人單獨(dú)簽署，而應(yīng)當(dāng)由幾個(gè)共同起草的部門主要負(fù)責(zé)人共同簽署。故B項(xiàng)錯(cuò)誤。
關(guān)于C項(xiàng)，《行政法規(guī)制定程序條例》第19條規(guī)定：“國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將行政法規(guī)送審稿或者行政法規(guī)送審稿涉及的主要問題發(fā)送國務(wù)院有關(guān)部門、地方人民政府、有關(guān)組織和專家征求意見。國務(wù)院有關(guān)部門、地方人民政府反饋的書面意見，應(yīng)當(dāng)加蓋本單位或者本單位辦公廳（室）印章。重要的行政法規(guī)送審稿，經(jīng)報(bào)國務(wù)院同意，向社會公布，征求意見?！笨梢奀選項(xiàng)完全符合條例的規(guī)定，故當(dāng)選。
關(guān)于D項(xiàng)，《行政法規(guī)制定程序條例》第30條規(guī)定：“行政法規(guī)在公布后的30日內(nèi)由國務(wù)院辦公廳報(bào)全國人民代表大會常務(wù)委員會備案?！笨梢?，對行政法規(guī)報(bào)請備案的主體不是國務(wù)院法制辦，而是國務(wù)院辦公廳。故D項(xiàng)錯(cuò)誤。
4．下列哪一項(xiàng)信息是縣級和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府均應(yīng)重點(diǎn)主動(dòng)公開的政府信息？
A．征收或征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況
B．社會公益事項(xiàng)建設(shè)情況
C．政府集中采購項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況
D．執(zhí)行計(jì)劃生育政策的情況
答案：A
考點(diǎn)：重點(diǎn)主動(dòng)公開的政府信息
解析：
《政府信息公開條例》作為08年的新增重要考點(diǎn)，在試題中進(jìn)行了重點(diǎn)的考查。本題在于考查考生對于縣鄉(xiāng)兩級人民政府應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的政府信息種類的把握。
《政府信息公開條例》第11條是對縣級人民政府應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的政府信息的規(guī)定：“設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府及其部門重點(diǎn)公開的政府信息還應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的重大事項(xiàng)；（二）社會公益事業(yè)建設(shè)情況； （三）征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況； （四）搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會捐助等款物的管理、使用和分配情況?！?《政府信息公開條例》第12條是對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級人民政府應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的政府信息的規(guī)定：“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)依照本條例第九條的規(guī)定，在其職責(zé)范圍內(nèi)確定主動(dòng)公開的政府信息的具體內(nèi)容，并重點(diǎn)公開下列政府信息：（一）貫徹落實(shí)國家關(guān)于農(nóng)村工作政策的情況；（二）財(cái)政收支、各類專項(xiàng)資金的管理和使用情況； （三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況； （四）征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況； （五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的債權(quán)債務(wù)、籌資籌勞情況； （六）搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會捐助等款物的發(fā)放情況；（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體承包、租賃、拍賣等情況；（八）執(zhí)行計(jì)劃生育政策的情況?！睆纳弦臈l例規(guī)定可以看出，縣鄉(xiāng)兩級人民政府共同都應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的政府信息是A項(xiàng)中的“征收或征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況”。所以A項(xiàng)當(dāng)選，BCD項(xiàng)錯(cuò)誤。
5．某銀行以某公司未償還貸款為由向法院起訴，法院終審判決認(rèn)定其請求已過訴訟時(shí)效，予以駁回。某銀行向某縣政府發(fā)函，要求某縣政府落實(shí)某公司的還款責(zé)任。某縣政府復(fù)函："請貴行繼續(xù)依法主張債權(quán)，我們將配合做好有關(guān)工作。"爾后，某銀行向法院起訴，請求某縣政府履行職責(zé)。法院經(jīng)審理認(rèn)為，某縣政府已履行相應(yīng)職責(zé)，某銀行的債權(quán)不能實(shí)現(xiàn)的原因在于其主張債權(quán)時(shí)已超過訴訟時(shí)效。下列哪一選項(xiàng)是錯(cuò)誤的？ 管轄、裁判類型
A．本案應(yīng)由中級法院管轄
B．因法院的生效判決已對某銀行與某公司的民事關(guān)系予以確認(rèn)，某縣政府不能重新進(jìn)行確定
C．法院應(yīng)當(dāng)判決確認(rèn)某縣政府的復(fù)函合法
D．法院應(yīng)當(dāng)判決駁回某銀行的訴訟請求
答案：C
考點(diǎn)：行政訴訟的管轄、裁判類型
解析：
關(guān)于A項(xiàng)，考查了被告為縣級人民政府時(shí)，行政訴訟的管轄法院的確定問題。《行政訴訟法》第14條規(guī)定：“中級人民法院管轄下列第一審行政案件：（一）確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件、海關(guān)處理的案件；（二）對國務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件；（三）本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件?！?《人民法院關(guān)于行政案件管轄若干問題的規(guī)定》第1條規(guī)定：“有下列情形之一的，屬于行政訴訟法第十四條第(三)項(xiàng)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)由中級人民法院管轄的第一審行政案件：(一)被告為縣級以上人民政府的案件，但以縣級人民政府名義辦理不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記的案件可以除外；(二)社會影響重大的共同訴訟、集團(tuán)訴訟案件；(三)重大涉外或者涉及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的案件；(四)其他重大、復(fù)雜的案件。”可見，本案中，銀行以縣政府為被告向法院提起行政訴訟，管轄的法院應(yīng)當(dāng)是中級法院。故A項(xiàng)說法正確，不當(dāng)選。
關(guān)于B項(xiàng)，考查的是法院的生效民事判決對行政機(jī)關(guān)行政行為的影響。行政權(quán)與司法權(quán)是相互獨(dú)立的。人民法院對銀行與公司之間的民事關(guān)系已經(jīng)作出了生效的民事判決，此時(shí)縣政府就不得對其重新進(jìn)行確定。所以B項(xiàng)說法正確，不當(dāng)選。
關(guān)于C、D兩個(gè)選項(xiàng)，考察的是法院的裁判類型?！缎姓V訟法》第54條規(guī)定：“人民法院經(jīng)過審理，根據(jù)不同情況，分別作出以下判決：（一）具體行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，判決維持。（二）具體行政行為有下列情形之一的，判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出具體行政行為：１、主要證據(jù)不足的；２、適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的；３、違反法定程序的；４、超越職權(quán)的；５、濫用職權(quán)的。（三）被告不履行或者拖延履行法定職責(zé)的，判決其在一定期限內(nèi)履行。（四）行政處罰顯失公正的，可以判決變更。”《行政訴訟法解釋》第56條規(guī)定：“有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)判決駁回原告的訴訟請求：(一)起訴被告不作為理由不能成立的；(二)被訴具體行政行為合法但存在合理性問題的；(三)被訴具體行政行為合法，但因法律、政策變化需要變更或者廢止的；(四)其他應(yīng)當(dāng)判決駁回訴訟請求的情形?！钡?7條規(guī)定：“人民法院認(rèn)為被訴具體行政行為合法，但不適宜判決維持或者駁回訴訟請求的，可以作出確認(rèn)其合法或者有效的判決。有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)被訴具體行政行為違法或者無效的判決：（一）被告不履行法定職責(zé)，但判決責(zé)令其履行法定職責(zé)已無實(shí)際意義的；(二)被訴具體行政行為違法，但不具有可撤銷內(nèi)容的；(三)被訴具體行政行為依法不成立或者無效的?！北绢}中，法院經(jīng)過審理認(rèn)定，某縣政府已履行相應(yīng)職責(zé)，某銀行的債權(quán)不能實(shí)現(xiàn)的原因在于其主張債權(quán)時(shí)已超過訴訟時(shí)效。所以，案情滿足第56條第1款的規(guī)定，屬于起訴被告不作為理由不成立的，人民法院依法應(yīng)當(dāng)作出駁回原告訴訟請求的判決。故C項(xiàng)說法錯(cuò)誤，當(dāng)選；D項(xiàng)說法正確，不當(dāng)選。
6．下列哪一選項(xiàng)不屬于行政訴訟的受案范圍？
