我國將建設用地分為國家建設用地和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設用地。
    國家建設用地是指國家為進行各種經濟、文化、國防建設以及興辦各種社會公益事業(yè)進行建設所需要占用的土地。目前對國家建設用地的范圍做擴大化解釋，一些雖非國家投資，也不具有公益性的建設項目，如城市房地產開發(fā)，適用國家建設用地制度。國家建設用地的來源包括三方面:其一，征用農民集體所有土地;其二，使用國有荒山、荒地;其三，收回他人享有使用權的國有土地。
    鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建沒用地是指農村集體經濟組織興辦企業(yè)、公益事業(yè)或農民建設住宅所需占用的農村集體土地。