2、基本法的基本特點(diǎn)
A、有關(guān)保障和平和公民基本權(quán)利的規(guī)定較多。它還確認(rèn)聯(lián)邦德國可以轉(zhuǎn)移和限制自己的主權(quán)。
B、規(guī)定了違憲審查制度。1951年建立的憲法法院是獨(dú)立的憲法機(jī)關(guān),但只有在法律規(guī)定不明確或有爭議時(shí)才受理訴訟,其職能有四個(gè)方面:解決聯(lián)邦與州間、各州間的爭端;解決聯(lián)邦各機(jī)構(gòu)間的爭議;審查聯(lián)邦、州的法律是否違憲;處理公民提起的憲法控訴。此外,違憲審查制度還作為政治斗爭的重要手段。
C、最早在憲法中規(guī)定有關(guān)政黨的組織和活動(dòng)原則。
D、規(guī)定的國家制度在魏瑪憲法的基礎(chǔ)上有所改進(jìn)和發(fā)展。規(guī)定總統(tǒng)為國家元首而不享大權(quán),受議會(huì)的監(jiān)督。各部部長由總理任免,總統(tǒng)任命聯(lián)邦憲法法院法官須議會(huì)兩院同意。議會(huì)由眾議院和參議院組成,聯(lián)邦眾議院由普選產(chǎn)生的議員組成,聯(lián)邦參議院由各州任免的政府成員組成。眾議院選舉產(chǎn)生總理,總理對(duì)它負(fù)責(zé)。
聯(lián)邦政府的穩(wěn)定和權(quán)力集中是基本法規(guī)定的國家制度的重要特點(diǎn)。聯(lián)邦政府是聯(lián)邦德國行政機(jī)關(guān),其中總理權(quán)力,是聯(lián)邦政府首腦??偫硐虮娮h院提出信任案遭否決時(shí),得請(qǐng)求總統(tǒng)在21天內(nèi)解散眾議院??偫砜烧?qǐng)求總統(tǒng)宣布緊急狀態(tài),將立法權(quán)移歸聯(lián)邦參議院?!胺浅r(shí)期”建立的“非常政府”擁有*權(quán)。
二、民法和經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展
1、德國《民法典》的修改
1900年《德國民法典》仍是聯(lián)邦德國的現(xiàn)行法典。70多年來,絕大數(shù)條文被修訂。為適應(yīng)需要,依靠法院特別是聯(lián)邦憲法法院的判決作為重要立法手段,但新民法典草案至今未獲通過。
《德國民法典》有一些一般條款被援引適用于新的民事法律關(guān)系,依此從契約自由主義過渡到限制契約自由的原則。還制定一些特別法由原來過失責(zé)任原則代替嚴(yán)格責(zé)任(無過失責(zé)任)原則,但過失責(zé)任原則并未完全被排除。還建立了強(qiáng)制勞動(dòng)保險(xiǎn)制度。
二戰(zhàn)后,對(duì)《德國民法典》的婚姻、家庭、繼承法作了逐步修改。1957年6月18日《男女權(quán)利平等法》規(guī)定:男女意愿一致才能成立婚姻;丈夫不再享有對(duì)妻子財(cái)產(chǎn)的管理和收益特權(quán);父母共同行使親權(quán)代替由父親單獨(dú)行使親權(quán)。法律改善了非婚生子女的社會(huì)地位,國家通過撫養(yǎng)法發(fā)放撫養(yǎng)費(fèi)幫助家庭養(yǎng)育子女。
1946年《婚姻法》因襲了《德國民法典》離婚的過錯(cuò)原則,1977年7月1日實(shí)施的新婚姻法及對(duì)《德國民法典》的修訂,規(guī)定以離婚的“破裂主義”原則代替過錯(cuò)原則。
2、經(jīng)濟(jì)法
二戰(zhàn)后,經(jīng)濟(jì)法占同時(shí)期全部制定法的70%以上,是德意志聯(lián)邦共和國占制定法多數(shù)的法律部門,形成龐大經(jīng)濟(jì)法體系。
A、經(jīng)濟(jì)改革法1948年6月20日占領(lǐng)*實(shí)行《幣制改革法》,穩(wěn)定了通貨和市場,6月18日實(shí)施《在貨幣改革后經(jīng)濟(jì)政策指導(dǎo)原則法》,取消配給制度和對(duì)物價(jià)、工資的控制,開放市場。1963年8月制定《成立專家委員會(huì)的法律》由經(jīng)濟(jì)專家組成委員會(huì)。1967年6月8日制定《促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和增長法》,提出四項(xiàng)目標(biāo):持續(xù)增長,穩(wěn)定物價(jià),充分就業(yè),外貿(mào)平衡。要求州和聯(lián)邦政府都應(yīng)有綜合性的五年計(jì)劃。
