第九章　社會評價
    第一節(jié)　概述
    一、社會評價的概念
    社會評價可以表述為：社會評價是分析擬建項目對當地（或波及地區(qū)乃至全社會）社會的影響和社會條件對項目的適應性和可接受程度，評價項目的社會可行性。
    二、社會評價特點（3條）
    （一）宏觀性和長期性
    對投資項目進行社會評價所依據的是社會發(fā)展目標，考察投資項目建設和運營后對實現社會發(fā)展目標的作用和影響，是促進了社會發(fā)展目標的實現還是阻礙了社會發(fā)展目標的實現。
    這種分析和考察是全面的，是全社會性質的，是廣泛而宏觀的。同時社會評價業(yè)是長期性的。
    社會評價通常要考慮一個國家或地區(qū)的中期和遠期發(fā)展規(guī)劃和要求，涉及對有些領域的影響或效益可能不是短短的幾十年，而是上百年，甚至是關乎幾代人的。
    （二）目標的多樣性和復雜性
    社會評價的目標分析首先是多層次的，是針對國家、地方和當地社區(qū)各層次的發(fā)展目標。
    社會評價的目標分析其次是多樣性的。
    （三）評價指標和評價標準的差異性
    社會評價由于涉及到的社會因素多種多樣，比較復雜，社會目標多樣化和社會效益本身的多樣性使得難以使用統一的量綱、指標和標準來計算和比較社會效益。
    因此社會評價中，通用評價指標少，專用指標多；定量指標少，定性指標多。這就要求在具體項目的社會評價中，充分發(fā)揮評價人員的主觀能動性。
    三、社會評價的范圍和層次
    社會評價適用于那些：①社會因素較為復雜，②社會影響較為久遠，③社會效益較為顯著，④社會矛盾較為突出，⑤社會風險較大的投資項目。主要包括：
    1、需要大量移民搬遷或者占用農田較多的項目，如交通和水利項目、以及采礦和油田項目。
    2、具有明確社會發(fā)展目標的項目，如減輕貧困項目，區(qū)域發(fā)展項目和社會服務項目，如文化、教育和公共衛(wèi)生項目。
    根據項目周期，可將社會評價分為三個層次：
    ⑴項目識別（初級社會評估）
    ⑵項目準備（詳細社會分析）
    ⑶項目實施（建立監(jiān)控和評估機制）
    四、社會評價的作用
    ①有利于國民經濟發(fā)展目標與社會發(fā)展目標協調一致，防止單純追求項目的經濟效益。
    ②有利于項目與所在地區(qū)利益協調一致，減少社會矛盾和糾紛，防止可能產生的不利的社會影響和后果，促進社會穩(wěn)定。
    ③有利于避免或減少項目建設和運營的社會風險，提高投資效益。
    五、社會評價的原則和要求（9點）
    ⑴認真貫徹我國我國社會主義現代化建設有關社會發(fā)展的方針、政策，遵守有關法律及規(guī)章；
    ⑵國民經濟與社會發(fā)展計劃的發(fā)展目標為依據；
    ⑶依據客觀規(guī)律；
    ⑷可比的原則；
    ⑸按目標的重要程度進行排序的原則；
    ⑹以人為本的原則；
    ⑺有無對比的原則；
    ⑻要深入社會調查，搞準基礎情況，提高分析評價的科學性；