例2 2007年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試申論
“河北省會(huì)石家莊市西北的北焦村，是市二環(huán)路內(nèi)45個(gè)城中村之一，1200多戶，3000多人，一些外地人在村里租房做生意，多數(shù)村民靠收房租生活。
1968年2月，河北省會(huì)從保定遷至石家莊，市區(qū)迅猛擴(kuò)張，近郊土地被征用的速度急劇加快，修鐵路，蓋生活區(qū)，建機(jī)關(guān)、廠礦、醫(yī)院、學(xué)校，都在征地。71歲的原村支書陳某說：當(dāng)時(shí)土地征用，政府不給錢，但一畝地拔2～3個(gè)名額給村民，身份由農(nóng)民轉(zhuǎn)為工人。改革開放以后，國(guó)家征地越來越多，省政府的外貿(mào)、內(nèi)貿(mào)、輕工業(yè)和化工等七個(gè)廳局級(jí)機(jī)關(guān)先后來到北焦村扎寨，村中布滿機(jī)關(guān)宿舍，北焦村因此號(hào)稱七局宿舍。
1975年，陳某還是生產(chǎn)大隊(duì)長(zhǎng)，他記得70年代開始國(guó)家征地有了補(bǔ)貼。這些補(bǔ)貼主要?dú)w生產(chǎn)大隊(duì)，用于發(fā)展集體企業(yè)，村民進(jìn)企業(yè)工作，北焦村靠土地補(bǔ)貼蓋起了旅館、商店，辦起了塑料廠、鞋廠等20多家企業(yè)。
當(dāng)時(shí)國(guó)家規(guī)定土地按征用前三年平均產(chǎn)值來補(bǔ)償，補(bǔ)償分為土地補(bǔ)貼、勞動(dòng)力補(bǔ)貼和青苗補(bǔ)貼三種，1971年，1畝地補(bǔ)貼240元；1976年，每年1畝補(bǔ)貼1000元。陳某說，補(bǔ)貼增加是因?yàn)榇迕窀姆N糧食為種蔬菜，土地產(chǎn)值增加了。
1986年陳某卸任時(shí)，北焦村還剩下三四畝地。之后，北焦村剩余農(nóng)地陸續(xù)征用，目前只有30多畝自留地，供村民種點(diǎn)菜，但多半荒草叢生。
《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》2004年報(bào)道，中國(guó)過去10年間轉(zhuǎn)讓土地達(dá)一億畝?！吨袊?guó)改革》雜志2004年引用一項(xiàng)調(diào)查表明，被征用土地的收益分配大致是：地方政府占20%～30%，企業(yè)40%～50%，村級(jí)組織25%～30%，農(nóng)民僅占5%～10%。地方政府采取強(qiáng)制性土地征用政策，被媒體大力地宣傳。在商業(yè)利益和政府雙重利益的驅(qū)動(dòng)下，城郊農(nóng)民大量失地，而不法之徒也由此用權(quán)力來尋租。
從北焦村乘車行駛不到半小時(shí)，可到達(dá)西營(yíng)村。西營(yíng)村處在石家莊市城市地下水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，工廠不讓進(jìn)，企業(yè)也不讓進(jìn)。但2002年8月經(jīng)省里特批，河北政法職業(yè)學(xué)院準(zhǔn)備在石家莊市北郊征用土地新建校區(qū)。
西營(yíng)村村委會(huì)主任楊某說，當(dāng)時(shí)為了爭(zhēng)奪學(xué)校進(jìn)村，其他村都相互壓價(jià)，賤賣土地。最后，學(xué)院傾向于在西營(yíng)村征地920畝。2003年西營(yíng)村黨支部和村委會(huì)決定對(duì)學(xué)院征地進(jìn)行民意測(cè)驗(yàn)，89%的村民同意征地，11%的村民不同意征地。村黨支部和村委會(huì)據(jù)此成立談判小組，與學(xué)院正式談判。雙方達(dá)成的結(jié)果是，學(xué)院為每畝地支付征地補(bǔ)償費(fèi)7萬元，還有其他補(bǔ)償。
