海關(guān)統(tǒng)計(jì)制度
第七章 與報(bào)關(guān)相關(guān)的其他海關(guān)法律制度
第一節(jié) 海關(guān)統(tǒng)計(jì)制度
一、海關(guān)統(tǒng)計(jì)概述
（一）含義
海關(guān)統(tǒng)計(jì)是海關(guān)依法對(duì)進(jìn)出口貨物貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的組成部分。
（二）性質(zhì)（了解）
1．海關(guān)統(tǒng)計(jì)是國(guó)家進(jìn)出口貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)。
2．海關(guān)統(tǒng)計(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的重要組成部分。
3．海關(guān)統(tǒng)計(jì)是國(guó)家制定對(duì)外貿(mào)易政策，進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要依據(jù)。
4．海關(guān)統(tǒng)計(jì)是研究我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展和國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的重要資料。
5．海關(guān)統(tǒng)計(jì)客觀地反映了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口和海關(guān)依法行政的過(guò)程和結(jié)果。
（三）特點(diǎn)（了解）
1．全面性 2．可靠性 3．國(guó)際可比性
（四）任務(wù)和作用（了解）
1．任務(wù) 2．作用
二、海關(guān)統(tǒng)計(jì)制度的基本內(nèi)容
（一）海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料的管理
1、海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集
（1）海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的原始資料（了解）
海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的原始資料是經(jīng)海關(guān)確認(rèn)的進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單及其他單證。
（2）海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集（考點(diǎn)）
進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單海關(guān)作業(yè)聯(lián)是統(tǒng)計(jì)部門(mén)收集整理進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的原始憑證和資料來(lái)源。
2、海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核（了解）
3．海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料的編制（了解）
是指對(duì)所收集的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，進(jìn)行科學(xué)的匯總與加工整理，來(lái)源考 試大網(wǎng)/使之系統(tǒng)化、條理化，成為能夠反映進(jìn)出口貨物貿(mào)易特征的綜合統(tǒng)計(jì)資料。
4．海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料的發(fā)布（了解）
（二）海關(guān)統(tǒng)計(jì)范圍
※列入我國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)范圍的貨物必須同時(shí)具備兩個(gè)條件：（考點(diǎn)）
一是：跨越我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)土邊界的物質(zhì)商品流動(dòng)；
二是：改變我國(guó)的物質(zhì)資源存量。
※我國(guó)將進(jìn)出口貨物分為列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的進(jìn)出口貨物、單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)貨物和不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物三類(lèi)。
1、列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的進(jìn)出口貨物（考點(diǎn)，P403）
2、不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物（重要考點(diǎn)，P403）
3、不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)但實(shí)施單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)的貨物（考點(diǎn)，P403）
（三）海關(guān)統(tǒng)計(jì)基本項(xiàng)目
進(jìn)出口貨物的統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目包括
1．海關(guān)統(tǒng)計(jì)商品分類(lèi)
《海關(guān)統(tǒng)計(jì)商品目錄》是以世界海關(guān)組織制定的《協(xié)調(diào)制度》為基礎(chǔ)編制的，采用8位數(shù)編碼的結(jié)構(gòu)?！督y(tǒng)計(jì)商品目錄》分為22類(lèi)，99章，第98、99章是根據(jù)我國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)的需要設(shè)置的。
2．?dāng)?shù)（重）量統(tǒng)計(jì)的規(guī)定
3．海關(guān)統(tǒng)計(jì)價(jià)格（考點(diǎn)）
（1）按統(tǒng)計(jì)價(jià)格的貨幣計(jì)算
分別以人民幣和美元統(tǒng)計(jì)，進(jìn)出口貨物的價(jià)格以其他貨幣計(jì)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)分別按照海關(guān)征稅適用的中國(guó)銀行折算價(jià)以及國(guó)家外匯管理部門(mén)按日公布的各種外幣與美元的折算率，折算成美元值和人民幣值進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
（2）價(jià)格統(tǒng)計(jì)的規(guī)定
進(jìn)口貨物的價(jià)格，按照貨價(jià)、貨物運(yùn)抵中華人民共和國(guó)境內(nèi)輸入地點(diǎn)起卸前的運(yùn)輸及其相關(guān)費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)之和統(tǒng)計(jì)；（進(jìn)口貨物的價(jià)格按CIF價(jià)格進(jìn)行統(tǒng)計(jì)）
