根據教育部辦公廳《關于做好2016年城市義務教育招生入學工作的通知》（教基一廳［2016］1號）等有關要求，為依法保障適齡兒童、少年接受義務教育，現就2016年本市城區(qū)義務教育招生入學工作提出如下意見，請各城區(qū)結合實際認真貫徹執(zhí)行。
    一、指導思想
    全面貫徹黨的教育方針，深入貫徹落實黨的xx大和xx屆三中、四中、xx全會以及中央城市工作會議精神，按照依法依規(guī)、鞏固成果、完善機制、推進改革的總體思路，深化義務教育領域綜合改革，大力促進教育公平和義務教育均衡發(fā)展，全面實施素質教育，努力提高義務教育質量和學校辦學水平，繼續(xù)推行學區(qū)制入學辦法，保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，確保本市城區(qū)義務教育招生入學工作順利完成。
    二、基本原則
    （一）堅持市級統籌。市教育行政部門依據《義務教育法》及國家、省相關政策，結合實際，制定市級宏觀招生意見，做好政策引領和科學指導工作。
    （二）堅持屬地為主。各縣（市）區(qū)政府及教育行政部門是義務教育階段中小學招生入學工作的管理主體，應當依法落實屬地管理的主體責任，做好轄區(qū)內中小學（含中、省、市直學校及民辦學校）招生入學工作。
    （三）堅持劃片入學。各縣（市）區(qū)教育行政部門要依據國家、省相關政策，對轄區(qū)內適齡兒童、少年進行調查摸底，結合實際、科學合理確定中小學學區(qū)范圍，確保轄區(qū)內每一名適齡兒童、少年相對就近入學。
    （四）堅持兩個一致。依照《義務教育法》要求，適齡兒童、少年應在戶籍所在地接受義務教育，父母為第一監(jiān)護人。即：適齡兒童、少年戶籍與其父母（或其他法定監(jiān)護人）戶籍一致；適齡兒童、少年及父母戶籍地址與實際居住地址及房證一致。原則上，應首先依法保障本市戶籍所在地適齡兒童、少年接受義務教育，在此基礎上，為父母或者其他法定監(jiān)護人持有本市有效居住證的適齡兒童、少年接受義務教育提供條件。
    （五）堅持公開公正。嚴格落實國家、省、市招生入學工作的各項規(guī)章制度和紀律要求，把義務教育招生入學工作作為規(guī)范辦學的重要環(huán)節(jié)，做到公平、公正、公開，實行陽光招生、陽光入學。
    三、工作任務
    （一）科學合理確定學校片區(qū)范圍
    各城區(qū)要依據教育部文件精神，在尊重歷史、保持政策連續(xù)性的前提下，實事求是，科學合理確定中小學片區(qū)范圍。要根據適齡兒童、少年人數、學校分布、學校規(guī)模、交通狀況等因素，結合實際可以采取單校劃片、多校劃片、九年一貫對口直升試點等方式招生，實現片區(qū)全覆蓋。片區(qū)一經確定后，應在一段時間內保持相對穩(wěn)定。如確有需要調整或新劃片區(qū)的，必須建立完善的保障機制，確保劃片程序、結果的公信力。
    （二）做好公辦中小學招生入學工作
    小學招生對象：具有本市戶籍或其監(jiān)護人具有本市有效居住證，年滿6周歲（2010年8月31日前出生，含8月31日），有學習能力的適齡兒童。
    初中招生對象：具有本市戶籍或其監(jiān)護人具有本市有效居住證的小學應屆畢業(yè)生。
    依據招生工作原則，符合“兩個一致”條件的適齡兒童、少年，按各城區(qū)劃定的片區(qū)范圍免試入學。不符合“兩個一致”條件的適齡兒童、少年，由各城區(qū)采取相應措施統籌安排入學。