B、反壟斷法聯(lián)邦德國建立前,占領(lǐng)軍*發(fā)布《德國經(jīng)濟(jì)力過度集中排除令》(通稱《反卡特爾法》),禁止卡特爾和康采恩協(xié)定,并于1957年7月制定《反對(duì)限制競爭法》,并經(jīng)1965、1974、1976、1980四次修訂,原則上禁止卡特爾,反對(duì)大企業(yè)控制市場,但中小企業(yè)可在適當(dāng)限制競爭的情況下簽訂卡特爾合同。它對(duì)卡特爾的限制比美國反壟斷法要寬松,規(guī)定了許多例外,使壟斷組織繼續(xù)發(fā)展。
C、國有化法根據(jù)聯(lián)邦德國基本法規(guī)定實(shí)行了有限制有補(bǔ)償?shù)膰谢?,把一些私人不愿?jīng)營的部門收歸國有,還用收購股票的辦法使20%的工業(yè)和一些銀行變?yōu)閲胸?cái)產(chǎn)。還通過立法實(shí)行財(cái)產(chǎn)再分配,扶植私人壟斷資本。1949年8月對(duì)所有業(yè)主財(cái)產(chǎn)提成2%-3%建立了專門的緊急援助基金,1952年制定《關(guān)于對(duì)第二次世界大戰(zhàn)的后果平衡負(fù)擔(dān)的法律》將提成對(duì)象擴(kuò)大到銀行開戶者和土地所有者,提成額擴(kuò)大到5%,從60年代開始,范圍擴(kuò)大到普通納稅人身上,建立“平衡負(fù)擔(dān)銀行”負(fù)責(zé)這項(xiàng)基金的籌集和支配。1952年制定《投資援助法》,建立10億馬克投資基金,為煤炭、冶金、動(dòng)力、煤氣、供水和車輛制造提供貸款。
D、企業(yè)管理法1951年制定《礦冶參與決定法》,1952年制定《企業(yè)委員會(huì)法》,1976年制定《參與決定法》,三項(xiàng)法律共同建立了聯(lián)邦德國職工參與企業(yè)管理的制度,這一制度始于魏瑪共和國初期,在一定范圍內(nèi)協(xié)調(diào)了企業(yè)內(nèi)部沖突和緩和勞資對(duì)立關(guān)系。這種制度包括建立監(jiān)事會(huì)和企業(yè)委員會(huì),監(jiān)事會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)之一,任命董事會(huì)成員,董事會(huì)對(duì)監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé),監(jiān)事會(huì)由勞資雙方代表對(duì)半組成。這種勞次雙方共同管理體制一般稱為雙重管理體制,是聯(lián)邦德國企業(yè)法的重大特點(diǎn)。但仍未消除資方表決權(quán)優(yōu)勢(shì)的特點(diǎn)。企業(yè)委員會(huì)完全由職工組成,它有監(jiān)督權(quán)。
E、社會(huì)福利法1950年以來先后制定勞動(dòng)就業(yè)法、青年福利法、兒童補(bǔ)助法、社會(huì)保險(xiǎn)法等,《社會(huì)法典》編纂工作也已進(jìn)行。聯(lián)邦德國社會(huì)福利法的特點(diǎn)是適用范圍廣,制度比較完備。不僅適用于職工、官吏、自由職業(yè)者、婦女、兒童、青少年和老人,還適用于農(nóng)民。它有社會(huì)保險(xiǎn)制度、社會(huì)補(bǔ)償制度、社會(huì)幫助制度、職業(yè)咨詢和職業(yè)介紹制度及社會(huì)救濟(jì)制度。
F、環(huán)境保護(hù)法1955年修訂了《帝國經(jīng)營法》,并改為《空氣凈化法》。1974年制定《聯(lián)邦環(huán)境保護(hù)法》,1980年增加了污染環(huán)境的刑事立法條款。但其環(huán)境保護(hù)立法遠(yuǎn)未臻于完善,容忍嚴(yán)重環(huán)境污染,排除環(huán)境污染的請(qǐng)示權(quán)難以實(shí)現(xiàn)。
三、1871年刑法典的修改
廢除法西斯刑法,恢復(fù)1871年刑法典,但作了較大修訂。1951年8月頒布《關(guān)于刑法修改的第一號(hào)法律》對(duì)判國罪作了修訂,1954年在聯(lián)邦議會(huì)中設(shè)立刑法改革委員會(huì),1969年,刑法改革委員會(huì)頒布了兩個(gè)刑法改革法令,1975年制定了新刑法典《1975年1月1日修訂的1871年5月15日刑法典》。
新刑法典反映了聯(lián)邦德國刑法改革的主要成果。首先,根據(jù)1949年基本法廢除了死刑。其次,法典規(guī)定了“改善及保安”處分,包括一系列剝奪自由及不剝奪自由的強(qiáng)制措施,但不適用于罪行嚴(yán)重的人。再次,法典擴(kuò)大了緩刑適用的范圍,反映了刑罰具有防范和改造罪犯目的的刑法思想。
1976、1982分別制定了二部懲治經(jīng)濟(jì)犯罪法。
第二十章 日本法律制度(現(xiàn)代)