出口貨物的價(jià)格，按照貨價(jià)、貨物運(yùn)抵中華人民共和國(guó)境內(nèi)輸出地點(diǎn)裝卸前的運(yùn)輸及其相關(guān)費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)之和統(tǒng)計(jì)，其中包含的出口關(guān)稅稅額，應(yīng)當(dāng)予以扣除。（出口貨物的價(jià)格按FOB價(jià)格進(jìn)行統(tǒng)計(jì)）
4．海關(guān)統(tǒng)計(jì)國(guó)別（地區(qū)）（了解）
5．海關(guān)統(tǒng)計(jì)經(jīng)營(yíng)單位（了解）
6．海關(guān)統(tǒng)計(jì)貿(mào)易方式（了解）
7．海關(guān)統(tǒng)計(jì)境內(nèi)目的地、境內(nèi)貨源地（了解）
8．海關(guān)統(tǒng)計(jì)運(yùn)輸方式（了解）
9．海關(guān)統(tǒng)計(jì)關(guān)別（考點(diǎn)）
海關(guān)統(tǒng)計(jì)關(guān)別由接受申報(bào)的海關(guān)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物，由接受申報(bào)的指運(yùn)地海關(guān)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；出口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物，由接受申報(bào)的啟運(yùn)地海關(guān)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；進(jìn)出海關(guān)特殊區(qū)域的貨物，由特殊區(qū)域所在地海關(guān)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
10．海關(guān)統(tǒng)計(jì)時(shí)間（考點(diǎn)）
將貨物進(jìn)入或離開(kāi)一國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)土的時(shí)間作為統(tǒng)計(jì)的時(shí)間。
我國(guó)進(jìn)口貨物按海關(guān)放行的日期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；出口貨物按海關(guān)結(jié)關(guān)的日期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
第二節(jié) 海關(guān)稽查制度
一、海關(guān)稽查概述
（一）海關(guān)稽查的含義（了解）
1、海關(guān)享有依法實(shí)施稽查的權(quán)能
2、海關(guān)稽查具有特定期限（3年）
3、海關(guān)稽查針對(duì)特定的對(duì)象
4、海關(guān)稽查具有特定的內(nèi)容
5、海關(guān)稽查具有特定的目的
（二）海關(guān)稽查的特征（了解）
從本質(zhì)上看海關(guān)稽查是海關(guān)監(jiān)督職能的主要實(shí)現(xiàn)方式，也是海關(guān)監(jiān)管制度的主要組成部分。
（三）海關(guān)稽查的目標(biāo)（了解）
1、直接目標(biāo) 2、最終目標(biāo) 3、實(shí)現(xiàn)海關(guān)稽查目標(biāo)的主要手段
二、海關(guān)稽查制度的基本內(nèi)容
（一）海關(guān)稽查的對(duì)象
1、海關(guān)稽查的企業(yè)、單位（重要考點(diǎn)，P411）
2、海關(guān)稽查的進(jìn)出口活動(dòng)（重要考點(diǎn)，P411）
（二）海關(guān)稽查的方式（重點(diǎn)）
包括：常規(guī)稽查、專(zhuān)項(xiàng)稽查、驗(yàn)證稽查
（三）對(duì)企業(yè)帳簿、單證等有關(guān)資料的規(guī)范性要求（了解）
1、帳簿、單證等有關(guān)資料的真實(shí)性
2、 帳簿、單證等有關(guān)資料的保管
3、帳簿、單證等有關(guān)資料的報(bào)送
（四）稽查制度的實(shí)施（重要考點(diǎn)）
1、海關(guān)稽查實(shí)施程序
（1）稽查通知：海關(guān)實(shí)施稽查3日前，應(yīng)當(dāng)將“稽查通知書(shū)”送達(dá)被稽查人的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人或者指定的代表人。
（2）稽查實(shí)施：應(yīng)當(dāng)組成稽查組，其成員不少于2人。
（3）稽查報(bào)告與稽查結(jié)論（時(shí)間要掌握，參見(jiàn)教材413）
稽查報(bào)關(guān)報(bào)送海關(guān)前，應(yīng)征求被稽查人的意見(jiàn)。被稽查人應(yīng)當(dāng)自受到報(bào)告之日起7日內(nèi)，將其書(shū)面意見(jiàn)送交海關(guān)。海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受到稽查報(bào)告之日起30日內(nèi)，作出海關(guān)稽查結(jié)論。
2、海關(guān)實(shí)施稽查時(shí)可以行使的職權(quán)（熟悉）
3、 海關(guān)實(shí)施稽查時(shí)被稽查人的義務(wù)（熟悉）
（五）海關(guān)稽查對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理（熟悉）
（六）與海關(guān)稽查相關(guān)的法律責(zé)任（重要考點(diǎn)，參見(jiàn)教材414）
海關(guān)事務(wù)擔(dān)保制度
第三節(jié) 海關(guān)事務(wù)擔(dān)保制度
一、海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的概述（了解）
（一）海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的含義
（二）海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的性質(zhì)
1、履行性 2、懲罰性 3、補(bǔ)償性
（三）海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的作用
二、海關(guān)事務(wù)擔(dān)保制度的基本內(nèi)容
（一）海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的適用
1、海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的范圍
（1）事務(wù)擔(dān)保（重要考點(diǎn)）
①辦理進(jìn)出口貨物申報(bào)納稅手續(xù)時(shí)，征稅要件不明確（例如商品歸類(lèi)、估價(jià)、化驗(yàn)、產(chǎn)地尚未確定）收發(fā)貨人或其代理人要求先予放行貨物的
②報(bào)關(guān)時(shí)不能交驗(yàn)有關(guān)單證，收發(fā)貨人或其代理人要求放行貨物，后補(bǔ)交單證的
③正在辦理減免稅手續(xù)，貨物已運(yùn)抵進(jìn)口口岸，收發(fā)貨人或其代理人申請(qǐng)憑稅款擔(dān)保辦理貨物驗(yàn)放手續(xù)的