A．因某企業(yè)排污影響李某的魚塘，李某要求某環(huán)保局履行監(jiān)督職責(zé)，遭拒絕后向法院起訴
B．某市政府發(fā)出通知，要求非本地生產(chǎn)乳制品須經(jīng)本市技術(shù)監(jiān)督部門檢驗(yàn)合格方可在本地銷售，違者予以處罰。某外地乳制品企業(yè)對通知提起訴訟
C．劉某與某公司簽訂房屋預(yù)售合同，某區(qū)房管局對此進(jìn)行預(yù)售預(yù)購登記。后劉某了解到某公司向其銷售的房屋系超出規(guī)劃面積和預(yù)售面積房屋，遂以某區(qū)房管局違法辦理登記為由提起訴訟
D．《公司登記管理?xiàng)l例》規(guī)定，設(shè)立公司應(yīng)當(dāng)先向工商登記管理機(jī)關(guān)申請名稱預(yù)先核準(zhǔn)。張某對名稱預(yù)先核準(zhǔn)決定不服提起訴訟
答案：B
考點(diǎn)：行政訴訟的受案范圍
解析：
行政訴訟的受案范圍是行政法中最為重要的考點(diǎn)，歷年考查的分值都比較多。判斷行政訴訟受案范圍的標(biāo)準(zhǔn)是該行政行為是否是具體行政行為。是具體行政行為的，屬于受案范圍。不是具體行政行為的，不屬于受案范圍。
《行政訴訟法》第2條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟?！钡?1條規(guī)定：“人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：（一）對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰不服的；（二）對限制人身自由或者對財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施不服的；（三）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的；（四）認(rèn)為符合法定條件申請行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的；（五）申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的；（六）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的；（七）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的；（八）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的。除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件?！?BR> 關(guān)于A項(xiàng)，某環(huán)保局拒絕李某的請求，不履行自己的法定職責(zé)，屬于上引法條第5項(xiàng)：“申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的”。故屬于受案范圍。所以A項(xiàng)不當(dāng)選。
關(guān)于B項(xiàng)，考查的是不具備特定性的抽象行政行為不屬于受案范圍的問題?！缎姓V訟法》第12條規(guī)定：“人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項(xiàng)提起的訴訟：（一）國防、外交等國家行為；（二）行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令；（三）行政機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定；（四）法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為?！盉項(xiàng)中的某市政府發(fā)出通知，要求非本地生產(chǎn)乳制品須經(jīng)本市技術(shù)監(jiān)督部門檢驗(yàn)合格方可在本地銷售，違者予以處罰，這是一個(gè)不針對特定對象，可以反復(fù)適用的抽象行政行為，不屬于受案范圍，所以外地乳制品企業(yè)不可對通知本身提起行政訴訟。故B項(xiàng)當(dāng)選。
關(guān)于C選項(xiàng)，考查的是不具備處分性或規(guī)制性的行政行為是否屬于受案范圍問題。房管局對商品房的預(yù)售合同進(jìn)行預(yù)售預(yù)購登記，屬于行政確認(rèn)行為。其確認(rèn)的對象是已經(jīng)生效的預(yù)售合同的這一事實(shí)。預(yù)售合同的效力來自于買賣雙方的簽署，而不是來自于房管局的確認(rèn)登記。所以，登記沒有形成新的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，也沒有產(chǎn)生新的行政法意義上的法律關(guān)系?？梢?，房管局對預(yù)售合同進(jìn)行備案登記的行為不具有處分性，不是具體行政行為，不具有可訴性。故C項(xiàng)當(dāng)選。依據(jù)是《行政訴訟法解釋》第1條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織對具有國家行政職權(quán)的機(jī)關(guān)和組織及其工作人員的行政行為不服，依法提起訴訟的，屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。公民、法人或者其他組織對下列行為不服提起訴訟的，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍：（一）行政訴訟法第十二條規(guī)定的行為；（二）公安、國家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實(shí)施的行為；(三)調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為；(四)不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為；(五)駁回當(dāng)事人對行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為；(六)對公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為?！弊鳛閱芜x題，官方公布的答案是B項(xiàng)。這道題目，存在爭議。需要在此指出的是，其實(shí)C項(xiàng)是對2004年一道真題的再考查。當(dāng)年的題目是：“49．劉某與高達(dá)公司簽訂內(nèi)銷商品房預(yù)售契約，后某區(qū)房地產(chǎn)管理局對該預(yù)售契約作出預(yù)售預(yù)購備案登記。后劉某了解到高達(dá)公司向其銷售的房屋系超出規(guī)劃面積和預(yù)售面積的超層部分，劉某遂以區(qū)房地產(chǎn)管理局違法辦理備案登記，造成自己購買的房屋為違法建筑為由提起行政訴訟。下列哪一說法不正確？A．區(qū)房地產(chǎn)管理局的備案登記行為不是對預(yù)售合同效力的確認(rèn)行為；B．備案登記行為沒有對劉某的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)際影響，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍；C．高達(dá)公司與本案的審理結(jié)果有利害關(guān)系，可以作為第三人參加訴訟；D．區(qū)房地產(chǎn)管理局在備案登記時(shí)沒有盡到審查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)對劉某的損失承擔(dān)部分賠償責(zé)任”。官方公布的答案是D。由此可以看出，前后年份的題目對同一知識點(diǎn)采取不同的觀點(diǎn)，這對考生的復(fù)習(xí)備考和考試作答造成困惑和影響。筆者認(rèn)為本題C選項(xiàng)中的行政行為不屬于受案范圍。
關(guān)于D項(xiàng)，工商行政管理機(jī)關(guān)依據(jù)《公司登記管理?xiàng)l例》規(guī)定的設(shè)立公司應(yīng)當(dāng)先向工商登記管理機(jī)關(guān)申請名稱預(yù)先核準(zhǔn)的內(nèi)容，作出公司名稱預(yù)先核準(zhǔn)的行為是對相對人權(quán)利義務(wù)發(fā)生直接影響的具體行政行為。張某對名稱預(yù)先核準(zhǔn)決定不服提起訴訟，屬于受案范圍。故D項(xiàng)不當(dāng)選。
7．某縣政府依田某申請作出復(fù)議決定，撤銷某縣公安局對田某車輛的錯(cuò)誤登記，責(zé)令在30日內(nèi)重新登記，但某縣公安局拒絕進(jìn)行重新登記。田某可以采取下列哪一項(xiàng)措施？
A．申請法院強(qiáng)制執(zhí)行
B．對某縣公安局的行為申請行政復(fù)議
C．向法院提起行政訴訟
D．請求某縣政府責(zé)令某縣公安局登記
答案：D
考點(diǎn)：被申請人不履行行政復(fù)議決定的處理
解析：
具體行政行為經(jīng)過行政復(fù)議程序并作出行政復(fù)議決定進(jìn)行確定之后，當(dāng)事人依法應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定的內(nèi)容。如果被申請人不履行行政復(fù)議決定對其義務(wù)的確定，申請人可以采取一定的救濟(jì)手段。《行政復(fù)議法》第32條規(guī)定：“被申請人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行?！笨梢?，本題中縣公安局作為被申請人不履行行政復(fù)議機(jī)關(guān)縣政府的行政復(fù)議決定時(shí)，申請人田某有權(quán)請求某縣政府責(zé)令縣公安局履行義務(wù)。但是，不可以申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者再行復(fù)議、訴訟。故本題正確選項(xiàng)為D項(xiàng)，ABC項(xiàng)不當(dāng)選。
8．關(guān)于合理行政原則，下列哪一選項(xiàng)是正確的？ 合理行政的性質(zhì)、特征和范疇
A．遵循合理行政原則是行政活動(dòng)區(qū)別于民事活動(dòng)的主要標(biāo)志
B．合理行政原則屬實(shí)質(zhì)行政法治范疇
C．合理行政原則是一項(xiàng)獨(dú)立的原則，與合法行政原則無關(guān)
D．行政機(jī)關(guān)發(fā)布的信息應(yīng)準(zhǔn)確是合理行政原則的要求之一
答案：B
考點(diǎn)：合理行政原則內(nèi)涵
解析：