    符合本市入學條件的非本市戶籍適齡兒童、少年，由其父母或其他法定監(jiān)護人居住證所在城區(qū)采取以流入地為主、以公辦學校為主的辦法，為其提供一個公辦義務教育學位。
    1．公辦中小學招生入學具體程序
    （1）網上報名（5月3日－13日）
    所有具備本市入學條件的適齡兒童、少年登錄“長春教育網”，點擊“長春市中小學招生網上報名系統”，按系統提示，輸入相關信息，確認后完成網上報名。
    不具備網上報名條件或因特殊情況未能按時完成網上報名的，可于5月16日持戶口或本人（或其父母、其他法定監(jiān)護人）在本市的有效居住證到戶籍（或居住證）所在城區(qū)指定地點報名，報名信息要及時輸入報名信息數據庫。
    未按規(guī)定時限完成報名的，由各城區(qū)采取相應措施統籌安排入學。
    在不同城區(qū)進行多次報名的，以第一次報名時填報的信息為依據，按照相關規(guī)定派送學位。
    （2）戶籍驗證（5月15日－18日）
    所有適齡兒童、少年完成網上報名后，形成報名信息數據庫，經公安部門審核驗證戶籍信息后，導入全市公辦中小學學區(qū)學位派送系統。
    （3）學位派送（5月19日－22日）
    各區(qū)教育行政部門依據學區(qū)方案和公安部門核準的戶籍地址派送學位。當學校學區(qū)生源超出學校招生計劃時，各區(qū)教育行政部門應采取相應措施統籌安排入學。
    實行多校劃片試點的學校要采取電腦派位方式進行學位派送，屆時邀請轄區(qū)內相關人員及家長代表現場監(jiān)督，由公證處公證全過程。
    學位派送結束后，向各中小學下達預錄取名單。
    （4）信息審核（5月23日－27日）
    各區(qū)教育行政部門組織學校依據“兩個一致”原則，對預錄取的學生進行戶籍和房證審核。非本市戶籍適齡兒童、少年，審核其原籍戶口及其父母或其他法定監(jiān)護人在本市的有效居住證。
    （5）下達通知（5月30日－31日）
    各區(qū)教育行政部門為轄區(qū)內公辦中小學校下達正式錄取名單。各中小學校為所派送的每一名適齡兒童、少年發(fā)放《義務教育入學通知書》及入學須知，并組織新生在規(guī)定時間辦理入學手續(xù)。
    未按學校規(guī)定時限辦理入學手續(xù)的，由區(qū)教育行政部門統籌安排入學。
    2．做好優(yōu)質公辦學?？沼鄬W位電腦派位工作
    優(yōu)質公辦學校的空余學位，繼續(xù)由各區(qū)教育行政部門統籌，面向區(qū)域或大學區(qū)適齡兒童、少年進行電腦派位。具體程序如下：
    確認數額。6月8日前，對轄區(qū)內優(yōu)質公辦學校的辦學規(guī)模、招生計劃、招生情況進行審核，確認2016年轄區(qū)內優(yōu)質公辦學?？沼鄬W位數額。
    公布信息。6月8日，通過有關媒體公布轄區(qū)內有空余學位的優(yōu)質公辦學?？沼鄬W位數量、網上報名時間及報名辦法、派位時間及網上查詢辦法。
    組織報名。6月13日－15日，按照自愿原則，組織轄區(qū)內已經獲得《義務教育入學通知書》的適齡兒童、少年，登錄“長春市2016年優(yōu)質公辦學?？沼鄬W位電腦派位網上報名系統”，在轄區(qū)內選擇一所（只能選擇一所）有空余學位的公辦學校進行網上報名。已經被民辦初中以電腦派位方式招收錄取的學生，不得再參加優(yōu)質公辦初中空余學位電腦派位。
    匯總數據。6月16日－17日，下載“長春市2016年優(yōu)質公辦學校空余學位電腦派位網上報名系統”中的報名數據信息，與公安部門戶籍信息進行核對后形成派位數據庫。
