對于正在大力推進(jìn)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)來說，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的誕生和實(shí)施恰逢其時(shí)。如何在實(shí)踐中貫徹落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》？如何在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的科學(xué)指導(dǎo)下，又好又快地建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村？這是近日在由中組部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中國科協(xié)聯(lián)合舉辦的全國城鄉(xiāng)規(guī)劃縣長專題研究班上，參加學(xué)習(xí)的55位縣市長們?yōu)殛P(guān)心的問題。
     新農(nóng)村建設(shè)不能搞一刀切
     山東省鄒平縣縣長王傳民說，我國處在并將長期處在社會(huì)主義初級階段，這決定了我國農(nóng)村面臨的實(shí)際情況的差異性，可以說是千差萬別，各不相同，包括經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，包括風(fēng)土民情。所以，搞新農(nóng)村建設(shè)，不能一刀切，不能搞形式主義，要充分考慮到各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的差異性，考慮農(nóng)民的心理和經(jīng)濟(jì)承受能力。不僅要考慮農(nóng)民愿意不愿意，還要考慮他們有沒有條件做得到，要本著自愿、公開、民主的原則推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
     他說：“新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、科教、文化、交通和社會(huì)保障等在內(nèi)的涉及農(nóng)村方方面面的有機(jī)統(tǒng)一體，是農(nóng)村社會(huì)綜合發(fā)展程度的標(biāo)志。建設(shè)新農(nóng)村是一項(xiàng)長期而艱巨的歷史任務(wù)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是第一步，這之后還有大量的工作要做，不可能一蹴而就，在我們經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)尤其如此?！薄敖ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村關(guān)鍵是定位要準(zhǔn)、要有新的發(fā)展觀念、好的發(fā)展思路和適合本地區(qū)實(shí)際的發(fā)展路子。生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕是一個(gè)過程，不可能馬上實(shí)現(xiàn)，但是我們可以圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)總目標(biāo)，從鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主入手，進(jìn)行局部的努力，為生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕的目標(biāo)創(chuàng)造條件?！?BR>     新農(nóng)村規(guī)劃要因地制宜突出重點(diǎn)
     海南省澄邁縣縣長陳干太說，我國農(nóng)村地域廣闊，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況千差萬別，因此，一定要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，實(shí)事考試|大|求是、因地制宜地搞好新農(nóng)村規(guī)劃和建設(shè)。就海南省而言，省委省政府通過大量調(diào)研，針對海南省的實(shí)際，提出要把文明生態(tài)建設(shè)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的載體，以此來帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)全局。在這個(gè)指導(dǎo)思想下，近幾年來海南省的新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成就，澄邁縣就有320個(gè)村莊建成了生態(tài)文明村，占全縣村莊總數(shù)的36.5%%，使全縣的新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)出一派勃勃生機(jī)。
     福建省平南縣縣長陳國發(fā)有著相同的體會(huì)。作為一個(gè)富有水電資源、旅游資源和林業(yè)資源的資源大縣，平南縣在新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中突出了三點(diǎn)，即“保護(hù)、改造、控制”。所謂保護(hù)，就是在規(guī)劃中首先把農(nóng)村寶貴的自然資源、文物資源保護(hù)起來，以實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)利用。改造，就是通過規(guī)劃的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與城市的銜接。所謂控制，就是通過規(guī)劃，對農(nóng)村存在的違規(guī)建設(shè)等問題進(jìn)行有效控制，把規(guī)劃作為管理的依據(jù)，從而降低今后管理中的行政成本。
     新農(nóng)村建設(shè)要以生產(chǎn)發(fā)展為前提
     山東省鄒平縣縣長王傳民深有感觸地說，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)漫長而復(fù)雜的龐大的系統(tǒng)工程，一定要時(shí)刻牢記“生產(chǎn)發(fā)展是前提、群眾富裕是關(guān)鍵”。從鄒平縣的實(shí)踐看，搞好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，大力抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，在生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)在鄒平縣新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)一片欣欣向榮的局面，正是因?yàn)榇罅ψチ斯I(yè)化，全縣財(cái)政收入每年達(dá)到20億，從而可以拿出相當(dāng)一部分資金支援新農(nóng)村建設(shè)。