合理行政原則的主要含義是行政決定應(yīng)當(dāng)具有理性，屬于實(shí)質(zhì)行政法治的范疇，尤其適用于裁量性行政活動(dòng)。最低限度的理性，是指行政決定應(yīng)當(dāng)具有一個(gè)有正常理智的普通人所能達(dá)到的合理與適當(dāng)，并且能夠符合科學(xué)公理和社會公德。更為規(guī)范的行政理性表現(xiàn)為以下三個(gè)原則：第一，公平公正原則。要平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視。第二，考慮相關(guān)因素原則。作出行政決定和進(jìn)行行政裁量，只能考慮符合立法授權(quán)目的的各種因素，不得考慮不相關(guān)因素。第三，比例原則。行政機(jī)關(guān)采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理可以采用多種方式實(shí)現(xiàn)行政目的的，應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。
關(guān)于A項(xiàng)，行政活動(dòng)與民事活動(dòng)的主要區(qū)別不是合理性問題，實(shí)行合法行政原則才是行政活動(dòng)區(qū)別于民事活動(dòng)的主要標(biāo)志。故A項(xiàng)錯(cuò)誤，不當(dāng)選。
關(guān)于B項(xiàng)，合理行政原則的主要含義是行政決定應(yīng)當(dāng)具有理性，尤其適用于裁量性行政活動(dòng)。表現(xiàn)為三個(gè)原則：公平公正原則、考慮相關(guān)因素原則和比例原則。合理行政原則關(guān)注社會正義和對人權(quán)的尊重，追求正義和公平價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。所以，合理行政原則屬于實(shí)質(zhì)行政法治的范疇。故B項(xiàng)正確，當(dāng)選。
關(guān)于C項(xiàng)，合法行政是行政法的首要原則，其他原則可以理解為這一原則的延伸。所以，作為行政法的重要原則，合理行政原則與合法行政原則之間不是無關(guān)，而是合法行政原則的延伸。故C項(xiàng)不當(dāng)選。
關(guān)于D項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)發(fā)布的信息應(yīng)準(zhǔn)確是誠實(shí)守信原則的要求之一，而不是合理行政原則的要求。誠實(shí)守信原則分為兩個(gè)方面。第一是行政信息真實(shí)原則。行政機(jī)關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)。無論是向普通公眾公布的信息，還是向特定人或者組織提供的信息，行政機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)對其真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。第二是保護(hù)公民信賴?yán)嬖瓌t。非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機(jī)關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定；因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對行政管理相對人因此而受到的財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。故D項(xiàng)錯(cuò)誤，不當(dāng)選。
9．某市建設(shè)委員會以某公司的房屋占壓輸油、輸氣管道線為由，作出限期拆除決定，要求某公司自收到?jīng)Q定之日起10日內(nèi)自行拆除。但某公司逾期未拆除，亦未在法定期限內(nèi)提起訴訟，某市建設(shè)委員會申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。下列哪一選項(xiàng)是正確的？
A．若法律、法規(guī)賦予某市建設(shè)委員會有自行強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，法院即應(yīng)不受理其申請
B．某市建設(shè)委員會應(yīng)當(dāng)向其所在地的法院申請強(qiáng)制執(zhí)行
C．接受申請的法院應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起30日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行的裁定
D．若在某市建設(shè)委員會申請強(qiáng)制執(zhí)行前，某公司已對限期拆除決定提起訴訟，法院無權(quán)在訴訟期間執(zhí)行拆除決定
答案：C
考點(diǎn)：具體行政行為訴訟外執(zhí)行
解析：
關(guān)于A項(xiàng)，《行政訴訟法解釋》第87條規(guī)定：“法律、法規(guī)沒有賦予行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。法律、法規(guī)規(guī)定既可以由行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，也可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，人民法院可以依法受理?！笨梢姡瑢τ谟袕?qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)，既可以由行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，也可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，人民法院可以依法受理。如果法律、法規(guī)賦予某市建設(shè)委員會有自行強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，法院也可以受理其申請。故A項(xiàng)錯(cuò)誤，不當(dāng)選。
關(guān)于B項(xiàng)，《行政訴訟法解釋》第89條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行其具體行政行為，由申請人所在地的基層人民法院受理；執(zhí)行對象為不動(dòng)產(chǎn)的，由不動(dòng)產(chǎn)所在地的基層人民法院受理?；鶎尤嗣穹ㄔ赫J(rèn)為執(zhí)行確有困難的，可以報(bào)請上級人民法院執(zhí)行；上級人民法院可以決定由其執(zhí)行，也可以決定由下級人民法院執(zhí)行?！北绢}中的執(zhí)行對象是某公司的房屋，是不動(dòng)產(chǎn)，所以不是向某市建設(shè)委員會所在地法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，而是向某公司房屋所在地法院申請。故B項(xiàng)錯(cuò)誤，不當(dāng)選。
關(guān)于C項(xiàng)，《行政訴訟法解釋》第93條規(guī)定：“人民法院受理行政機(jī)關(guān)申請執(zhí)行其具體行政行為的案件后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)由行政審判庭組成合議庭對具體行政行為的合法性進(jìn)行審查，并就是否準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行作出裁定；需要采取強(qiáng)制執(zhí)行措施的，由本院負(fù)責(zé)強(qiáng)制執(zhí)行非訴行政行為的機(jī)構(gòu)執(zhí)行。”可見C項(xiàng)正確，當(dāng)選。
關(guān)于D項(xiàng)，《行政訴訟法解釋》第94條規(guī)定：“在訴訟過程中，被告或者具體行政行為確定的權(quán)利人申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行被訴具體行政行為，人民法院不予執(zhí)行，但不及時(shí)執(zhí)行可能給國家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益造成不可彌補(bǔ)的損失的，人民法院可以先予執(zhí)行。后者申請強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)擔(dān)保?！彼裕词鼓彻救粼谀呈薪ㄔO(shè)委員會申請強(qiáng)制執(zhí)行前已經(jīng)對限期拆除決定提起訴訟，法院如果審查發(fā)現(xiàn)不及時(shí)執(zhí)行可能給國家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益造成不可彌補(bǔ)的損失的，可以先予執(zhí)行。故D項(xiàng)錯(cuò)誤，不當(dāng)選。
某區(qū)城管執(zhí)法局以甲工廠的房屋建筑違法為由強(qiáng)行拆除，拆除行為被認(rèn)定違法后，甲工廠要求某區(qū)城管執(zhí)法局予以賠償，遭到拒絕后向法院起訴。甲工廠除提供證據(jù)證明房屋損失外，還提供了甲工廠工人劉某與當(dāng)?shù)鼐用裰x某的證言，以證明房屋被拆除時(shí)，房屋有辦公用品、機(jī)械設(shè)備未搬出，應(yīng)予賠償。某區(qū)城管執(zhí)法局提交了甲工廠工人李某和執(zhí)法人員張某的證言，以證明房屋內(nèi)沒有物品。
10.下列哪一選項(xiàng)是正確的？ 證據(jù)規(guī)定
A．法院不能因李某為甲工廠工人而不采信其證言
B．法院收到甲工廠提交的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)出具收據(jù)，由經(jīng)辦人員簽名并加蓋法院印章
C．張某的證言優(yōu)于謝某的證言
D．在庭審過程中，甲工廠要求劉某出庭作證，法院應(yīng)不予準(zhǔn)許
答案：A
考點(diǎn)：行政訴訟證人證言、法院接收證據(jù)的程序
解析：