④因不可抗力或國(guó)家稅收政策的調(diào)整不能按期繳納稅款在辦理相應(yīng)手續(xù)，在實(shí)際進(jìn)出口時(shí)，納稅義務(wù)人要求海關(guān)先放行貨物的
⑤暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物、進(jìn)境修理貨物、出境加工貨物、租賃進(jìn)出口貨物，特殊情事下旅客攜帶履行自用物品的
⑥無(wú)代價(jià)抵償貨物進(jìn)口或出口，原進(jìn)口貨物尚未退運(yùn)出境或放棄交由海關(guān)處理的，或者出口貨物尚未退運(yùn)進(jìn)境的
⑦進(jìn)口貨物收貨人申請(qǐng)減免滯報(bào)金期間申請(qǐng)現(xiàn)行提取貨物的
⑧大型高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行便捷措施的
⑨反傾銷(xiāo)初裁決定確立傾銷(xiāo)成立并由此對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害，要求提供擔(dān)保作為臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施的。
（2）保稅事務(wù)擔(dān)保
可申請(qǐng)保稅事務(wù)擔(dān)保的常見(jiàn)情形有：
①申請(qǐng)人經(jīng)營(yíng)海關(guān)監(jiān)管貨物運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等業(yè)務(wù)的
②經(jīng)營(yíng)企業(yè)或加工企業(yè)涉嫌走私、違規(guī)，已被海關(guān)立案調(diào)查、偵查，案件未審結(jié)的，或者因?yàn)楣芾砘靵y被海關(guān)要求整改，在整改期，經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供相當(dāng)于應(yīng)繳納稅款金額的保證金或者保證函申請(qǐng)予以備案的
③經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者加工企業(yè)租賃廠房、設(shè)備或者首次開(kāi)展加工貿(mào)易或者辦理加工貿(mào)易異地備案或者加工貿(mào)易手冊(cè)申請(qǐng)兩次或兩次以上延期的，經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供相當(dāng)于應(yīng)繳稅款金額的保證金或銀行保函后申請(qǐng)予以備案
④加工貿(mào)易貨物已進(jìn)口，但企業(yè)辦理加工貿(mào)易貨物備案手續(xù)提交的單證與事實(shí)不符，企業(yè)不申請(qǐng)退運(yùn)，而是向海關(guān)提供相當(dāng)于應(yīng)繳稅款金額的保證金或銀行保函后，申請(qǐng)繼續(xù)履行合同。
（3）涉案擔(dān)保
①納稅義務(wù)人在規(guī)定的繳納稅款期限內(nèi)有明顯的轉(zhuǎn)移、藏匿其應(yīng)稅貨物以及其他財(cái)產(chǎn)的跡象的；海關(guān)責(zé)令納稅義務(wù)人向海關(guān)提供稅款擔(dān)保的；
②緝私、稽查查獲的執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)較大的追征或補(bǔ)征稅款情事的；
③受海關(guān)處罰的當(dāng)事人或者其他法定代表人、主要運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人在出境前未繳清其應(yīng)繳的罰款、違法所得和依法追繳的貨物、物品、走私運(yùn)輸工具的等值價(jià)款的。
④知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人請(qǐng)求海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物，或收發(fā)貨人請(qǐng)求海關(guān)放行嫌疑侵犯專(zhuān)利權(quán)貨物的
⑤有違法嫌疑的貨物、物品、運(yùn)輸工具無(wú)法或不便扣留的；
2、實(shí)行總擔(dān)保的海關(guān)事務(wù)擔(dān)保范圍
可申請(qǐng)總擔(dān)保的常見(jiàn)情形有：
（1）申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)海關(guān)監(jiān)管貨物運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及報(bào)關(guān)等特殊業(yè)務(wù)的
（2）同一被擔(dān)保人申請(qǐng)對(duì)一定期限內(nèi)發(fā)生的多次海關(guān)監(jiān)管行為提供擔(dān)保的
（3）ATA單證冊(cè)項(xiàng)下暫準(zhǔn)出口貨物，由中國(guó)國(guó)際商會(huì)統(tǒng)一向海關(guān)總署提供總擔(dān)保
（4）汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)辦理登記備案后，根據(jù)汽車(chē)零部件進(jìn)口計(jì)劃，在汽車(chē)零部件進(jìn)口前向企業(yè)所在地海關(guān)提供稅款總擔(dān)保
（5）獲準(zhǔn)實(shí)施便捷措施的大型高新技術(shù)企業(yè)與企業(yè)所在地主管海關(guān)簽訂“適用便捷程序擔(dān)保書(shū)”的
（6）經(jīng)海關(guān)同意，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人可以向海關(guān)提供金額不低于人民幣20萬(wàn)元的總擔(dān)保
（7）網(wǎng)上支付銀行擔(dān)保，由銀行對(duì)納稅義務(wù)人在一定時(shí)期內(nèi)通過(guò)網(wǎng)上支付方式申請(qǐng)繳納的進(jìn)出口稅費(fèi)提供的總擔(dān)保。
3、免予適用
法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定可以免除擔(dān)保的，則可免除擔(dān)保?！懊獬龘?dān)?！眱?yōu)先于“憑擔(dān)保放行”
4、不予適用
國(guó)家對(duì)進(jìn)出境貨物、物品有限制性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)提供許可證件而不能提供的，法律規(guī)定不予辦理?yè)?dān)保放行手續(xù)。
（二）擔(dān)保人的資格及擔(dān)保責(zé)任（了解）
1、擔(dān)保人的資格
2、擔(dān)保人的擔(dān)保責(zé)任
（三）擔(dān)保的主要方式（重要考點(diǎn)）
1、人民幣、可自由對(duì)換的外幣
2、匯票、本票、支票、債券、存單
3、銀行或者非銀行金融機(jī)構(gòu)出具的保函（保函、ATA單證冊(cè)）
4、海關(guān)依法認(rèn)可的其他財(cái)產(chǎn)、權(quán)利
（四）海關(guān)事物擔(dān)保的實(shí)施
采用擔(dān)保資金和擔(dān)保函
1、擔(dān)保資金與擔(dān)保函的使用
（1）擔(dān)保資金的使用
①保證金，適用下列8種情形（重要考點(diǎn)，P389）
A、海關(guān)尚未確定商品歸類(lèi)、完稅價(jià)格、原產(chǎn)地、進(jìn)口貨物物品數(shù)量等征稅要件的；