第一節(jié) 現(xiàn)代日本法律制度的變化與改革
一、兩次大戰(zhàn)期間日本法律制度變化的一般概況
從一戰(zhàn)開始到二戰(zhàn)結(jié)束30年間,以1932年為界分兩個(gè)階段,前一階段法律越來越詳密化,后一階段越來越法西斯化。
1、1932年前法律制度的詳密化
一戰(zhàn)前,形成了以天皇為中心的官僚、軍閥、財(cái)閥三位一體的統(tǒng)治體制。由于壟斷資產(chǎn)階級(jí)地位日益上升,又由于1918群眾性搶米運(yùn)動(dòng)(米騷動(dòng))和1922日本共產(chǎn)黨成立,使日本政府一方面給自己的反動(dòng)統(tǒng)治披上一件議會(huì)民主的外衣,另一方面,對(duì)六條法文進(jìn)行修訂,并制定大量詳密的單行法規(guī),緩和工農(nóng)不滿情緒。即使明治憲法未作任何變動(dòng),但在解釋和具體運(yùn)用上同過去大不同,促進(jìn)“政黨政治”的實(shí)現(xiàn)。
這一時(shí)期日本從英美法中引進(jìn)了少年法(1922)和陪審法,產(chǎn)業(yè)立法、社會(huì)立法有了進(jìn)一步發(fā)展,產(chǎn)業(yè)立法有《軍需工業(yè)動(dòng)員法》、《鐵制業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)法》、《出口補(bǔ)償法》、《資本集中法》、《米谷統(tǒng)制法》。詳密化時(shí)期社會(huì)立法包括勞動(dòng)關(guān)系立法和社會(huì)保障立法兩類,雖不發(fā)達(dá),但出現(xiàn)在歷還是第一次。
2、1932年后法律制度的法西斯化
日本法西斯制度不是突變而是漸進(jìn)的,軍部起了決定性作用。1931由軍部挑起的“九一八”事變和1932年政友會(huì)首相犬養(yǎng)毅被少壯派軍人暗殺,標(biāo)志政黨政治的結(jié)束和走上法西斯化的開端。日本法律制度的法西斯化,隨著日本法西斯政治體制的逐步確立而逐步實(shí)現(xiàn),呈現(xiàn)相應(yīng)階段性。
日本法西斯化法律制度的建立,并沒有廢除原有的法律,而是通過對(duì)原有法律進(jìn)行補(bǔ)充修訂,更主要是通過制度一系列單行法和國家主義統(tǒng)治立法來實(shí)現(xiàn)的。主要有:
A、《治安維持法》(1925)。又稱為“危險(xiǎn)思想法”。
B、《國家總動(dòng)員法》(1938)。服務(wù)于戰(zhàn)爭的典型的法西斯法令,政府有權(quán)征用一切人物力。
C、《戰(zhàn)時(shí)刑事特別法》(1942)。加強(qiáng)對(duì)“變亂國政”即反對(duì)法西斯的行為的鎮(zhèn)壓。
二、二戰(zhàn)后日本法律制度的改革與完善
1945年日本投降后,以1952《舊金山和約》為分界線,前一階段進(jìn)行改革,后一階段致力完善。
1、1952年前法律制度的改革
戰(zhàn)爭結(jié)束后,美進(jìn)駐日本,日本立法活動(dòng)都是直接或間接在占領(lǐng)政策指導(dǎo)下進(jìn)行的,任務(wù)是實(shí)行法制改革,廢除包括憲法在內(nèi)的原有軍事法西斯法律制度,重新制定憲法和法律,修改民、商、刑、訴訟法等主要法典。同時(shí)仿效美國模式對(duì)法院組織和訴訟制度進(jìn)行了重大改革,朝和平民主方向邁進(jìn)一大步。但美日集團(tuán)奉行一條反人民的路線,使戰(zhàn)后法制改革帶有兩面性。如新憲法一方面把天皇保留下來并確立了財(cái)閥地主的統(tǒng)治地位,另一方面較多列入一些和平民主的條款。民刑法中露骨的帶有封建軍事法西斯的內(nèi)容被廢除了,但某些不利于人民和具有封建殘余性的規(guī)定存了下來??傊?,進(jìn)步的一而是主要的,是世界和平民主力量和日本人民為政治民主化而斗爭的產(chǎn)物。
2、1952年后法律制度的完善
1952《舊金山和約》生效標(biāo)志日本被占領(lǐng)狀態(tài)的結(jié)束和獨(dú)立的開始,日本這段的立法任務(wù),主要是制定修改和完善各種單行法,社會(huì)、經(jīng)濟(jì)改革有關(guān)的立法受到特別重視,教育立法也發(fā)展起來。今天日本的法律制度已相當(dāng)完善了。但這一時(shí)期,統(tǒng)治集團(tuán)頒布了許多反動(dòng)法令,如1952《防止破壞活動(dòng)法》、1953《限制罷工法》、1960《防止政治性暴力行為法》等,存在一種反民主、反人權(quán)和反和平的逆流。
總之,戰(zhàn)后40年來,日本由原來羅馬日耳曼法系演變?yōu)榧嬗辛_馬日耳曼法系與英美法系特色的混合法系,原因是美國法成了日本移植和學(xué)習(xí)的主要對(duì)象。