關(guān)于A項(xiàng)，《人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第71條規(guī)定：“下列證據(jù)不能單獨(dú)作為定案依據(jù)：（一）未成年人所作的與其年齡和智力狀況不相適應(yīng)的證言；（二）與一方當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人所作的對該當(dāng)事人有利的證言，或者與一方當(dāng)事人有不利關(guān)系的證人所作的對該當(dāng)事人不利的證言；（三）應(yīng)當(dāng)出庭作證而無正當(dāng)理由不出庭作證的證人證言；（四）難以識別是否經(jīng)過修改的視聽資料；（五）無法與原件、原物核對的復(fù)制件或者復(fù)制品；（六）經(jīng)一方當(dāng)事人或者他人改動(dòng)，對方當(dāng)事人不予認(rèn)可的證據(jù)材料；（七）其他不能單獨(dú)作為定案依據(jù)的證據(jù)材料?！笨梢姡c一方當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人所作的對該當(dāng)事人有利的證言，或者與一方當(dāng)事人有不利關(guān)系的證人所作的對該當(dāng)事人不利的證言，不能單獨(dú)作為定案的依據(jù)，但是本題中，甲工廠工人李某的證言是由某區(qū)城管局提供的，作用在于證明對甲工廠不利的事實(shí)，所以不符合法條的規(guī)定，故法院不能因?yàn)槔钅呈羌坠S的工人而不采信其證言。A項(xiàng)正確，當(dāng)選。
關(guān)于B項(xiàng)，《人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第20條規(guī)定：“人民法院收到當(dāng)事人提交的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)出具收據(jù)，注明證據(jù)的名稱、份數(shù)、頁數(shù)、件數(shù)、種類等以及收到的時(shí)間，由經(jīng)辦人員簽名或者蓋章?！倍?B項(xiàng)中認(rèn)為出具的收據(jù)上加蓋法院的印章，可見不符合法律規(guī)定，故B項(xiàng)錯(cuò)誤，不當(dāng)選。
關(guān)于C項(xiàng)，考查的是不同證據(jù)之間的證明效力比較問題。《人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第63條規(guī)定：“證明同一事實(shí)的數(shù)個(gè)證據(jù)，其證明效力一般可以按照下列情形分別認(rèn)定：（一）國家機(jī)關(guān)以及其他職能部門依職權(quán)制作的公文文書優(yōu)于其他書證；（二）鑒定結(jié)論、現(xiàn)場筆錄、勘驗(yàn)筆錄、檔案材料以及經(jīng)過公證或者登記的書證優(yōu)于其他書證、視聽資料和證人證言；（三）原件、原物優(yōu)于復(fù)制件、復(fù)制品；（四）法定鑒定部門的鑒定結(jié)論優(yōu)于其他鑒定部門的鑒定結(jié)論；（五）法庭主持勘驗(yàn)所制作的勘驗(yàn)筆錄優(yōu)于其他部門主持勘驗(yàn)所制作的勘驗(yàn)筆錄；（六）原始證據(jù)優(yōu)于傳來證據(jù)；（七）其他證人證言優(yōu)于與當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人提供的對該當(dāng)事人有利的證言；（八）出庭作證的證人證言優(yōu)于未出庭作證的證人證言；（九）數(shù)個(gè)種類不同、內(nèi)容一致的證據(jù)優(yōu)于一個(gè)孤立的證據(jù)?！笨梢姡瑢τ谧C人證言，其他證人證言優(yōu)于與當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人提供的對該當(dāng)事人有利的證言。本題中，張某的證言是由城管執(zhí)法局提供的，而張某是被告城管執(zhí)法局的執(zhí)法人員，存在密切的利害關(guān)系；謝某的證言是由甲公司提供的，謝某是甲工廠當(dāng)?shù)鼐用?，并無密切利害關(guān)系。所以，本題中，謝某的證言應(yīng)當(dāng)優(yōu)于張某的證言，而不是張某證言優(yōu)于謝某證言。故C項(xiàng)錯(cuò)誤，不當(dāng)選。
關(guān)于D項(xiàng)，《人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第43條規(guī)定：“當(dāng)事人申請證人出庭作證的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前提出，并經(jīng)人民法院許可。人民法院準(zhǔn)許證人出庭作證的，應(yīng)當(dāng)在開庭審理前通知證人出庭作證。當(dāng)事人在庭審過程中要求證人出庭作證的，法庭可以根據(jù)審理案件的具體情況，決定是否準(zhǔn)許以及是否延期審理?！彼?，本題中，在庭審過程中，甲工廠要求劉某出庭作證，法院不是應(yīng)不予準(zhǔn)許，而是可以根據(jù)審理案件的具體情況，決定是否準(zhǔn)許以及是否延期審理。故D錯(cuò)誤，不當(dāng)選。
A．行政訴訟的生效判決撤銷某行政機(jī)關(guān)所作的決定，即應(yīng)給予該機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人張某行政處分
B．工商局干部李某主動(dòng)交代自己的違法行為，即應(yīng)減輕處分
C．某環(huán)保局科長王某因涉嫌違紀(jì)被立案調(diào)查，即應(yīng)暫停其履行職務(wù)
D．財(cái)政局干部田某因涉嫌違紀(jì)被立案調(diào)查，即不應(yīng)允許其掛職鍛煉
答案：D
考點(diǎn)：公務(wù)員的處分
解析：
本題考查了行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分的相關(guān)制度。
關(guān)于A項(xiàng)，考查的是行政機(jī)關(guān)作出的行政決定違法時(shí)，是否應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)人員責(zé)任的問題?！缎姓C(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第16條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)經(jīng)人民法院、監(jiān)察機(jī)關(guān)、行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者上級行政機(jī)關(guān)依法認(rèn)定有行政違法行為或者其他違法違紀(jì)行為，需要追究紀(jì)律責(zé)任的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予處分?！笨梢姡?dāng)行政機(jī)關(guān)所作出的決定被行政訴訟生效判決撤銷時(shí)，并不是必然要對該機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行處分，而是根據(jù)案件的具體情形，需要追究紀(jì)律責(zé)任時(shí)，才會給予處分。A項(xiàng)中的“即應(yīng)給予該機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人張某行政處分”沒有考慮處分的條件，過于絕對。故不當(dāng)選。
關(guān)于B項(xiàng)，考查的是公務(wù)員處分中關(guān)于應(yīng)當(dāng)減輕處分的規(guī)定?！缎姓C(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第14條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)公務(wù)員主動(dòng)交代違法違紀(jì)行為，并主動(dòng)采取措施有效避免或者挽回?fù)p失的，應(yīng)當(dāng)減輕處分。行政機(jī)關(guān)公務(wù)員違紀(jì)行為情節(jié)輕微，經(jīng)過批評教育后改正的，可以免予處分。”可見，是否對公務(wù)員進(jìn)行減輕處分，在于被處分的公務(wù)員是否主動(dòng)交代違法違紀(jì)行為，同時(shí)還要主動(dòng)采取措施有效避免或者挽回?fù)p失，這兩個(gè)條件缺一不可。而B項(xiàng)中李某只是主動(dòng)交代自己的違法行為，并不當(dāng)然地滿足減輕處分的所有條件。故不當(dāng)選。
關(guān)于C、D兩個(gè)選項(xiàng)，考查的是公務(wù)員因違紀(jì)被立案調(diào)查時(shí)，對其職務(wù)履行以及交流的處理制度?！缎姓C(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第38條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)公務(wù)員違法違紀(jì)，已經(jīng)被立案調(diào)查，不宜繼續(xù)履行職責(zé)的，任免機(jī)關(guān)可以決定暫停其履行職務(wù)。被調(diào)查的公務(wù)員在違法違紀(jì)案件立案調(diào)查期間，不得交流、出境、辭去公職或者辦理退休手續(xù)?！笨梢姡珓?wù)員因違紀(jì)被立案調(diào)查，只有在不宜繼續(xù)履行職責(zé)時(shí)才會暫停其履行職務(wù)，而不是應(yīng)當(dāng)立即暫停。故C項(xiàng)不當(dāng)選。而對于公務(wù)員在被調(diào)查期間的交流問題，則是絕對不允許的?！豆珓?wù)員法》第63條規(guī)定：“國家實(shí)行公務(wù)員交流制度。公務(wù)員可以在公務(wù)員隊(duì)伍內(nèi)部交流，也可以與國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中從事公務(wù)的人員交流。 交流的方式包括調(diào)任、轉(zhuǎn)任和掛職鍛煉?！彼?，掛職鍛煉是交流的一種，故D項(xiàng)對田某即應(yīng)不允許其掛職鍛煉，是正確的。
本題以及不定項(xiàng)選擇題第98題的考點(diǎn)都來自于08年司法考試大綱中新增加的條例：《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》中的具體規(guī)定。在這里也再一次提醒了各位考生朋友，歷年的司法考試中，當(dāng)年的新增考點(diǎn)必然是命題的重點(diǎn)。所以，考生在復(fù)習(xí)備考時(shí)一定要注重對新增考點(diǎn)的學(xué)習(xí)和把握。
2．甲市乙區(qū)公安分局以孫某涉嫌詐騙罪為由將其刑事拘留，并經(jīng)乙區(qū)檢察院批準(zhǔn)逮捕。后因案情特殊由丙區(qū)檢察院提起公訴。2006年，丙區(qū)法院判處孫某有期徒刑3年，孫某不服上訴，甲市中級法院裁定發(fā)回丙區(qū)法院重新審理。重審期間，丙區(qū)檢察院經(jīng)準(zhǔn)許撤回起訴，并最終作出不起訴決定。孫某申請國家賠償。關(guān)于賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，下列哪一選項(xiàng)是正確的?