但在2004年4月一份集體上訪的材料上，至少有360多名村民簽字畫押反對(duì)上述征地方案，西營(yíng)村現(xiàn)有村民2000人左右，反對(duì)者占18%以上。按《村委會(huì)組織法》的規(guī)定，涉及村民利益的重大事項(xiàng)，村委會(huì)必須提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定，方可辦理；有十分之一以上的村民提議，也應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議。
該建設(shè)被確定為河北省2004年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。3月，省國(guó)土資源廳和石家莊市政府同意該項(xiàng)目進(jìn)行工程用地的前期準(zhǔn)備工作。但為平整土地，學(xué)院和村委會(huì)跟村民多次發(fā)生沖突。結(jié)果是，學(xué)院派施工人員用履帶拖拉機(jī)將土地推平，村委會(huì)派人把耕地下面用來灌溉的地下水道挖斷，致使大部分耕地閑置至今。學(xué)院原定2004年9月新生入住新校區(qū)，而到了11月，還未破土動(dòng)工。
眼看著十幾畝的果樹一顆一顆干死，村民高某很心疼，100多畝蔬菜大棚，菜秧都長(zhǎng)出一寸了，他們說拆就拆。村民傅某說，一家5口共有5畝地，其中2.7畝被征用，他說，2.7畝地若種小麥和玉米，年收入有兩千來元，種蔬菜年收入也有兩三千元，5畝地一年收入一萬來元，勉強(qiáng)夠全家一年的開銷。他說，家里的糧食，兩個(gè)小孩上學(xué)，日?；ㄙM(fèi)，都是從地里出，村里的一個(gè)企業(yè)也沒著落。
據(jù)村委會(huì)主任楊某介紹，到10月，學(xué)院僅付款2350萬元，只占總額的三分之一多。其中，2000萬元平均分給2000多個(gè)村民，每人1萬元，剩下300萬元先由村委會(huì)保管。楊說，等省國(guó)土廳發(fā)布公告，征地款才能全部到帳，到帳后也將全部分給村民?，F(xiàn)在村里欠每個(gè)村民2萬元。
……
對(duì)于此類內(nèi)容，考生無需為每段都總結(jié)主要內(nèi)容，只需用概括的方法，提煉出材料所反映的問題即可。
“河北省會(huì)石家莊市西北的北焦村，是市二環(huán)路內(nèi)45個(gè)城中村之一，1200多戶，3000多人，一些外地人在村里租房做生意，多數(shù)村民靠收房租生活。
1968年2月，河北省會(huì)從保定遷至石家莊，市區(qū)迅猛擴(kuò)張，近郊土地被征用的速度急劇加快，修鐵路，蓋生活區(qū)，建機(jī)關(guān)、廠礦、醫(yī)院、學(xué)校，都在征地。71歲的原村支書陳某說：當(dāng)時(shí)土地征用，政府不給錢，但一畝地拔2～3個(gè)名額給村民，身份由農(nóng)民轉(zhuǎn)為工人。改革開放以后，國(guó)家征地越來越多，省政府的外貿(mào)、內(nèi)貿(mào)、輕工業(yè)和化工等七個(gè)廳局級(jí)機(jī)關(guān)先后來到北焦村扎寨，村中布滿機(jī)關(guān)宿舍，北焦村因此號(hào)稱七局宿舍。
1975年，陳某還是生產(chǎn)大隊(duì)長(zhǎng)，他記得70年代開始國(guó)家征地有了補(bǔ)貼。這些補(bǔ)貼主要?dú)w生產(chǎn)大隊(duì)，用于發(fā)展集體企業(yè)，村民進(jìn)企業(yè)工作，北焦村靠土地補(bǔ)貼蓋起了旅館、商店，辦起了塑料廠、鞋廠等20多家企業(yè)。
當(dāng)時(shí)國(guó)家規(guī)定土地按征用前三年平均產(chǎn)值來補(bǔ)償，補(bǔ)償分為土地補(bǔ)貼、勞動(dòng)力補(bǔ)貼和青苗補(bǔ)貼三種，1971年，1畝地補(bǔ)貼240元；1976年，每年1畝補(bǔ)貼1000元。陳某說，補(bǔ)貼增加是因?yàn)榇迕窀姆N糧食為種蔬菜，土地產(chǎn)值增加了。
1986年陳某卸任時(shí)，北焦村還剩下三四畝地。之后，北焦村剩余農(nóng)地陸續(xù)征用，目前只有30多畝自留地，供村民種點(diǎn)菜，但多半荒草叢生。