    電腦派位。6月20日，按照全市統一部署，自行組織本區(qū)優(yōu)質公辦學?？沼鄬W位電腦派位工作。電腦派位時邀請轄區(qū)內相關人員（人大、政協、紀檢、監(jiān)察、社會監(jiān)督員）及家長代表現場監(jiān)督，由公證處現場公證。電腦派位過程要全程錄像并存檔。
    公布結果。6月20日，電腦派位結束后，開通網上查詢系統。登錄“長春市2016年優(yōu)質公辦學?？沼鄬W位電腦派位網上查詢系統”，輸入身份證號及姓名進行查詢。
    （三）做好民辦學校招生工作
    6月1日－6月20日為民辦中小學招生時間。
    1．做好民辦中小學自主招生工作
    民辦小學依法依規(guī)自主招生。民辦初中采取電腦派位與自主招生相結合的辦法進行招生。民辦中小學進行自主招生時，不得以任何理由和任何方式進行考試擇優(yōu)錄取。
    民辦中小學招生工作由各區(qū)教育行政部門組織實施。各區(qū)教育行政部門要指導本區(qū)域內民辦中小學制定2016年招生工作方案及招生計劃，并依據各學校的辦學規(guī)模、師資情況、教學設施等條件，對其上報的招生方案及招生計劃進行審核，確定民辦中小學2016年招生計劃。經過審批確認設立分校（即有兩處或兩處以上校區(qū)）的民辦中小學，各校區(qū)須分別向所在屬地教育局上報招生方案和招生計劃，經審核批準后方可招生。
    選擇民辦學校的適齡兒童、少年，須具有公辦義務教育學位并領取《義務教育入學通知書》，方可辦理民辦學校入學手續(xù)并建立學籍。
    2．做好民辦初中部分學位電腦派位工作
    繼續(xù)深化民辦初中招生制度改革，將民辦初中學校當年招生計劃中30%的學位面向中心城區(qū)進行電腦派位。電腦派位工作由各區(qū)教育行政部門按照規(guī)定程序組織實施。
    民辦初中部分學位電腦派位的程序與優(yōu)質公辦空余學位電腦派位的程序相同。
    已經獲得《義務教育入學通知書》、有選擇民辦初中意向的小學應屆畢業(yè)生，于6月1日—5日登錄“長春市2016年民辦初中電腦派位網上報名系統”，選擇一所（只能選擇一所）民辦初中進行網上報名，按系統提示完成網上報名。
    6月12日，進行電腦派位，電腦派位結束后，可登錄“長春市2016年民辦初中電腦派位網上查詢系統”，輸入身份證號及姓名進行查詢。
    （四）做好特殊群體入學工作
    少數民族適齡兒童、少年入學。各區(qū)教育行政部門在摸清底數的前提下，組織轄區(qū)內民族學校制定招生方案和招生計劃，依據自愿原則，將本區(qū)內少數民族適齡兒童、少年優(yōu)先安排到民族學校就讀。
    特困、特優(yōu)適齡兒童、少年入學。各區(qū)教育行政部門要對轄區(qū)內家庭經濟特殊困難的適齡兒童、少年情況進行摸底調查，確保其及時接受義務教育。對持市民政局《優(yōu)惠證》和市扶困辦《特困職工證》的職工直接撫養(yǎng)的子女，依據自愿原則，按照“雙特生”標準將其推薦到長春希望學校。
    各類殘疾適齡兒童、少年入學。各區(qū)教育行政部門要對轄區(qū)內各類殘疾適齡兒童、少年情況進行摸底調查，并對其自然情況進行登記，組織專家組進行鑒定評估，根據實際情況出具教育安置意見，確保轄區(qū)內具有接受普通教育能力的各類殘疾適齡兒童、少年依法接受義務教育。
    晨光學校招生。對轄區(qū)內義務教育初中階段（含中、省、市直學校及民辦學校）學習有特殊困難、行為有偏差的在校學生，各區(qū)教育行政部門要進行調查、統計與分析，依據自愿原則，安排到晨光學校學習。