A．乙區(qū)公安分局、乙區(qū)檢察院和丙區(qū)法院
B．乙區(qū)公安分局、丙區(qū)檢察院和丙區(qū)法院
C．乙區(qū)檢察院和丙區(qū)法院
D．丙區(qū)檢察院和丙區(qū)法院
答案：D
考點(diǎn)： 司法賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的確定
解析：
司法賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的確定是國家賠償法的一個(gè)重要問題，也是司法考試經(jīng)?？疾榈囊粋€(gè)考點(diǎn)。本題的關(guān)鍵在于刑事訴訟一審中提起公訴的檢察院與批準(zhǔn)逮捕的檢察院不一致時(shí)，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)該如何確定的問題?！秶屹r償法》第19條規(guī)定：“行使國家偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。對沒有犯罪事實(shí)或者沒有事實(shí)證明有犯罪重大嫌疑的人錯(cuò)誤拘留的，作出拘留決定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。對沒有犯罪事實(shí)的人錯(cuò)誤逮捕的，作出逮捕決定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。再審改判無罪的，作出原生效判決的人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。二審改判無罪的，作出一審判決的人民法院和作出逮捕決定的機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)?！薄度嗣穹ㄔ喝嗣駲z察院關(guān)于刑事賠償義務(wù)機(jī)關(guān)確定問題的通知》規(guī)定：“二、人民檢察院批準(zhǔn)逮捕并提起公訴，一審人民法院判決有罪，二審人民法院改判無罪，或者發(fā)回重審后一審人民法院改判無罪，或者人民檢察院撤回起訴作出不起訴決定或者撤銷案件決定，依法應(yīng)當(dāng)賠償?shù)陌讣?，一審人民法院和批?zhǔn)逮捕的人民檢察院為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。批準(zhǔn)逮捕與提起公訴的如不是同一人民檢察院，共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)為提起公訴的人民檢察院?！北景钢袑O某批準(zhǔn)逮捕的是甲市乙區(qū)檢察院，而提起公訴的是甲市丙區(qū)檢察院，出現(xiàn)了 “捕訴分離”問題。按照《人民法院人民檢察院關(guān)于刑事賠償義務(wù)機(jī)關(guān)確定問題的通知》第2條的規(guī)定，本案應(yīng)當(dāng)由一審人民法院即丙區(qū)人民法院和提起公訴的人民檢察院即丙區(qū)檢察院為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。故ABC項(xiàng)錯(cuò)誤，D項(xiàng)當(dāng)選。
值得注意的是，同一考點(diǎn)在2002年司法考試行政法試題中也得到了考查。當(dāng)年的題目是“2002年單選第27題：某縣人民法院以受賄罪判處陳某有期徒刑7年，陳某不服提出上訴。市中級人民法院經(jīng)審理認(rèn)為原判事實(shí)不清、證據(jù)不足，發(fā)回原審法院重新審判。原審法院經(jīng)審理退回縣人民檢察院補(bǔ)充偵查?？h人民檢察院經(jīng)補(bǔ)充偵查認(rèn)定陳某構(gòu)成犯罪證據(jù)不足，遂作出不起訴決定。陳某提起國家賠償請求，本案的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)為下列哪一機(jī)關(guān)？A.縣人民檢察院和縣人民法院；B.縣人民法院和市中級人民法院；C.市中級人民法院；D.縣人民檢察院”。這也正驗(yàn)證了司法考試的一個(gè)重要規(guī)律，“重者恒重，輕者恒輕。”
3．關(guān)于行政法規(guī)制定程序的說法，下列哪一選項(xiàng)是正確的？ 行政法規(guī)制定程序
A．行政法規(guī)的制定程序包括起草、審查、決定和公布，立項(xiàng)不屬于行政法規(guī)制定程序
B．幾個(gè)部門共同起草的行政法規(guī)送審稿報(bào)送國務(wù)院，應(yīng)當(dāng)由牽頭部門主要負(fù)責(zé)人簽署
C．對重要的行政法規(guī)送審稿，國務(wù)院法制辦經(jīng)國務(wù)院同意后向社會公布
D．行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)在公布后30日內(nèi)由國務(wù)院法制辦報(bào)全國人大常委會備案
答案：C
考點(diǎn)：行政法規(guī)的制定程序
解析：
行政立法行為一直是考查的重點(diǎn)。行政立法行為包括行政法規(guī)的制定、行政規(guī)章的制定以及一般的抽象行政行為的制定。其中，行政法規(guī)的制定程序更是重中之重。本題就是集中對行政法規(guī)制定的程序問題進(jìn)行了考查。
關(guān)于A項(xiàng)，《行政法規(guī)的制定程序條例》第2條規(guī)定：“行政法規(guī)的立項(xiàng)、起草、審查、決定、公布、解釋，適用本條例?！彼裕姓ㄒ?guī)的制定程序包括立項(xiàng)在內(nèi)。故A項(xiàng)錯(cuò)誤。
關(guān)于B項(xiàng)，《行政法規(guī)的制定程序條例》第15條規(guī)定：“起草部門向國務(wù)院報(bào)送的行政法規(guī)送審稿，應(yīng)當(dāng)由起草部門主要負(fù)責(zé)人簽署。幾個(gè)部門共同起草的行政法規(guī)送審稿，應(yīng)當(dāng)由該幾個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人共同簽署。”可見，共同起草的行政法規(guī)送審稿不是由牽頭部門主要負(fù)責(zé)人單獨(dú)簽署，而應(yīng)當(dāng)由幾個(gè)共同起草的部門主要負(fù)責(zé)人共同簽署。故B項(xiàng)錯(cuò)誤。
關(guān)于C項(xiàng)，《行政法規(guī)制定程序條例》第19條規(guī)定：“國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將行政法規(guī)送審稿或者行政法規(guī)送審稿涉及的主要問題發(fā)送國務(wù)院有關(guān)部門、地方人民政府、有關(guān)組織和專家征求意見。國務(wù)院有關(guān)部門、地方人民政府反饋的書面意見，應(yīng)當(dāng)加蓋本單位或者本單位辦公廳（室）印章。重要的行政法規(guī)送審稿，經(jīng)報(bào)國務(wù)院同意，向社會公布，征求意見?！笨梢奀選項(xiàng)完全符合條例的規(guī)定，故當(dāng)選。
關(guān)于D項(xiàng)，《行政法規(guī)制定程序條例》第30條規(guī)定：“行政法規(guī)在公布后的30日內(nèi)由國務(wù)院辦公廳報(bào)全國人民代表大會常務(wù)委員會備案?！笨梢?，對行政法規(guī)報(bào)請備案的主體不是國務(wù)院法制辦，而是國務(wù)院辦公廳。故D項(xiàng)錯(cuò)誤。
4．下列哪一項(xiàng)信息是縣級和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府均應(yīng)重點(diǎn)主動(dòng)公開的政府信息？
A．征收或征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況
B．社會公益事項(xiàng)建設(shè)情況
C．政府集中采購項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況
D．執(zhí)行計(jì)劃生育政策的情況
答案：A
考點(diǎn)：重點(diǎn)主動(dòng)公開的政府信息
解析：
《政府信息公開條例》作為08年的新增重要考點(diǎn)，在試題中進(jìn)行了重點(diǎn)的考查。本題在于考查考生對于縣鄉(xiāng)兩級人民政府應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的政府信息種類的把握。
《政府信息公開條例》第11條是對縣級人民政府應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的政府信息的規(guī)定：“設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府及其部門重點(diǎn)公開的政府信息還應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的重大事項(xiàng)；（二）社會公益事業(yè)建設(shè)情況； （三）征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況； （四）搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會捐助等款物的管理、使用和分配情況?！?《政府信息公開條例》第12條是對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級人民政府應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的政府信息的規(guī)定：“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)依照本條例第九條的規(guī)定，在其職責(zé)范圍內(nèi)確定主動(dòng)公開的政府信息的具體內(nèi)容，并重點(diǎn)公開下列政府信息：（一）貫徹落實(shí)國家關(guān)于農(nóng)村工作政策的情況；（二）財(cái)政收支、各類專項(xiàng)資金的管理和使用情況； （三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況； （四）征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況； （五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的債權(quán)債務(wù)、籌資籌勞情況； （六）搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會捐助等款物的發(fā)放情況；（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體承包、租賃、拍賣等情況；（八）執(zhí)行計(jì)劃生育政策的情況?！睆纳弦臈l例規(guī)定可以看出，縣鄉(xiāng)兩級人民政府共同都應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的政府信息是A項(xiàng)中的“征收或征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況”。所以A項(xiàng)當(dāng)選，BCD項(xiàng)錯(cuò)誤。