B、正在海關(guān)辦理減免稅審批手續(xù)的；
C、申請(qǐng)延期交納稅款的；
D、暫時(shí)進(jìn)出境的；
E、進(jìn)境修理和出境加工的；
F、因殘損、品質(zhì)不良或者規(guī)格不符，納稅義務(wù)人申報(bào)進(jìn)口或者出口無(wú)代價(jià)抵償貨物時(shí)，原進(jìn)口貨物尚未退運(yùn)出境或者尚未放棄交由海關(guān)處理的，或者原出口貨物尚未退運(yùn)進(jìn)境的；
G、對(duì)緝私、稽查查獲的執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)較大的追征補(bǔ)征稅款情事的；
H、其他按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)收取稅款保證金的情形。
②風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金包括（重要考點(diǎn)，P390）
A、 對(duì)實(shí)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的相關(guān)加工貿(mào)易企業(yè)收取的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金；
B、 對(duì)加工貿(mào)易貨物物品備案征收的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金；
C、 對(duì)同一經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)將剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)到另一工廠收取的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金；
D、 對(duì)從事轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)收取的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金；
E、 對(duì)加工區(qū)之間往來(lái)的貨物物品不能按照轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸辦理的企業(yè)收取的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金；
F、 對(duì)進(jìn)口貨物收貨人在申請(qǐng)減免滯報(bào)金期間因故需先行提取貨物收取的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金；
G、 對(duì)租賃進(jìn)出口貨物物品收取的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金；
H、 其他按照有關(guān)規(guī)定收取的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金。
③抵押金包括（重要考點(diǎn)，P390）
A、對(duì)無(wú)法或者不便扣留的貨物、物品或者運(yùn)輸工具收取的等值抵押金；
B、對(duì)受海關(guān)處罰，在出境前未繳清罰款、違法所得和依法追繳的貨物、物品、走私運(yùn)輸工具的等值價(jià)款的當(dāng)事人收取的抵押金；
C、對(duì)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)收取的抵押金；
D、其他按照有關(guān)規(guī)定收取的抵押金；
（2）擔(dān)保函的使用
除上述須用擔(dān)保資金申請(qǐng)擔(dān)保的外，擔(dān)保人均可以保證函方式申請(qǐng)擔(dān)保。
在實(shí)施保證函擔(dān)保時(shí)，因擔(dān)保人所要擔(dān)保的情況不同，在實(shí)際使用時(shí)，對(duì)擔(dān)保人的身份亦有相應(yīng)的要求。
2、擔(dān)保的作出
（1）擔(dān)保申請(qǐng)
凡符合申請(qǐng)擔(dān)保條件的貨物，由擔(dān)保人向辦理有關(guān)貨物進(jìn)出口手續(xù)的海關(guān)申請(qǐng)擔(dān)保，由海關(guān)審核并確定擔(dān)保的方式。
（2）提供擔(dān)保
① 擔(dān)保資金的交付
以擔(dān)保的資金方式申請(qǐng)擔(dān)保的，應(yīng)按下列規(guī)則交付（了解）
A、當(dāng)事人向海關(guān)辦理資金交付手續(xù)應(yīng)通過(guò)銀行轉(zhuǎn)帳，無(wú)法辦理銀行轉(zhuǎn)帳或金額較小的以現(xiàn)金交付。
B、海關(guān)擔(dān)保資金金額一般應(yīng)按人民幣計(jì)算收取。對(duì)能開(kāi)設(shè)外匯（鈔）帳戶的幣種，可按其本位幣收取，退還時(shí)按原幣種退還。
②保證函的交付
以保證函方式申請(qǐng)擔(dān)保的，由擔(dān)保人按照海關(guān)規(guī)定的格式填寫(xiě)保證函一式兩份，并加蓋擔(dān)保人印章，一份交海關(guān)備案，一份留存。
3、擔(dān)保的銷(xiāo)案
擔(dān)保人必須于規(guī)定的擔(dān)保期限屆滿前，憑“海關(guān)保證金、風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金、抵押金收據(jù)”或留存的保證函向海關(guān)辦理銷(xiāo)案手續(xù)。來(lái)源考 試大網(wǎng)/在擔(dān)保人履行了向海關(guān)承諾的義務(wù)后，海關(guān)將退還擔(dān)保人已繳納的擔(dān)保資金，或注銷(xiāo)已提交的保證函。至此，擔(dān)保人的擔(dān)保義務(wù)將予以解除。
對(duì)以擔(dān)保資金方式提供擔(dān)保的，其退還須按下列規(guī)定辦理：
（1）當(dāng)事人在擔(dān)保期內(nèi)履行納稅義務(wù)的，海關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)自納稅人履行納稅義務(wù)之日起3個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知當(dāng)事人辦理退款手續(xù)。退款應(yīng)通過(guò)銀行轉(zhuǎn)帳辦理，無(wú)法辦理銀行轉(zhuǎn)帳的可以退還現(xiàn)金。
（2）自退還通知書(shū)開(kāi)出之日起超過(guò)60天當(dāng)事人未來(lái)辦理退款手續(xù)的，海關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)發(fā)布公告。自公告之日起超過(guò)90天當(dāng)事人仍未來(lái)辦理退款手續(xù)的，海關(guān)視同放棄資金上繳國(guó)庫(kù)。
4、擔(dān)保人的法律責(zé)任
對(duì)未能在擔(dān)保期限內(nèi)向海關(guān)辦理銷(xiāo)案手續(xù)的，海關(guān)采取以下措施：
（1）以擔(dān)保資金擔(dān)保的，海關(guān)應(yīng)自擔(dān)保期滿3個(gè)工作日內(nèi)辦理?yè)?dān)保資金的扣繳入庫(kù)手續(xù)，繳庫(kù)后尚有結(jié)余的，按規(guī)定退還原當(dāng)事人。
（2）按《海關(guān)法》第60條的規(guī)定采取行政強(qiáng)制措施。