    特殊優(yōu)撫對象入學。各區(qū)教育行政部門要認真執(zhí)行《長春市落實現役軍人子女入學優(yōu)惠政策暫行規(guī)定》、《關于切實做好我市人民警察榮記二等功以上榮譽的子女教育工作的實施意見》和特殊人才引進的相關規(guī)定，妥善安排其子女入學。
    （五）做好電腦均衡分班和新生建籍工作
    各區(qū)教育行政部門和各中小學校要嚴格按照《吉林省義務教育學校辦學標準（試行）》控制辦學規(guī)模和班額，起始年級必須按照隨機原則均衡分班。要加強學籍管理，依據招生計劃和學籍管理相關規(guī)定為新生建立學籍。
    四、保障措施
    （一）強化組織領導。各區(qū)教育行政部門要成立由主要領導負責的義務教育階段招生入學工作領導機構，按照本意見，結合實際情況，科學制定區(qū)域中小學招生入學工作實施方案，各中小學校要制定具體執(zhí)行方案，確定招生入學工作的時間表和路線圖。要明確職責范圍，規(guī)范工作程序，統一工作要求。要積極協調當地相關部門針對招生工作中可能出現的問題制訂應急預案，通力合作、積極防控，把問題處理在萌芽中，確保招生工作安全穩(wěn)定。
    （二）強化計劃管理。各區(qū)教育行政部門要加強轄區(qū)內入學需求前瞻預測，依據《吉林省義務教育學校辦學標準（試行）》的相關規(guī)定，摸清底數，按照學齡人口數量、小學畢業(yè)生數量和中小學校辦學規(guī)模等，核準屬地所有中小學的招生計劃，并報市教育局備案。各中小學未經批準不得擅自調整招生計劃，不得以任何名義招收特長生，凡是往年已經入學并注冊學籍的學生，不得重復再進行網上報名，確保招生計劃的嚴肅性。
    （三）強化信息公開。各區(qū)教育行政部門要制定招生宣傳方案，做好轄區(qū)內中小學招生入學政策、信息的宣傳工作，加大對區(qū)域內義務教育均衡發(fā)展和學校質量提升、特色建設等方面的宣傳力度。要主動回應社會關切，實現“陽光招生、陽光入學”。設立招生宣傳月，要通過相關媒體，對轄區(qū)內義務教育階段中小學招生入學工作相關政策、時間節(jié)點、操作程序等內容進行廣泛宣傳，各區(qū)要通過官方網站建立學區(qū)查詢系統，各中小學要采取靈活多樣的形式對本校學區(qū)進行廣泛宣傳。學區(qū)有調整的，要及時通過區(qū)域網站向社會公布。
    （四）強化責任追究。各區(qū)教育行政部門、各中小學校是義務教育階段中小學招生入學工作的責任主體，承擔相應責任。各區(qū)教育行政部門要向市教育局承諾，各中小學校要向屬地教育行政部門承諾，并積極履行誠信責任。要建立市、區(qū)兩級舉報平臺，并聘請義務監(jiān)督員參與招生全過程，主動接受社會監(jiān)督。建立市、區(qū)、校分級監(jiān)管機制，對工作中出現違規(guī)違紀問題的單位和個人，依據有關法律法規(guī)和《長春市義務教育階段中小學招生入學工作承諾書》有關條款進行問責。
    （五）強化督導評估。各區(qū)教育行政部門要會同有關部門組織和督促轄區(qū)內適齡兒童、少年按時入學，防止義務教育階段學生輟學。市教育局將把規(guī)范招生行為等相關內容納入教育綜合督導，將其作為評估區(qū)域義務教育均衡發(fā)展水平的重要指標。
    各城區(qū)要依據本意見制定本區(qū)域義務教育招生入學工作實施方案，方案要經區(qū)政府批準并報市教育局備案后實施。雙陽區(qū)、九臺區(qū)、榆樹市、農安縣、德惠市參照本意見，結合本地實際制定招生入學實施方案，并報市教育局備案。
    

　　長春市教育局
    

　　2016年4月21日