5．某銀行以某公司未償還貸款為由向法院起訴，法院終審判決認(rèn)定其請求已過訴訟時(shí)效，予以駁回。某銀行向某縣政府發(fā)函，要求某縣政府落實(shí)某公司的還款責(zé)任。某縣政府復(fù)函："請貴行繼續(xù)依法主張債權(quán)，我們將配合做好有關(guān)工作。"爾后，某銀行向法院起訴，請求某縣政府履行職責(zé)。法院經(jīng)審理認(rèn)為，某縣政府已履行相應(yīng)職責(zé)，某銀行的債權(quán)不能實(shí)現(xiàn)的原因在于其主張債權(quán)時(shí)已超過訴訟時(shí)效。下列哪一選項(xiàng)是錯(cuò)誤的？ 管轄、裁判類型
A．本案應(yīng)由中級法院管轄
B．因法院的生效判決已對某銀行與某公司的民事關(guān)系予以確認(rèn)，某縣政府不能重新進(jìn)行確定
C．法院應(yīng)當(dāng)判決確認(rèn)某縣政府的復(fù)函合法
D．法院應(yīng)當(dāng)判決駁回某銀行的訴訟請求
答案：C
考點(diǎn)：行政訴訟的管轄、裁判類型
解析：
關(guān)于A項(xiàng)，考查了被告為縣級人民政府時(shí)，行政訴訟的管轄法院的確定問題。《行政訴訟法》第14條規(guī)定：“中級人民法院管轄下列第一審行政案件：（一）確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件、海關(guān)處理的案件；（二）對國務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件；（三）本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件?！?《人民法院關(guān)于行政案件管轄若干問題的規(guī)定》第1條規(guī)定：“有下列情形之一的，屬于行政訴訟法第十四條第(三)項(xiàng)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)由中級人民法院管轄的第一審行政案件：(一)被告為縣級以上人民政府的案件，但以縣級人民政府名義辦理不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記的案件可以除外；(二)社會影響重大的共同訴訟、集團(tuán)訴訟案件；(三)重大涉外或者涉及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的案件；(四)其他重大、復(fù)雜的案件。”可見，本案中，銀行以縣政府為被告向法院提起行政訴訟，管轄的法院應(yīng)當(dāng)是中級法院。故A項(xiàng)說法正確，不當(dāng)選。
關(guān)于B項(xiàng)，考查的是法院的生效民事判決對行政機(jī)關(guān)行政行為的影響。行政權(quán)與司法權(quán)是相互獨(dú)立的。人民法院對銀行與公司之間的民事關(guān)系已經(jīng)作出了生效的民事判決，此時(shí)縣政府就不得對其重新進(jìn)行確定。所以B項(xiàng)說法正確，不當(dāng)選。
關(guān)于C、D兩個(gè)選項(xiàng)，考察的是法院的裁判類型?！缎姓V訟法》第54條規(guī)定：“人民法院經(jīng)過審理，根據(jù)不同情況，分別作出以下判決：（一）具體行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，判決維持。（二）具體行政行為有下列情形之一的，判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出具體行政行為：１、主要證據(jù)不足的；２、適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的；３、違反法定程序的；４、超越職權(quán)的；５、濫用職權(quán)的。（三）被告不履行或者拖延履行法定職責(zé)的，判決其在一定期限內(nèi)履行。（四）行政處罰顯失公正的，可以判決變更。”《行政訴訟法解釋》第56條規(guī)定：“有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)判決駁回原告的訴訟請求：(一)起訴被告不作為理由不能成立的；(二)被訴具體行政行為合法但存在合理性問題的；(三)被訴具體行政行為合法，但因法律、政策變化需要變更或者廢止的；(四)其他應(yīng)當(dāng)判決駁回訴訟請求的情形?！钡?7條規(guī)定：“人民法院認(rèn)為被訴具體行政行為合法，但不適宜判決維持或者駁回訴訟請求的，可以作出確認(rèn)其合法或者有效的判決。有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)被訴具體行政行為違法或者無效的判決：（一）被告不履行法定職責(zé)，但判決責(zé)令其履行法定職責(zé)已無實(shí)際意義的；(二)被訴具體行政行為違法，但不具有可撤銷內(nèi)容的；(三)被訴具體行政行為依法不成立或者無效的?！北绢}中，法院經(jīng)過審理認(rèn)定，某縣政府已履行相應(yīng)職責(zé)，某銀行的債權(quán)不能實(shí)現(xiàn)的原因在于其主張債權(quán)時(shí)已超過訴訟時(shí)效。所以，案情滿足第56條第1款的規(guī)定，屬于起訴被告不作為理由不成立的，人民法院依法應(yīng)當(dāng)作出駁回原告訴訟請求的判決。故C項(xiàng)說法錯(cuò)誤，當(dāng)選；D項(xiàng)說法正確，不當(dāng)選。
6．下列哪一選項(xiàng)不屬于行政訴訟的受案范圍？
A．因某企業(yè)排污影響李某的魚塘，李某要求某環(huán)保局履行監(jiān)督職責(zé)，遭拒絕后向法院起訴
B．某市政府發(fā)出通知，要求非本地生產(chǎn)乳制品須經(jīng)本市技術(shù)監(jiān)督部門檢驗(yàn)合格方可在本地銷售，違者予以處罰。某外地乳制品企業(yè)對通知提起訴訟
C．劉某與某公司簽訂房屋預(yù)售合同，某區(qū)房管局對此進(jìn)行預(yù)售預(yù)購登記。后劉某了解到某公司向其銷售的房屋系超出規(guī)劃面積和預(yù)售面積房屋，遂以某區(qū)房管局違法辦理登記為由提起訴訟
D．《公司登記管理?xiàng)l例》規(guī)定，設(shè)立公司應(yīng)當(dāng)先向工商登記管理機(jī)關(guān)申請名稱預(yù)先核準(zhǔn)。張某對名稱預(yù)先核準(zhǔn)決定不服提起訴訟
答案：B
考點(diǎn)：行政訴訟的受案范圍
解析：
行政訴訟的受案范圍是行政法中最為重要的考點(diǎn)，歷年考查的分值都比較多。判斷行政訴訟受案范圍的標(biāo)準(zhǔn)是該行政行為是否是具體行政行為。是具體行政行為的，屬于受案范圍。不是具體行政行為的，不屬于受案范圍。
《行政訴訟法》第2條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟?！钡?1條規(guī)定：“人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：（一）對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰不服的；（二）對限制人身自由或者對財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施不服的；（三）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的；（四）認(rèn)為符合法定條件申請行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的；（五）申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的；（六）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的；（七）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的；（八）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的。除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件?！?BR> 關(guān)于A項(xiàng)，某環(huán)保局拒絕李某的請求，不履行自己的法定職責(zé)，屬于上引法條第5項(xiàng)：“申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的”。故屬于受案范圍。所以A項(xiàng)不當(dāng)選。
關(guān)于B項(xiàng)，考查的是不具備特定性的抽象行政行為不屬于受案范圍的問題?！缎姓V訟法》第12條規(guī)定：“人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項(xiàng)提起的訴訟：（一）國防、外交等國家行為；（二）行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令；（三）行政機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定；（四）法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為?！盉項(xiàng)中的某市政府發(fā)出通知，要求非本地生產(chǎn)乳制品須經(jīng)本市技術(shù)監(jiān)督部門檢驗(yàn)合格方可在本地銷售，違者予以處罰，這是一個(gè)不針對特定對象，可以反復(fù)適用的抽象行政行為，不屬于受案范圍，所以外地乳制品企業(yè)不可對通知本身提起行政訴訟。故B項(xiàng)當(dāng)選。