日本當(dāng)代法律制度的基本特點(diǎn):英美法的影響主要表現(xiàn)在憲法、商法、訴訟法等;刑法和民法等領(lǐng)域基本上以羅馬日耳曼法為基礎(chǔ);日本固有的某些制度,也得到發(fā)展。
第二節(jié) 憲法
一、兩次大戰(zhàn)間憲法的變化
1、1932年前(一戰(zhàn)后初期)憲法的變化。
這期間的變化不是通過修改憲法,而是通過對(duì)憲法的解釋,政黨力量的增長及改革選舉法來實(shí)現(xiàn)的,根本動(dòng)力是群眾反對(duì)官僚、軍閥、財(cái)閥三位一體的反動(dòng)統(tǒng)治和爭取民主權(quán)利的斗爭。
A、議會(huì)地位的提高。1912年,美濃部達(dá)吉提出“國家法人說”、“天皇機(jī)關(guān)說”,是一種企圖削弱天皇權(quán)力提高議會(huì)作用的資產(chǎn)階級(jí)主張。
B、政黨內(nèi)閣的出現(xiàn)。這一時(shí)期只有兩個(gè)政黨即政友會(huì)和民政黨(憲政會(huì)),以1918年原敬內(nèi)閣為開端,兩黨輪流組閣,但只維持十多年,1932年在軍部干預(yù)下被軍閥官僚內(nèi)閣所取代。
C、選舉資格的放寬。1889年與明治憲法同時(shí)頒行的選舉法是同期資產(chǎn)階級(jí)選舉法中最保守的選舉法,1919進(jìn)行改革,但只給了中等資產(chǎn)階級(jí)和地主以選舉法,1925又改革,將財(cái)產(chǎn)資格限制取消,但有“欠格條項(xiàng)”。被選舉權(quán)保留了保證金制度,候選人交2000日元,可見,勞動(dòng)人民很難選入議會(huì)。
日本這一時(shí)期議會(huì)民主雖不全,但在日本史無前例,稱為“大正德謨克拉西”。
2、1932后憲法的變化
1932犬養(yǎng)毅被刺后,日本在原有天皇制度的基礎(chǔ)上,通過加強(qiáng)軍部的權(quán)力,削弱議會(huì)的權(quán)力,剝奪人民的權(quán)利逐步法西斯化。
A、無限擴(kuò)大軍部的權(quán)力。1936年設(shè)立“五相會(huì)議”,凡屬重大決策不再由全體內(nèi)閣會(huì)議討論,而只有首相、陸相、海相、外相和藏相(財(cái)政大臣)決定,把權(quán)力集中在軍部手中。1937設(shè)立由天皇和軍部組成的“帝國大本營”,行使國家決策權(quán),樹立軍部*體制。1943東條內(nèi)閣頒布《戰(zhàn)時(shí)行政職權(quán)特例》,把軍部法西斯統(tǒng)治用法律公開肯定下來。
B、不斷削弱議會(huì)的權(quán)力。1935年設(shè)立內(nèi)閣企劃局,實(shí)際上取代了議會(huì)的職權(quán)。議會(huì)完全被軍部控制,成為御用工具。
C、國民的權(quán)利自由被剝奪殆盡。
二、1946年日本憲法
1、1946日本國憲法的制定
1945日本投降后,要求重新制定憲法呼聲高漲,于1946年3月頌憲法修正案綱要,4月提出憲法條文草案,議會(huì)通過后交樞密院裁決,最后經(jīng)盟軍同意于1946年11月3日頒布,1947年5月3日實(shí)行,通稱新憲法。除前言外,共11章103條,用口語體寫成。內(nèi)容受美國憲法強(qiáng)烈影響,如三權(quán)分立原則、法官獨(dú)立行使審判權(quán)、法院有違憲審查權(quán)等。
2、1946日本國憲法的特點(diǎn)
A、天皇僅為國家的象征。
B、提高了內(nèi)閣和國會(huì)的法律地位。用承認(rèn)“國民主權(quán)”的英國式責(zé)任內(nèi)閣制代替了明治憲法確立的超然內(nèi)閣。內(nèi)閣是行政機(jī)關(guān)。帝國議會(huì)改稱國會(huì)由參眾兩院組成,是權(quán)力機(jī)關(guān)和的立法機(jī)關(guān),行使立法、財(cái)政、監(jiān)督和國政調(diào)查權(quán)。
C、作了放棄戰(zhàn)爭和不保持武裝力量的規(guī)定。
D、擴(kuò)大了國民的基本權(quán)利與自由。
1946年日本新憲法是一部帶有較多資產(chǎn)階級(jí)民主自由色彩的憲法,日本學(xué)者把日本新憲法的基石概括為“民主、人權(quán)與和平”三大原則。
第三節(jié) 民法與經(jīng)濟(jì)法
一、兩次大戰(zhàn)間民法的變化
1898年民法的財(cái)產(chǎn)法部分通過單行法得到調(diào)整,而具有封建性的親屬和繼承兩編未任何變動(dòng)。一戰(zhàn)后,修改民法呼聲高漲,政府只好成立組織臨時(shí)法制審議會(huì)進(jìn)行修改,保守派與改革派爭論,妥協(xié)結(jié)果是1927年政府以草案形式公布了民法修改綱要,但沒成為法律。