（3）按《海關(guān)法》第61條的規(guī)定采取稅收保全措施。
第七章 與報(bào)關(guān)相關(guān)的其他海關(guān)法律制度
第一節(jié) 海關(guān)統(tǒng)計(jì)制度
一、海關(guān)統(tǒng)計(jì)概述
（一）含義
海關(guān)統(tǒng)計(jì)是海關(guān)依法對(duì)進(jìn)出口貨物貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的組成部分。
（二）性質(zhì)（了解）
1．海關(guān)統(tǒng)計(jì)是國(guó)家進(jìn)出口貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)。
2．海關(guān)統(tǒng)計(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的重要組成部分。
3．海關(guān)統(tǒng)計(jì)是國(guó)家制定對(duì)外貿(mào)易政策，進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要依據(jù)。
4．海關(guān)統(tǒng)計(jì)是研究我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展和國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的重要資料。
5．海關(guān)統(tǒng)計(jì)客觀地反映了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口和海關(guān)依法行政的過(guò)程和結(jié)果。
（三）特點(diǎn)（了解）
1．全面性 2．可靠性 3．國(guó)際可比性
（四）任務(wù)和作用（了解）
1．任務(wù) 2．作用
二、海關(guān)統(tǒng)計(jì)制度的基本內(nèi)容
（一）海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料的管理
1、海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集
（1）海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的原始資料（了解）
海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的原始資料是經(jīng)海關(guān)確認(rèn)的進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單及其他單證。
（2）海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集（考點(diǎn)）
進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單海關(guān)作業(yè)聯(lián)是統(tǒng)計(jì)部門(mén)收集整理進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的原始憑證和資料來(lái)源。
2、海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核（了解）
3．海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料的編制（了解）
是指對(duì)所收集的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，進(jìn)行科學(xué)的匯總與加工整理，來(lái)源考 試大網(wǎng)/使之系統(tǒng)化、條理化，成為能夠反映進(jìn)出口貨物貿(mào)易特征的綜合統(tǒng)計(jì)資料。
4．海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料的發(fā)布（了解）
（二）海關(guān)統(tǒng)計(jì)范圍
※列入我國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)范圍的貨物必須同時(shí)具備兩個(gè)條件：（考點(diǎn)）
一是：跨越我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)土邊界的物質(zhì)商品流動(dòng)；
二是：改變我國(guó)的物質(zhì)資源存量。
※我國(guó)將進(jìn)出口貨物分為列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的進(jìn)出口貨物、單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)貨物和不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物三類(lèi)。
1、列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的進(jìn)出口貨物（考點(diǎn)，P403）
2、不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物（重要考點(diǎn)，P403）
3、不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)但實(shí)施單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)的貨物（考點(diǎn)，P403）
（三）海關(guān)統(tǒng)計(jì)基本項(xiàng)目
進(jìn)出口貨物的統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目包括
1．海關(guān)統(tǒng)計(jì)商品分類(lèi)
《海關(guān)統(tǒng)計(jì)商品目錄》是以世界海關(guān)組織制定的《協(xié)調(diào)制度》為基礎(chǔ)編制的，采用8位數(shù)編碼的結(jié)構(gòu)?！督y(tǒng)計(jì)商品目錄》分為22類(lèi)，99章，第98、99章是根據(jù)我國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)的需要設(shè)置的。
2．?dāng)?shù)（重）量統(tǒng)計(jì)的規(guī)定
3．海關(guān)統(tǒng)計(jì)價(jià)格（考點(diǎn)）
（1）按統(tǒng)計(jì)價(jià)格的貨幣計(jì)算
分別以人民幣和美元統(tǒng)計(jì)，進(jìn)出口貨物的價(jià)格以其他貨幣計(jì)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)分別按照海關(guān)征稅適用的中國(guó)銀行折算價(jià)以及國(guó)家外匯管理部門(mén)按日公布的各種外幣與美元的折算率，折算成美元值和人民幣值進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
（2）價(jià)格統(tǒng)計(jì)的規(guī)定
進(jìn)口貨物的價(jià)格，按照貨價(jià)、貨物運(yùn)抵中華人民共和國(guó)境內(nèi)輸入地點(diǎn)起卸前的運(yùn)輸及其相關(guān)費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)之和統(tǒng)計(jì)；（進(jìn)口貨物的價(jià)格按CIF價(jià)格進(jìn)行統(tǒng)計(jì)）