關(guān)于C選項(xiàng)，考查的是不具備處分性或規(guī)制性的行政行為是否屬于受案范圍問題。房管局對商品房的預(yù)售合同進(jìn)行預(yù)售預(yù)購登記，屬于行政確認(rèn)行為。其確認(rèn)的對象是已經(jīng)生效的預(yù)售合同的這一事實(shí)。預(yù)售合同的效力來自于買賣雙方的簽署，而不是來自于房管局的確認(rèn)登記。所以，登記沒有形成新的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，也沒有產(chǎn)生新的行政法意義上的法律關(guān)系?？梢?，房管局對預(yù)售合同進(jìn)行備案登記的行為不具有處分性，不是具體行政行為，不具有可訴性。故C項(xiàng)當(dāng)選。依據(jù)是《行政訴訟法解釋》第1條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織對具有國家行政職權(quán)的機(jī)關(guān)和組織及其工作人員的行政行為不服，依法提起訴訟的，屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。公民、法人或者其他組織對下列行為不服提起訴訟的，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍：（一）行政訴訟法第十二條規(guī)定的行為；（二）公安、國家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實(shí)施的行為；(三)調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為；(四)不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為；(五)駁回當(dāng)事人對行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為；(六)對公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為?！弊鳛閱芜x題，官方公布的答案是B項(xiàng)。這道題目，存在爭議。需要在此指出的是，其實(shí)C項(xiàng)是對2004年一道真題的再考查。當(dāng)年的題目是：“49．劉某與高達(dá)公司簽訂內(nèi)銷商品房預(yù)售契約，后某區(qū)房地產(chǎn)管理局對該預(yù)售契約作出預(yù)售預(yù)購備案登記。后劉某了解到高達(dá)公司向其銷售的房屋系超出規(guī)劃面積和預(yù)售面積的超層部分，劉某遂以區(qū)房地產(chǎn)管理局違法辦理備案登記，造成自己購買的房屋為違法建筑為由提起行政訴訟。下列哪一說法不正確？A．區(qū)房地產(chǎn)管理局的備案登記行為不是對預(yù)售合同效力的確認(rèn)行為；B．備案登記行為沒有對劉某的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)際影響，不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍；C．高達(dá)公司與本案的審理結(jié)果有利害關(guān)系，可以作為第三人參加訴訟；D．區(qū)房地產(chǎn)管理局在備案登記時(shí)沒有盡到審查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)對劉某的損失承擔(dān)部分賠償責(zé)任”。官方公布的答案是D。由此可以看出，前后年份的題目對同一知識點(diǎn)采取不同的觀點(diǎn)，這對考生的復(fù)習(xí)備考和考試作答造成困惑和影響。筆者認(rèn)為本題C選項(xiàng)中的行政行為不屬于受案范圍。
關(guān)于D項(xiàng)，工商行政管理機(jī)關(guān)依據(jù)《公司登記管理?xiàng)l例》規(guī)定的設(shè)立公司應(yīng)當(dāng)先向工商登記管理機(jī)關(guān)申請名稱預(yù)先核準(zhǔn)的內(nèi)容，作出公司名稱預(yù)先核準(zhǔn)的行為是對相對人權(quán)利義務(wù)發(fā)生直接影響的具體行政行為。張某對名稱預(yù)先核準(zhǔn)決定不服提起訴訟，屬于受案范圍。故D項(xiàng)不當(dāng)選。
7．某縣政府依田某申請作出復(fù)議決定，撤銷某縣公安局對田某車輛的錯(cuò)誤登記，責(zé)令在30日內(nèi)重新登記，但某縣公安局拒絕進(jìn)行重新登記。田某可以采取下列哪一項(xiàng)措施？
A．申請法院強(qiáng)制執(zhí)行
B．對某縣公安局的行為申請行政復(fù)議
C．向法院提起行政訴訟
D．請求某縣政府責(zé)令某縣公安局登記
答案：D
考點(diǎn)：被申請人不履行行政復(fù)議決定的處理
解析：
具體行政行為經(jīng)過行政復(fù)議程序并作出行政復(fù)議決定進(jìn)行確定之后，當(dāng)事人依法應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定的內(nèi)容。如果被申請人不履行行政復(fù)議決定對其義務(wù)的確定，申請人可以采取一定的救濟(jì)手段。《行政復(fù)議法》第32條規(guī)定：“被申請人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行?！笨梢?，本題中縣公安局作為被申請人不履行行政復(fù)議機(jī)關(guān)縣政府的行政復(fù)議決定時(shí)，申請人田某有權(quán)請求某縣政府責(zé)令縣公安局履行義務(wù)。但是，不可以申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者再行復(fù)議、訴訟。故本題正確選項(xiàng)為D項(xiàng)，ABC項(xiàng)不當(dāng)選。
8．關(guān)于合理行政原則，下列哪一選項(xiàng)是正確的？ 合理行政的性質(zhì)、特征和范疇
A．遵循合理行政原則是行政活動(dòng)區(qū)別于民事活動(dòng)的主要標(biāo)志
B．合理行政原則屬實(shí)質(zhì)行政法治范疇
C．合理行政原則是一項(xiàng)獨(dú)立的原則，與合法行政原則無關(guān)
D．行政機(jī)關(guān)發(fā)布的信息應(yīng)準(zhǔn)確是合理行政原則的要求之一
答案：B
考點(diǎn)：合理行政原則內(nèi)涵
解析：
合理行政原則的主要含義是行政決定應(yīng)當(dāng)具有理性，屬于實(shí)質(zhì)行政法治的范疇，尤其適用于裁量性行政活動(dòng)。最低限度的理性，是指行政決定應(yīng)當(dāng)具有一個(gè)有正常理智的普通人所能達(dá)到的合理與適當(dāng)，并且能夠符合科學(xué)公理和社會公德。更為規(guī)范的行政理性表現(xiàn)為以下三個(gè)原則：第一，公平公正原則。要平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視。第二，考慮相關(guān)因素原則。作出行政決定和進(jìn)行行政裁量，只能考慮符合立法授權(quán)目的的各種因素，不得考慮不相關(guān)因素。第三，比例原則。行政機(jī)關(guān)采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理可以采用多種方式實(shí)現(xiàn)行政目的的，應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。
關(guān)于A項(xiàng)，行政活動(dòng)與民事活動(dòng)的主要區(qū)別不是合理性問題，實(shí)行合法行政原則才是行政活動(dòng)區(qū)別于民事活動(dòng)的主要標(biāo)志。故A項(xiàng)錯(cuò)誤，不當(dāng)選。
關(guān)于B項(xiàng)，合理行政原則的主要含義是行政決定應(yīng)當(dāng)具有理性，尤其適用于裁量性行政活動(dòng)。表現(xiàn)為三個(gè)原則：公平公正原則、考慮相關(guān)因素原則和比例原則。合理行政原則關(guān)注社會正義和對人權(quán)的尊重，追求正義和公平價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。所以，合理行政原則屬于實(shí)質(zhì)行政法治的范疇。故B項(xiàng)正確，當(dāng)選。
關(guān)于C項(xiàng)，合法行政是行政法的首要原則，其他原則可以理解為這一原則的延伸。所以，作為行政法的重要原則，合理行政原則與合法行政原則之間不是無關(guān)，而是合法行政原則的延伸。故C項(xiàng)不當(dāng)選。
關(guān)于D項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)發(fā)布的信息應(yīng)準(zhǔn)確是誠實(shí)守信原則的要求之一，而不是合理行政原則的要求。誠實(shí)守信原則分為兩個(gè)方面。第一是行政信息真實(shí)原則。行政機(jī)關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)。無論是向普通公眾公布的信息，還是向特定人或者組織提供的信息，行政機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)對其真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。第二是保護(hù)公民信賴?yán)嬖瓌t。非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機(jī)關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定；因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對行政管理相對人因此而受到的財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。故D項(xiàng)錯(cuò)誤，不當(dāng)選。
9．某市建設(shè)委員會以某公司的房屋占壓輸油、輸氣管道線為由，作出限期拆除決定，要求某公司自收到?jīng)Q定之日起10日內(nèi)自行拆除。但某公司逾期未拆除，亦未在法定期限內(nèi)提起訴訟，某市建設(shè)委員會申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。下列哪一選項(xiàng)是正確的？
A．若法律、法規(guī)賦予某市建設(shè)委員會有自行強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，法院即應(yīng)不受理其申請
B．某市建設(shè)委員會應(yīng)當(dāng)向其所在地的法院申請強(qiáng)制執(zhí)行
C．接受申請的法院應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起30日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行的裁定