日本法西斯統(tǒng)治確立后,對(duì)個(gè)別不重要條款修改,其他未予考慮,反面公布《國體之本義》1937、《臣民之道》1941、《戰(zhàn)時(shí)家庭教育指導(dǎo)綱要》1942等,美化封建法西斯忠孝思想,服從法西斯統(tǒng)治需要,為發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭服務(wù)。
二、戰(zhàn)后日本民法典的修改
二戰(zhàn)后日本政府對(duì)民法進(jìn)行修改。廢除了帶有封建色彩的戶主及家族制度,規(guī)定家庭以夫妻和父母為核心,夫妻關(guān)系也改為雙方有平等權(quán)利與義務(wù),父母子女關(guān)系也由控制支配關(guān)系改為在平等基礎(chǔ)上尊重子女的人格。結(jié)婚強(qiáng)調(diào)雙方自由合意為基礎(chǔ),取消了成年人結(jié)婚須經(jīng)戶主或父母同意的規(guī)定,離婚理由上廢除了有利丈夫的規(guī)定,反映了婚姻自由原則基本得到貫徹,婦女地位有了很大提高。
隨著家長制為基礎(chǔ)的家族制度的廢除,類似嫡長繼承的家督繼承制度也取消。財(cái)產(chǎn)繼承,按直系卑親屬、直系尊親屬、兄弟姐妹的法定順序;兄弟姐妹繼承份相等,體現(xiàn)了子女平分遺產(chǎn)的原則,同時(shí),配偶可參加任何一個(gè)順序,保證了妻子的繼承權(quán)。
總則、物權(quán)和債權(quán)修改不大??倓t規(guī)定“私有權(quán)應(yīng)尊重公共福祉”,要求遵守誠實(shí)信義原則,是為了維護(hù)資本主義私有制,因?yàn)樗袡?quán)神圣不可侵犯和契約自由原則仍是日本民法典的基本原則。
總之,日本民法典的修改以資產(chǎn)階級(jí)形式平等代替了封建的等級(jí)依附,以資產(chǎn)階級(jí)的內(nèi)容取代了封建主義的傳統(tǒng),是日本民事立法的根本進(jìn)步。
三、戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)法概況
戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)法發(fā)展經(jīng)歷了兩個(gè)階段:占領(lǐng)時(shí)期和獨(dú)立以后。占領(lǐng)時(shí)期經(jīng)濟(jì)立法是把盟軍的經(jīng)濟(jì)政策具體化、法律化,原則與任務(wù)是:一是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)非軍事化;二是確立和平經(jīng)濟(jì);三是建立民主化經(jīng)濟(jì),到《舊金山和約》生效前已基本完成。1952年后獨(dú)立開展經(jīng)濟(jì)立法活動(dòng)。
日本經(jīng)濟(jì)法調(diào)整范圍廣泛,從生產(chǎn)的組織與管理、資源與市場的控制、商品貨幣關(guān)系的調(diào)節(jié),到消費(fèi)政策及保護(hù)消費(fèi)者的利益等,經(jīng)濟(jì)法以眾多單行法形式存在。1947年制定《關(guān)于禁止私人壟斷和確保公平交易的法律》(禁止壟斷法)被譽(yù)為“經(jīng)濟(jì)憲法”。還有戰(zhàn)前制定戰(zhàn)后繼續(xù)生效的《排除經(jīng)濟(jì)力量過渡集中法》、《不正當(dāng)競爭防止法》及1962《不當(dāng)贈(zèng)品類與不當(dāng)標(biāo)志防止法》,以上構(gòu)成了一個(gè)反壟斷、保護(hù)公平競爭的法律系統(tǒng),是日本發(fā)展最快的一個(gè)法律領(lǐng)域。日本經(jīng)濟(jì)立法大都有罰則,被稱為經(jīng)濟(jì)刑法。
第四節(jié) 刑法
一、兩次大戰(zhàn)期間刑法的變化
一戰(zhàn)后,要求修改1907年刑法典的呼聲也很高。1926和1927提出《刑法修改綱領(lǐng)》《刑法修改預(yù)備草案》,但未能成為正式法律。
法西斯統(tǒng)治后,1941對(duì)刑法作了部分修改,以加強(qiáng)法西斯統(tǒng)治,還規(guī)定了散布虛偽事實(shí)罪、妨害國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行罪等統(tǒng)制言論的條文。同年對(duì)《治安維持法》修改,引入預(yù)防拘束制度,還有《國防保安法》以保護(hù)國家機(jī)密。還有許多特別法,如《戰(zhàn)時(shí)管制議論出版集會(huì)結(jié)社法》《不穩(wěn)文書臨時(shí)取締法》等,1942的《戰(zhàn)時(shí)刑事特別法》是其集大成者。