     安徽省象縣縣長胡仕圣說，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展不是一句空話，而是實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。政府要?jiǎng)?chuàng)造條件，讓城市發(fā)展和農(nóng)村發(fā)展相得益彰，讓城市為農(nóng)產(chǎn)品提供廣闊的市場空間，為農(nóng)村勞動(dòng)力提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，從而在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上促進(jìn)農(nóng)村全面繁榮。近年來，象縣充分發(fā)揮物產(chǎn)資源、旅游資源的優(yōu)勢，加大品牌建設(shè)力度，幫助農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的純收入逐年增加，為新農(nóng)村建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情空前高漲。
     黑龍江省農(nóng)科院院長韓貴清從科技支農(nóng)的角度談到，不論講城鄉(xiāng)統(tǒng)籌也好，還是城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)也好，離不開農(nóng)村生產(chǎn)力的持續(xù)健康發(fā)展。要借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，加大農(nóng)業(yè)科技的投入力度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃性，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化程度，充分發(fā)揮農(nóng)民在生產(chǎn)發(fā)展中的主體地位，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，讓現(xiàn)代科技在促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮更大的作用，提供強(qiáng)有力的科技支撐。
     加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)至關(guān)重要
     貴州省依波縣縣長陳惆彪說，實(shí)踐證明，農(nóng)民素質(zhì)提高到什么程度，新農(nóng)村建設(shè)就能發(fā)展到什么程度。依波縣是一個(gè)旅游文化資源豐富的縣，但如何發(fā)揮優(yōu)勢，將潛在的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的優(yōu)勢，不能僅僅靠各級干部，關(guān)鍵在于讓農(nóng)民參與到這一過程中。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，除了培訓(xùn)別無他途。他表示，這次研究班給了他很多啟示，回去之后，要加大對鄉(xiāng)村一級干部的培訓(xùn)力度，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)更好更快地發(fā)展。
     海南省澄邁縣縣長陳干太也就加強(qiáng)培訓(xùn)問題提出了他的看法。他說：“建設(shè)新農(nóng)村，說一千道一萬，認(rèn)認(rèn)真真地培訓(xùn)農(nóng)民才是重中之重，因?yàn)檗r(nóng)民是主力，是真正的主人翁?！彼榻B，澄邁縣將在5年的時(shí)間里，把村委會(huì)以上干部培訓(xùn)一遍，到縣委黨校讀大專的一律免費(fèi)；對高中以上文化程度的干部，納入縣職業(yè)培訓(xùn)中心進(jìn)行培訓(xùn)；還要對初中文化的農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民素質(zhì)的普遍提高。
     安徽省象縣縣長胡仕圣接受記者采訪時(shí)說：“培訓(xùn)農(nóng)民勢在必行，新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)是’生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主’，無論哪一項(xiàng)都離不開農(nóng)民素質(zhì)的提升，特別離不開職業(yè)技能的提高。對于政府來說，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過程中，對農(nóng)民的培訓(xùn)問題至關(guān)重要。如果沒有對農(nóng)民的培訓(xùn)，不論投入多少錢，所起的作用也只是事倍功半；相反，如果重視農(nóng)民培訓(xùn)，就可以事半功倍。在培訓(xùn)農(nóng)民方面，職業(yè)學(xué)校是個(gè)重要的載體。政府可以實(shí)行訂購，給農(nóng)民提供免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)。經(jīng)過職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)的農(nóng)民，可以直接到企業(yè)工作。這樣，就可以在農(nóng)民——職業(yè)學(xué)校——企業(yè)之間形成一個(gè)良性循環(huán)。實(shí)際上，當(dāng)前農(nóng)民對現(xiàn)代技術(shù)的要求非常迫切，而企業(yè)也需要大批懂得現(xiàn)代技術(shù)的農(nóng)民工。同時(shí)，在新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整以后，必須有掌握新的知識結(jié)構(gòu)的新型農(nóng)民，因此人的因素始終是重要的?！?BR>     “在加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)工作中，政府要發(fā)揮應(yīng)有的作用，”胡仕圣說，“目前，對農(nóng)民的宣傳、教育、組織做得不夠。在新的歷史條件下，我們往往只注重解決農(nóng)民物質(zhì)層面上的問題，對知識更新問題、價(jià)值觀問題等，關(guān)注得不夠。如何使農(nóng)民的思想更加符合市場經(jīng)濟(jì)的新形勢，形成符合時(shí)代特征的文化價(jià)值觀念，需要各級政府高度重視，加以正確引導(dǎo)。”