D．若在某市建設(shè)委員會申請強(qiáng)制執(zhí)行前，某公司已對限期拆除決定提起訴訟，法院無權(quán)在訴訟期間執(zhí)行拆除決定
答案：C
考點(diǎn)：具體行政行為訴訟外執(zhí)行
解析：
關(guān)于A項(xiàng)，《行政訴訟法解釋》第87條規(guī)定：“法律、法規(guī)沒有賦予行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。法律、法規(guī)規(guī)定既可以由行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，也可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，人民法院可以依法受理?！笨梢姡瑢τ谟袕?qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)，既可以由行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，也可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，人民法院可以依法受理。如果法律、法規(guī)賦予某市建設(shè)委員會有自行強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，法院也可以受理其申請。故A項(xiàng)錯(cuò)誤，不當(dāng)選。
關(guān)于B項(xiàng)，《行政訴訟法解釋》第89條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行其具體行政行為，由申請人所在地的基層人民法院受理；執(zhí)行對象為不動(dòng)產(chǎn)的，由不動(dòng)產(chǎn)所在地的基層人民法院受理?；鶎尤嗣穹ㄔ赫J(rèn)為執(zhí)行確有困難的，可以報(bào)請上級人民法院執(zhí)行；上級人民法院可以決定由其執(zhí)行，也可以決定由下級人民法院執(zhí)行?！北绢}中的執(zhí)行對象是某公司的房屋，是不動(dòng)產(chǎn)，所以不是向某市建設(shè)委員會所在地法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，而是向某公司房屋所在地法院申請。故B項(xiàng)錯(cuò)誤，不當(dāng)選。
關(guān)于C項(xiàng)，《行政訴訟法解釋》第93條規(guī)定：“人民法院受理行政機(jī)關(guān)申請執(zhí)行其具體行政行為的案件后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)由行政審判庭組成合議庭對具體行政行為的合法性進(jìn)行審查，并就是否準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行作出裁定；需要采取強(qiáng)制執(zhí)行措施的，由本院負(fù)責(zé)強(qiáng)制執(zhí)行非訴行政行為的機(jī)構(gòu)執(zhí)行。”可見C項(xiàng)正確，當(dāng)選。
關(guān)于D項(xiàng)，《行政訴訟法解釋》第94條規(guī)定：“在訴訟過程中，被告或者具體行政行為確定的權(quán)利人申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行被訴具體行政行為，人民法院不予執(zhí)行，但不及時(shí)執(zhí)行可能給國家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益造成不可彌補(bǔ)的損失的，人民法院可以先予執(zhí)行。后者申請強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)擔(dān)保?！彼裕词鼓彻救粼谀呈薪ㄔO(shè)委員會申請強(qiáng)制執(zhí)行前已經(jīng)對限期拆除決定提起訴訟，法院如果審查發(fā)現(xiàn)不及時(shí)執(zhí)行可能給國家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益造成不可彌補(bǔ)的損失的，可以先予執(zhí)行。故D項(xiàng)錯(cuò)誤，不當(dāng)選。
某區(qū)城管執(zhí)法局以甲工廠的房屋建筑違法為由強(qiáng)行拆除，拆除行為被認(rèn)定違法后，甲工廠要求某區(qū)城管執(zhí)法局予以賠償，遭到拒絕后向法院起訴。甲工廠除提供證據(jù)證明房屋損失外，還提供了甲工廠工人劉某與當(dāng)?shù)鼐用裰x某的證言，以證明房屋被拆除時(shí)，房屋有辦公用品、機(jī)械設(shè)備未搬出，應(yīng)予賠償。某區(qū)城管執(zhí)法局提交了甲工廠工人李某和執(zhí)法人員張某的證言，以證明房屋內(nèi)沒有物品。
10.下列哪一選項(xiàng)是正確的？ 證據(jù)規(guī)定
A．法院不能因李某為甲工廠工人而不采信其證言
B．法院收到甲工廠提交的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)出具收據(jù)，由經(jīng)辦人員簽名并加蓋法院印章
C．張某的證言優(yōu)于謝某的證言
D．在庭審過程中，甲工廠要求劉某出庭作證，法院應(yīng)不予準(zhǔn)許
答案：A
考點(diǎn)：行政訴訟證人證言、法院接收證據(jù)的程序
解析：
關(guān)于A項(xiàng)，《人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第71條規(guī)定：“下列證據(jù)不能單獨(dú)作為定案依據(jù)：（一）未成年人所作的與其年齡和智力狀況不相適應(yīng)的證言；（二）與一方當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人所作的對該當(dāng)事人有利的證言，或者與一方當(dāng)事人有不利關(guān)系的證人所作的對該當(dāng)事人不利的證言；（三）應(yīng)當(dāng)出庭作證而無正當(dāng)理由不出庭作證的證人證言；（四）難以識別是否經(jīng)過修改的視聽資料；（五）無法與原件、原物核對的復(fù)制件或者復(fù)制品；（六）經(jīng)一方當(dāng)事人或者他人改動(dòng)，對方當(dāng)事人不予認(rèn)可的證據(jù)材料；（七）其他不能單獨(dú)作為定案依據(jù)的證據(jù)材料?！笨梢姡c一方當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人所作的對該當(dāng)事人有利的證言，或者與一方當(dāng)事人有不利關(guān)系的證人所作的對該當(dāng)事人不利的證言，不能單獨(dú)作為定案的依據(jù)，但是本題中，甲工廠工人李某的證言是由某區(qū)城管局提供的，作用在于證明對甲工廠不利的事實(shí)，所以不符合法條的規(guī)定，故法院不能因?yàn)槔钅呈羌坠S的工人而不采信其證言。A項(xiàng)正確，當(dāng)選。
關(guān)于B項(xiàng)，《人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第20條規(guī)定：“人民法院收到當(dāng)事人提交的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)出具收據(jù)，注明證據(jù)的名稱、份數(shù)、頁數(shù)、件數(shù)、種類等以及收到的時(shí)間，由經(jīng)辦人員簽名或者蓋章?！倍?B項(xiàng)中認(rèn)為出具的收據(jù)上加蓋法院的印章，可見不符合法律規(guī)定，故B項(xiàng)錯(cuò)誤，不當(dāng)選。
關(guān)于C項(xiàng)，考查的是不同證據(jù)之間的證明效力比較問題。《人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第63條規(guī)定：“證明同一事實(shí)的數(shù)個(gè)證據(jù)，其證明效力一般可以按照下列情形分別認(rèn)定：（一）國家機(jī)關(guān)以及其他職能部門依職權(quán)制作的公文文書優(yōu)于其他書證；（二）鑒定結(jié)論、現(xiàn)場筆錄、勘驗(yàn)筆錄、檔案材料以及經(jīng)過公證或者登記的書證優(yōu)于其他書證、視聽資料和證人證言；（三）原件、原物優(yōu)于復(fù)制件、復(fù)制品；（四）法定鑒定部門的鑒定結(jié)論優(yōu)于其他鑒定部門的鑒定結(jié)論；（五）法庭主持勘驗(yàn)所制作的勘驗(yàn)筆錄優(yōu)于其他部門主持勘驗(yàn)所制作的勘驗(yàn)筆錄；（六）原始證據(jù)優(yōu)于傳來證據(jù)；（七）其他證人證言優(yōu)于與當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人提供的對該當(dāng)事人有利的證言；（八）出庭作證的證人證言優(yōu)于未出庭作證的證人證言；（九）數(shù)個(gè)種類不同、內(nèi)容一致的證據(jù)優(yōu)于一個(gè)孤立的證據(jù)?！笨梢姡瑢τ谧C人證言，其他證人證言優(yōu)于與當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人提供的對該當(dāng)事人有利的證言。本題中，張某的證言是由城管執(zhí)法局提供的，而張某是被告城管執(zhí)法局的執(zhí)法人員，存在密切的利害關(guān)系；謝某的證言是由甲公司提供的，謝某是甲工廠當(dāng)?shù)鼐用?，并無密切利害關(guān)系。所以，本題中，謝某的證言應(yīng)當(dāng)優(yōu)于張某的證言，而不是張某證言優(yōu)于謝某證言。故C項(xiàng)錯(cuò)誤，不當(dāng)選。
關(guān)于D項(xiàng)，《人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第43條規(guī)定：“當(dāng)事人申請證人出庭作證的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前提出，并經(jīng)人民法院許可。人民法院準(zhǔn)許證人出庭作證的，應(yīng)當(dāng)在開庭審理前通知證人出庭作證。當(dāng)事人在庭審過程中要求證人出庭作證的，法庭可以根據(jù)審理案件的具體情況，決定是否準(zhǔn)許以及是否延期審理?！彼?，本題中，在庭審過程中，甲工廠要求劉某出庭作證，法院不是應(yīng)不予準(zhǔn)許，而是可以根據(jù)審理案件的具體情況，決定是否準(zhǔn)許以及是否延期審理。故D錯(cuò)誤，不當(dāng)選。