1922制定翌年實(shí)施的《少年法》是兩次大戰(zhàn)間日本刑法上的新事物,兼有行政處分、刑法和審判法的性質(zhì)。少年犯指14-18歲的犯人,未滿16歲的除特殊犯罪外不處死刑或無期刑。未滿23歲的仍按少年犯對(duì)待,死刑和無期刑外的刑罰執(zhí)行完畢后則不記前科。免予刑事處分或有觸犯刑法危險(xiǎn)的人,通過保護(hù)處分進(jìn)行矯正。保護(hù)處分是一種行政處分或保安處分,有訓(xùn)誡、寫保證書、送感化院、送醫(yī)院等九種方式。
二、戰(zhàn)后刑法典的修改
分為兩步,占領(lǐng)時(shí)期修改分則中帶有明顯封建軍事法西斯色彩的條款。到70年代,對(duì)刑法進(jìn)行全面修改,1974法制審議會(huì)批準(zhǔn)《改正刑法草案》、1980國會(huì)《關(guān)于修改部分刑法的法律》中修改要點(diǎn)如下:1、重新確認(rèn)罪刑法定主義原則。1880年刑法曾規(guī)定,1907年刑法將其取消。2、廢除殺害尊親屬罪。3、量刑的主觀主義更加突出,具有代表性。
A、有關(guān)保障和平和公民基本權(quán)利的規(guī)定較多。它還確認(rèn)聯(lián)邦德國可以轉(zhuǎn)移和限制自己的主權(quán)。
B、規(guī)定了違憲審查制度。1951年建立的憲法法院是獨(dú)立的憲法機(jī)關(guān),但只有在法律規(guī)定不明確或有爭議時(shí)才受理訴訟,其職能有四個(gè)方面:解決聯(lián)邦與州間、各州間的爭端;解決聯(lián)邦各機(jī)構(gòu)間的爭議;審查聯(lián)邦、州的法律是否違憲;處理公民提起的憲法控訴。此外,違憲審查制度還作為政治斗爭的重要手段。
C、最早在憲法中規(guī)定有關(guān)政黨的組織和活動(dòng)原則。
D、規(guī)定的國家制度在魏瑪憲法的基礎(chǔ)上有所改進(jìn)和發(fā)展。規(guī)定總統(tǒng)為國家元首而不享大權(quán),受議會(huì)的監(jiān)督。各部部長由總理任免,總統(tǒng)任命聯(lián)邦憲法法院法官須議會(huì)兩院同意。議會(huì)由眾議院和參議院組成,聯(lián)邦眾議院由普選產(chǎn)生的議員組成,聯(lián)邦參議院由各州任免的政府成員組成。眾議院選舉產(chǎn)生總理,總理對(duì)它負(fù)責(zé)。
聯(lián)邦政府的穩(wěn)定和權(quán)力集中是基本法規(guī)定的國家制度的重要特點(diǎn)。聯(lián)邦政府是聯(lián)邦德國行政機(jī)關(guān),其中總理權(quán)力,是聯(lián)邦政府首腦??偫硐虮娮h院提出信任案遭否決時(shí),得請(qǐng)求總統(tǒng)在21天內(nèi)解散眾議院??偫砜烧?qǐng)求總統(tǒng)宣布緊急狀態(tài),將立法權(quán)移歸聯(lián)邦參議院?!胺浅r(shí)期”建立的“非常政府”擁有*權(quán)。
二、民法和經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展
1、德國《民法典》的修改
1900年《德國民法典》仍是聯(lián)邦德國的現(xiàn)行法典。70多年來,絕大數(shù)條文被修訂。為適應(yīng)需要,依靠法院特別是聯(lián)邦憲法法院的判決作為重要立法手段,但新民法典草案至今未獲通過。
《德國民法典》有一些一般條款被援引適用于新的民事法律關(guān)系,依此從契約自由主義過渡到限制契約自由的原則。還制定一些特別法由原來過失責(zé)任原則代替嚴(yán)格責(zé)任(無過失責(zé)任)原則,但過失責(zé)任原則并未完全被排除。還建立了強(qiáng)制勞動(dòng)保險(xiǎn)制度。
二戰(zhàn)后,對(duì)《德國民法典》的婚姻、家庭、繼承法作了逐步修改。1957年6月18日《男女權(quán)利平等法》規(guī)定:男女意愿一致才能成立婚姻;丈夫不再享有對(duì)妻子財(cái)產(chǎn)的管理和收益特權(quán);父母共同行使親權(quán)代替由父親單獨(dú)行使親權(quán)。法律改善了非婚生子女的社會(huì)地位,國家通過撫養(yǎng)法發(fā)放撫養(yǎng)費(fèi)幫助家庭養(yǎng)育子女。
1946年《婚姻法》因襲了《德國民法典》離婚的過錯(cuò)原則,1977年7月1日實(shí)施的新婚姻法及對(duì)《德國民法典》的修訂,規(guī)定以離婚的“破裂主義”原則代替過錯(cuò)原則。
2、經(jīng)濟(jì)法