出口貨物的價(jià)格，按照貨價(jià)、貨物運(yùn)抵中華人民共和國(guó)境內(nèi)輸出地點(diǎn)裝卸前的運(yùn)輸及其相關(guān)費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)之和統(tǒng)計(jì)，其中包含的出口關(guān)稅稅額，應(yīng)當(dāng)予以扣除。（出口貨物的價(jià)格按FOB價(jià)格進(jìn)行統(tǒng)計(jì)）
4．海關(guān)統(tǒng)計(jì)國(guó)別（地區(qū)）（了解）
5．海關(guān)統(tǒng)計(jì)經(jīng)營(yíng)單位（了解）
6．海關(guān)統(tǒng)計(jì)貿(mào)易方式（了解）
7．海關(guān)統(tǒng)計(jì)境內(nèi)目的地、境內(nèi)貨源地（了解）
8．海關(guān)統(tǒng)計(jì)運(yùn)輸方式（了解）
9．海關(guān)統(tǒng)計(jì)關(guān)別（考點(diǎn)）
海關(guān)統(tǒng)計(jì)關(guān)別由接受申報(bào)的海關(guān)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物，由接受申報(bào)的指運(yùn)地海關(guān)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；出口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物，由接受申報(bào)的啟運(yùn)地海關(guān)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；進(jìn)出海關(guān)特殊區(qū)域的貨物，由特殊區(qū)域所在地海關(guān)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
10．海關(guān)統(tǒng)計(jì)時(shí)間（考點(diǎn)）
將貨物進(jìn)入或離開(kāi)一國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)土的時(shí)間作為統(tǒng)計(jì)的時(shí)間。
我國(guó)進(jìn)口貨物按海關(guān)放行的日期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；出口貨物按海關(guān)結(jié)關(guān)的日期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
第二節(jié) 海關(guān)稽查制度
一、海關(guān)稽查概述
（一）海關(guān)稽查的含義（了解）
1、海關(guān)享有依法實(shí)施稽查的權(quán)能
2、海關(guān)稽查具有特定期限（3年）
3、海關(guān)稽查針對(duì)特定的對(duì)象
4、海關(guān)稽查具有特定的內(nèi)容
5、海關(guān)稽查具有特定的目的
（二）海關(guān)稽查的特征（了解）
從本質(zhì)上看海關(guān)稽查是海關(guān)監(jiān)督職能的主要實(shí)現(xiàn)方式，也是海關(guān)監(jiān)管制度的主要組成部分。
（三）海關(guān)稽查的目標(biāo)（了解）
1、直接目標(biāo) 2、最終目標(biāo) 3、實(shí)現(xiàn)海關(guān)稽查目標(biāo)的主要手段
二、海關(guān)稽查制度的基本內(nèi)容
（一）海關(guān)稽查的對(duì)象
1、海關(guān)稽查的企業(yè)、單位（重要考點(diǎn)，P411）
2、海關(guān)稽查的進(jìn)出口活動(dòng)（重要考點(diǎn)，P411）
（二）海關(guān)稽查的方式（重點(diǎn)）
包括：常規(guī)稽查、專(zhuān)項(xiàng)稽查、驗(yàn)證稽查
（三）對(duì)企業(yè)帳簿、單證等有關(guān)資料的規(guī)范性要求（了解）
1、帳簿、單證等有關(guān)資料的真實(shí)性
2、 帳簿、單證等有關(guān)資料的保管
3、帳簿、單證等有關(guān)資料的報(bào)送
（四）稽查制度的實(shí)施（重要考點(diǎn)）
1、海關(guān)稽查實(shí)施程序
（1）稽查通知：海關(guān)實(shí)施稽查3日前，應(yīng)當(dāng)將“稽查通知書(shū)”送達(dá)被稽查人的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人或者指定的代表人。
（2）稽查實(shí)施：應(yīng)當(dāng)組成稽查組，其成員不少于2人。
（3）稽查報(bào)告與稽查結(jié)論（時(shí)間要掌握，參見(jiàn)教材413）
稽查報(bào)關(guān)報(bào)送海關(guān)前，應(yīng)征求被稽查人的意見(jiàn)。被稽查人應(yīng)當(dāng)自受到報(bào)告之日起7日內(nèi)，將其書(shū)面意見(jiàn)送交海關(guān)。海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受到稽查報(bào)告之日起30日內(nèi)，作出海關(guān)稽查結(jié)論。
2、海關(guān)實(shí)施稽查時(shí)可以行使的職權(quán)（熟悉）
3、 海關(guān)實(shí)施稽查時(shí)被稽查人的義務(wù)（熟悉）
（五）海關(guān)稽查對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理（熟悉）
（六）與海關(guān)稽查相關(guān)的法律責(zé)任（重要考點(diǎn)，參見(jiàn)教材414）
海關(guān)事務(wù)擔(dān)保制度
第三節(jié) 海關(guān)事務(wù)擔(dān)保制度
一、海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的概述（了解）
（一）海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的含義
（二）海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的性質(zhì)
1、履行性 2、懲罰性 3、補(bǔ)償性
（三）海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的作用
二、海關(guān)事務(wù)擔(dān)保制度的基本內(nèi)容
（一）海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的適用
1、海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的范圍
（1）事務(wù)擔(dān)保（重要考點(diǎn)）
①辦理進(jìn)出口貨物申報(bào)納稅手續(xù)時(shí)，征稅要件不明確（例如商品歸類(lèi)、估價(jià)、化驗(yàn)、產(chǎn)地尚未確定）收發(fā)貨人或其代理人要求先予放行貨物的
②報(bào)關(guān)時(shí)不能交驗(yàn)有關(guān)單證，收發(fā)貨人或其代理人要求放行貨物，后補(bǔ)交單證的
③正在辦理減免稅手續(xù)，貨物已運(yùn)抵進(jìn)口口岸，收發(fā)貨人或其代理人申請(qǐng)憑稅款擔(dān)保辦理貨物驗(yàn)放手續(xù)的