《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》2004年報(bào)道，中國(guó)過去10年間轉(zhuǎn)讓土地達(dá)一億畝?！吨袊?guó)改革》雜志2004年引用一項(xiàng)調(diào)查表明，被征用土地的收益分配大致是：地方政府占20%～30%，企業(yè)40%～50%，村級(jí)組織25%～30%，農(nóng)民僅占5%～10%。地方政府采取強(qiáng)制性土地征用政策，被媒體大力地宣傳。在商業(yè)利益和政府雙重利益的驅(qū)動(dòng)下，城郊農(nóng)民大量失地，而不法之徒也由此用權(quán)力來尋租。
從北焦村乘車行駛不到半小時(shí)，可到達(dá)西營(yíng)村。西營(yíng)村處在石家莊市城市地下水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，工廠不讓進(jìn)，企業(yè)也不讓進(jìn)。但2002年8月經(jīng)省里特批，河北政法職業(yè)學(xué)院準(zhǔn)備在石家莊市北郊征用土地新建校區(qū)。
西營(yíng)村村委會(huì)主任楊某說，當(dāng)時(shí)為了爭(zhēng)奪學(xué)校進(jìn)村，其他村都相互壓價(jià)，賤賣土地。最后，學(xué)院傾向于在西營(yíng)村征地920畝。2003年西營(yíng)村黨支部和村委會(huì)決定對(duì)學(xué)院征地進(jìn)行民意測(cè)驗(yàn)，89%的村民同意征地，11%的村民不同意征地。村黨支部和村委會(huì)據(jù)此成立談判小組，與學(xué)院正式談判。雙方達(dá)成的結(jié)果是，學(xué)院為每畝地支付征地補(bǔ)償費(fèi)7萬元，還有其他補(bǔ)償。
但在2004年4月一份集體上訪的材料上，至少有360多名村民簽字畫押反對(duì)上述征地方案，西營(yíng)村現(xiàn)有村民2000人左右，反對(duì)者占18%以上。按《村委會(huì)組織法》的規(guī)定，涉及村民利益的重大事項(xiàng)，村委會(huì)必須提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定，方可辦理；有十分之一以上的村民提議，也應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議。
該建設(shè)被確定為河北省2004年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。3月，省國(guó)土資源廳和石家莊市政府同意該項(xiàng)目進(jìn)行工程用地的前期準(zhǔn)備工作。但為平整土地，學(xué)院和村委會(huì)跟村民多次發(fā)生沖突。結(jié)果是，學(xué)院派施工人員用履帶拖拉機(jī)將土地推平，村委會(huì)派人把耕地下面用來灌溉的地下水道挖斷，致使大部分耕地閑置至今。學(xué)院原定2004年9月新生入住新校區(qū)，而到了11月，還未破土動(dòng)工。
眼看著十幾畝的果樹一顆一顆干死，村民高某很心疼，100多畝蔬菜大棚，菜秧都長(zhǎng)出一寸了，他們說拆就拆。村民傅某說，一家5口共有5畝地，其中2.7畝被征用，他說，2.7畝地若種小麥和玉米，年收入有兩千來元，種蔬菜年收入也有兩三千元，5畝地一年收入一萬來元，勉強(qiáng)夠全家一年的開銷。他說，家里的糧食，兩個(gè)小孩上學(xué)，日?；ㄙM(fèi)，都是從地里出，村里的一個(gè)企業(yè)也沒著落。
據(jù)村委會(huì)主任楊某介紹，到10月，學(xué)院僅付款2350萬元，只占總額的三分之一多。其中，2000萬元平均分給2000多個(gè)村民，每人1萬元，剩下300萬元先由村委會(huì)保管。楊說，等省國(guó)土廳發(fā)布公告，征地款才能全部到帳，到帳后也將全部分給村民?，F(xiàn)在村里欠每個(gè)村民2萬元。
……
對(duì)于此類內(nèi)容，考生無需為每段都總結(jié)主要內(nèi)容，只需用概括的方法，提煉出材料所反映的問題即可。