二戰(zhàn)后,經(jīng)濟(jì)法占同時(shí)期全部制定法的70%以上,是德意志聯(lián)邦共和國占制定法多數(shù)的法律部門,形成龐大經(jīng)濟(jì)法體系。
A、經(jīng)濟(jì)改革法1948年6月20日占領(lǐng)*實(shí)行《幣制改革法》,穩(wěn)定了通貨和市場,6月18日實(shí)施《在貨幣改革后經(jīng)濟(jì)政策指導(dǎo)原則法》,取消配給制度和對(duì)物價(jià)、工資的控制,開放市場。1963年8月制定《成立專家委員會(huì)的法律》由經(jīng)濟(jì)專家組成委員會(huì)。1967年6月8日制定《促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和增長法》,提出四項(xiàng)目標(biāo):持續(xù)增長,穩(wěn)定物價(jià),充分就業(yè),外貿(mào)平衡。要求州和聯(lián)邦政府都應(yīng)有綜合性的五年計(jì)劃。
B、反壟斷法聯(lián)邦德國建立前,占領(lǐng)軍*發(fā)布《德國經(jīng)濟(jì)力過度集中排除令》(通稱《反卡特爾法》),禁止卡特爾和康采恩協(xié)定,并于1957年7月制定《反對(duì)限制競爭法》,并經(jīng)1965、1974、1976、1980四次修訂,原則上禁止卡特爾,反對(duì)大企業(yè)控制市場,但中小企業(yè)可在適當(dāng)限制競爭的情況下簽訂卡特爾合同。它對(duì)卡特爾的限制比美國反壟斷法要寬松,規(guī)定了許多例外,使壟斷組織繼續(xù)發(fā)展。
C、國有化法根據(jù)聯(lián)邦德國基本法規(guī)定實(shí)行了有限制有補(bǔ)償?shù)膰谢?,把一些私人不愿?jīng)營的部門收歸國有,還用收購股票的辦法使20%的工業(yè)和一些銀行變?yōu)閲胸?cái)產(chǎn)。還通過立法實(shí)行財(cái)產(chǎn)再分配,扶植私人壟斷資本。1949年8月對(duì)所有業(yè)主財(cái)產(chǎn)提成2%-3%建立了專門的緊急援助基金,1952年制定《關(guān)于對(duì)第二次世界大戰(zhàn)的后果平衡負(fù)擔(dān)的法律》將提成對(duì)象擴(kuò)大到銀行開戶者和土地所有者,提成額擴(kuò)大到5%,從60年代開始,范圍擴(kuò)大到普通納稅人身上,建立“平衡負(fù)擔(dān)銀行”負(fù)責(zé)這項(xiàng)基金的籌集和支配。1952年制定《投資援助法》,建立10億馬克投資基金,為煤炭、冶金、動(dòng)力、煤氣、供水和車輛制造提供貸款。
D、企業(yè)管理法1951年制定《礦冶參與決定法》,1952年制定《企業(yè)委員會(huì)法》,1976年制定《參與決定法》,三項(xiàng)法律共同建立了聯(lián)邦德國職工參與企業(yè)管理的制度,這一制度始于魏瑪共和國初期,在一定范圍內(nèi)協(xié)調(diào)了企業(yè)內(nèi)部沖突和緩和勞資對(duì)立關(guān)系。這種制度包括建立監(jiān)事會(huì)和企業(yè)委員會(huì),監(jiān)事會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)之一,任命董事會(huì)成員,董事會(huì)對(duì)監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé),監(jiān)事會(huì)由勞資雙方代表對(duì)半組成。這種勞次雙方共同管理體制一般稱為雙重管理體制,是聯(lián)邦德國企業(yè)法的重大特點(diǎn)。但仍未消除資方表決權(quán)優(yōu)勢(shì)的特點(diǎn)。企業(yè)委員會(huì)完全由職工組成,它有監(jiān)督權(quán)。
E、社會(huì)福利法1950年以來先后制定勞動(dòng)就業(yè)法、青年福利法、兒童補(bǔ)助法、社會(huì)保險(xiǎn)法等,《社會(huì)法典》編纂工作也已進(jìn)行。聯(lián)邦德國社會(huì)福利法的特點(diǎn)是適用范圍廣,制度比較完備。不僅適用于職工、官吏、自由職業(yè)者、婦女、兒童、青少年和老人,還適用于農(nóng)民。它有社會(huì)保險(xiǎn)制度、社會(huì)補(bǔ)償制度、社會(huì)幫助制度、職業(yè)咨詢和職業(yè)介紹制度及社會(huì)救濟(jì)制度。
F、環(huán)境保護(hù)法1955年修訂了《帝國經(jīng)營法》,并改為《空氣凈化法》。1974年制定《聯(lián)邦環(huán)境保護(hù)法》,1980年增加了污染環(huán)境的刑事立法條款。但其環(huán)境保護(hù)立法遠(yuǎn)未臻于完善,容忍嚴(yán)重環(huán)境污染,排除環(huán)境污染的請(qǐng)示權(quán)難以實(shí)現(xiàn)。