④因不可抗力或國(guó)家稅收政策的調(diào)整不能按期繳納稅款在辦理相應(yīng)手續(xù)，在實(shí)際進(jìn)出口時(shí)，納稅義務(wù)人要求海關(guān)先放行貨物的
⑤暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物、進(jìn)境修理貨物、出境加工貨物、租賃進(jìn)出口貨物，特殊情事下旅客攜帶履行自用物品的
⑥無(wú)代價(jià)抵償貨物進(jìn)口或出口，原進(jìn)口貨物尚未退運(yùn)出境或放棄交由海關(guān)處理的，或者出口貨物尚未退運(yùn)進(jìn)境的
⑦進(jìn)口貨物收貨人申請(qǐng)減免滯報(bào)金期間申請(qǐng)現(xiàn)行提取貨物的
⑧大型高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行便捷措施的
⑨反傾銷(xiāo)初裁決定確立傾銷(xiāo)成立并由此對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害，要求提供擔(dān)保作為臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施的。
（2）保稅事務(wù)擔(dān)保
可申請(qǐng)保稅事務(wù)擔(dān)保的常見(jiàn)情形有：
①申請(qǐng)人經(jīng)營(yíng)海關(guān)監(jiān)管貨物運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等業(yè)務(wù)的
②經(jīng)營(yíng)企業(yè)或加工企業(yè)涉嫌走私、違規(guī)，已被海關(guān)立案調(diào)查、偵查，案件未審結(jié)的，或者因?yàn)楣芾砘靵y被海關(guān)要求整改，在整改期，經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供相當(dāng)于應(yīng)繳納稅款金額的保證金或者保證函申請(qǐng)予以備案的
③經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者加工企業(yè)租賃廠房、設(shè)備或者首次開(kāi)展加工貿(mào)易或者辦理加工貿(mào)易異地備案或者加工貿(mào)易手冊(cè)申請(qǐng)兩次或兩次以上延期的，經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供相當(dāng)于應(yīng)繳稅款金額的保證金或銀行保函后申請(qǐng)予以備案
④加工貿(mào)易貨物已進(jìn)口，但企業(yè)辦理加工貿(mào)易貨物備案手續(xù)提交的單證與事實(shí)不符，企業(yè)不申請(qǐng)退運(yùn)，而是向海關(guān)提供相當(dāng)于應(yīng)繳稅款金額的保證金或銀行保函后，申請(qǐng)繼續(xù)履行合同。
（3）涉案擔(dān)保
①納稅義務(wù)人在規(guī)定的繳納稅款期限內(nèi)有明顯的轉(zhuǎn)移、藏匿其應(yīng)稅貨物以及其他財(cái)產(chǎn)的跡象的；海關(guān)責(zé)令納稅義務(wù)人向海關(guān)提供稅款擔(dān)保的；
②緝私、稽查查獲的執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)較大的追征或補(bǔ)征稅款情事的；
③受海關(guān)處罰的當(dāng)事人或者其他法定代表人、主要運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人在出境前未繳清其應(yīng)繳的罰款、違法所得和依法追繳的貨物、物品、走私運(yùn)輸工具的等值價(jià)款的。
④知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人請(qǐng)求海關(guān)扣留侵權(quán)嫌疑貨物，或收發(fā)貨人請(qǐng)求海關(guān)放行嫌疑侵犯專(zhuān)利權(quán)貨物的
⑤有違法嫌疑的貨物、物品、運(yùn)輸工具無(wú)法或不便扣留的；
2、實(shí)行總擔(dān)保的海關(guān)事務(wù)擔(dān)保范圍
可申請(qǐng)總擔(dān)保的常見(jiàn)情形有：
（1）申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)海關(guān)監(jiān)管貨物運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及報(bào)關(guān)等特殊業(yè)務(wù)的
（2）同一被擔(dān)保人申請(qǐng)對(duì)一定期限內(nèi)發(fā)生的多次海關(guān)監(jiān)管行為提供擔(dān)保的
（3）ATA單證冊(cè)項(xiàng)下暫準(zhǔn)出口貨物，由中國(guó)國(guó)際商會(huì)統(tǒng)一向海關(guān)總署提供總擔(dān)保
（4）汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)辦理登記備案后，根據(jù)汽車(chē)零部件進(jìn)口計(jì)劃，在汽車(chē)零部件進(jìn)口前向企業(yè)所在地海關(guān)提供稅款總擔(dān)保
（5）獲準(zhǔn)實(shí)施便捷措施的大型高新技術(shù)企業(yè)與企業(yè)所在地主管海關(guān)簽訂“適用便捷程序擔(dān)保書(shū)”的
（6）經(jīng)海關(guān)同意，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人可以向海關(guān)提供金額不低于人民幣20萬(wàn)元的總擔(dān)保
（7）網(wǎng)上支付銀行擔(dān)保，由銀行對(duì)納稅義務(wù)人在一定時(shí)期內(nèi)通過(guò)網(wǎng)上支付方式申請(qǐng)繳納的進(jìn)出口稅費(fèi)提供的總擔(dān)保。
3、免予適用
法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定可以免除擔(dān)保的，則可免除擔(dān)保?！懊獬龘?dān)?！眱?yōu)先于“憑擔(dān)保放行”
4、不予適用
國(guó)家對(duì)進(jìn)出境貨物、物品有限制性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)提供許可證件而不能提供的，法律規(guī)定不予辦理?yè)?dān)保放行手續(xù)。
（二）擔(dān)保人的資格及擔(dān)保責(zé)任（了解）
1、擔(dān)保人的資格
2、擔(dān)保人的擔(dān)保責(zé)任
（三）擔(dān)保的主要方式（重要考點(diǎn)）
1、人民幣、可自由對(duì)換的外幣
2、匯票、本票、支票、債券、存單
3、銀行或者非銀行金融機(jī)構(gòu)出具的保函（保函、ATA單證冊(cè)）
4、海關(guān)依法認(rèn)可的其他財(cái)產(chǎn)、權(quán)利
（四）海關(guān)事物擔(dān)保的實(shí)施
采用擔(dān)保資金和擔(dān)保函
1、擔(dān)保資金與擔(dān)保函的使用
（1）擔(dān)保資金的使用
①保證金，適用下列8種情形（重要考點(diǎn)，P389）
A、海關(guān)尚未確定商品歸類(lèi)、完稅價(jià)格、原產(chǎn)地、進(jìn)口貨物物品數(shù)量等征稅要件的；
B、正在海關(guān)辦理減免稅審批手續(xù)的；
C、申請(qǐng)延期交納稅款的；
D、暫時(shí)進(jìn)出境的；
E、進(jìn)境修理和出境加工的；
F、因殘損、品質(zhì)不良或者規(guī)格不符，納稅義務(wù)人申報(bào)進(jìn)口或者出口無(wú)代價(jià)抵償貨物時(shí)，原進(jìn)口貨物尚未退運(yùn)出境或者尚未放棄交由海關(guān)處理的，或者原出口貨物尚未退運(yùn)進(jìn)境的；
G、對(duì)緝私、稽查查獲的執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)較大的追征補(bǔ)征稅款情事的；
H、其他按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)收取稅款保證金的情形。
②風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金包括（重要考點(diǎn)，P390）
A、 對(duì)實(shí)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的相關(guān)加工貿(mào)易企業(yè)收取的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金；
B、 對(duì)加工貿(mào)易貨物物品備案征收的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金；
C、 對(duì)同一經(jīng)營(yíng)單位申請(qǐng)將剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)到另一工廠收取的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金；
D、 對(duì)從事轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)收取的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金；
E、 對(duì)加工區(qū)之間往來(lái)的貨物物品不能按照轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸辦理的企業(yè)收取的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金；
F、 對(duì)進(jìn)口貨物收貨人在申請(qǐng)減免滯報(bào)金期間因故需先行提取貨物收取的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金；
G、 對(duì)租賃進(jìn)出口貨物物品收取的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金；
H、 其他按照有關(guān)規(guī)定收取的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金。
③抵押金包括（重要考點(diǎn)，P390）
A、對(duì)無(wú)法或者不便扣留的貨物、物品或者運(yùn)輸工具收取的等值抵押金；
B、對(duì)受海關(guān)處罰，在出境前未繳清罰款、違法所得和依法追繳的貨物、物品、走私運(yùn)輸工具的等值價(jià)款的當(dāng)事人收取的抵押金；
C、對(duì)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)收取的抵押金；
D、其他按照有關(guān)規(guī)定收取的抵押金；
（2）擔(dān)保函的使用
除上述須用擔(dān)保資金申請(qǐng)擔(dān)保的外，擔(dān)保人均可以保證函方式申請(qǐng)擔(dān)保。
在實(shí)施保證函擔(dān)保時(shí)，因擔(dān)保人所要擔(dān)保的情況不同，在實(shí)際使用時(shí)，對(duì)擔(dān)保人的身份亦有相應(yīng)的要求。
2、擔(dān)保的作出
（1）擔(dān)保申請(qǐng)
凡符合申請(qǐng)擔(dān)保條件的貨物，由擔(dān)保人向辦理有關(guān)貨物進(jìn)出口手續(xù)的海關(guān)申請(qǐng)擔(dān)保，由海關(guān)審核并確定擔(dān)保的方式。
（2）提供擔(dān)保
① 擔(dān)保資金的交付
以擔(dān)保的資金方式申請(qǐng)擔(dān)保的，應(yīng)按下列規(guī)則交付（了解）
A、當(dāng)事人向海關(guān)辦理資金交付手續(xù)應(yīng)通過(guò)銀行轉(zhuǎn)帳，無(wú)法辦理銀行轉(zhuǎn)帳或金額較小的以現(xiàn)金交付。
B、海關(guān)擔(dān)保資金金額一般應(yīng)按人民幣計(jì)算收取。對(duì)能開(kāi)設(shè)外匯（鈔）帳戶的幣種，可按其本位幣收取，退還時(shí)按原幣種退還。
②保證函的交付
以保證函方式申請(qǐng)擔(dān)保的，由擔(dān)保人按照海關(guān)規(guī)定的格式填寫(xiě)保證函一式兩份，并加蓋擔(dān)保人印章，一份交海關(guān)備案，一份留存。
3、擔(dān)保的銷(xiāo)案
擔(dān)保人必須于規(guī)定的擔(dān)保期限屆滿前，憑“海關(guān)保證金、風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金、抵押金收據(jù)”或留存的保證函向海關(guān)辦理銷(xiāo)案手續(xù)。來(lái)源考 試大網(wǎng)/在擔(dān)保人履行了向海關(guān)承諾的義務(wù)后，海關(guān)將退還擔(dān)保人已繳納的擔(dān)保資金，或注銷(xiāo)已提交的保證函。至此，擔(dān)保人的擔(dān)保義務(wù)將予以解除。
對(duì)以擔(dān)保資金方式提供擔(dān)保的，其退還須按下列規(guī)定辦理：
（1）當(dāng)事人在擔(dān)保期內(nèi)履行納稅義務(wù)的，海關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)自納稅人履行納稅義務(wù)之日起3個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面通知當(dāng)事人辦理退款手續(xù)。退款應(yīng)通過(guò)銀行轉(zhuǎn)帳辦理，無(wú)法辦理銀行轉(zhuǎn)帳的可以退還現(xiàn)金。
（2）自退還通知書(shū)開(kāi)出之日起超過(guò)60天當(dāng)事人未來(lái)辦理退款手續(xù)的，海關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)發(fā)布公告。自公告之日起超過(guò)90天當(dāng)事人仍未來(lái)辦理退款手續(xù)的，海關(guān)視同放棄資金上繳國(guó)庫(kù)。
4、擔(dān)保人的法律責(zé)任
對(duì)未能在擔(dān)保期限內(nèi)向海關(guān)辦理銷(xiāo)案手續(xù)的，海關(guān)采取以下措施：
（1）以擔(dān)保資金擔(dān)保的，海關(guān)應(yīng)自擔(dān)保期滿3個(gè)工作日內(nèi)辦理?yè)?dān)保資金的扣繳入庫(kù)手續(xù)，繳庫(kù)后尚有結(jié)余的，按規(guī)定退還原當(dāng)事人。
（2）按《海關(guān)法》第60條的規(guī)定采取行政強(qiáng)制措施。
（3）按《海關(guān)法》第61條的規(guī)定采取稅收保全措施。