三、1871年刑法典的修改
廢除法西斯刑法,恢復(fù)1871年刑法典,但作了較大修訂。1951年8月頒布《關(guān)于刑法修改的第一號(hào)法律》對(duì)判國罪作了修訂,1954年在聯(lián)邦議會(huì)中設(shè)立刑法改革委員會(huì),1969年,刑法改革委員會(huì)頒布了兩個(gè)刑法改革法令,1975年制定了新刑法典《1975年1月1日修訂的1871年5月15日刑法典》。
新刑法典反映了聯(lián)邦德國刑法改革的主要成果。首先,根據(jù)1949年基本法廢除了死刑。其次,法典規(guī)定了“改善及保安”處分,包括一系列剝奪自由及不剝奪自由的強(qiáng)制措施,但不適用于罪行嚴(yán)重的人。再次,法典擴(kuò)大了緩刑適用的范圍,反映了刑罰具有防范和改造罪犯目的的刑法思想。
1976、1982分別制定了二部懲治經(jīng)濟(jì)犯罪法。
第二十章 日本法律制度(現(xiàn)代)
第一節(jié) 現(xiàn)代日本法律制度的變化與改革
一、兩次大戰(zhàn)期間日本法律制度變化的一般概況
從一戰(zhàn)開始到二戰(zhàn)結(jié)束30年間,以1932年為界分兩個(gè)階段,前一階段法律越來越詳密化,后一階段越來越法西斯化。
1、1932年前法律制度的詳密化
一戰(zhàn)前,形成了以天皇為中心的官僚、軍閥、財(cái)閥三位一體的統(tǒng)治體制。由于壟斷資產(chǎn)階級(jí)地位日益上升,又由于1918群眾性搶米運(yùn)動(dòng)(米騷動(dòng))和1922日本共產(chǎn)黨成立,使日本政府一方面給自己的反動(dòng)統(tǒng)治披上一件議會(huì)民主的外衣,另一方面,對(duì)六條法文進(jìn)行修訂,并制定大量詳密的單行法規(guī),緩和工農(nóng)不滿情緒。即使明治憲法未作任何變動(dòng),但在解釋和具體運(yùn)用上同過去大不同,促進(jìn)“政黨政治”的實(shí)現(xiàn)。
這一時(shí)期日本從英美法中引進(jìn)了少年法(1922)和陪審法,產(chǎn)業(yè)立法、社會(huì)立法有了進(jìn)一步發(fā)展,產(chǎn)業(yè)立法有《軍需工業(yè)動(dòng)員法》、《鐵制業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)法》、《出口補(bǔ)償法》、《資本集中法》、《米谷統(tǒng)制法》。詳密化時(shí)期社會(huì)立法包括勞動(dòng)關(guān)系立法和社會(huì)保障立法兩類,雖不發(fā)達(dá),但出現(xiàn)在歷還是第一次。
2、1932年后法律制度的法西斯化
日本法西斯制度不是突變而是漸進(jìn)的,軍部起了決定性作用。1931由軍部挑起的“九一八”事變和1932年政友會(huì)首相犬養(yǎng)毅被少壯派軍人暗殺,標(biāo)志政黨政治的結(jié)束和走上法西斯化的開端。日本法律制度的法西斯化,隨著日本法西斯政治體制的逐步確立而逐步實(shí)現(xiàn),呈現(xiàn)相應(yīng)階段性。
日本法西斯化法律制度的建立,并沒有廢除原有的法律,而是通過對(duì)原有法律進(jìn)行補(bǔ)充修訂,更主要是通過制度一系列單行法和國家主義統(tǒng)治立法來實(shí)現(xiàn)的。主要有:
A、《治安維持法》(1925)。又稱為“危險(xiǎn)思想法”。
B、《國家總動(dòng)員法》(1938)。服務(wù)于戰(zhàn)爭的典型的法西斯法令,政府有權(quán)征用一切人物力。
C、《戰(zhàn)時(shí)刑事特別法》(1942)。加強(qiáng)對(duì)“變亂國政”即反對(duì)法西斯的行為的鎮(zhèn)壓。
二、二戰(zhàn)后日本法律制度的改革與完善
1945年日本投降后,以1952《舊金山和約》為分界線,前一階段進(jìn)行改革,后一階段致力完善。
1、1952年前法律制度的改革
戰(zhàn)爭結(jié)束后,美進(jìn)駐日本,日本立法活動(dòng)都是直接或間接在占領(lǐng)政策指導(dǎo)下進(jìn)行的,任務(wù)是實(shí)行法制改革,廢除包括憲法在內(nèi)的原有軍事法西斯法律制度,重新制定憲法和法律,修改民、商、刑、訴訟法等主要法典。同時(shí)仿效美國模式對(duì)法院組織和訴訟制度進(jìn)行了重大改革,朝和平民主方向邁進(jìn)一大步。但美日集團(tuán)奉行一條反人民的路線,使戰(zhàn)后法制改革帶有兩面性。如新憲法一方面把天皇保留下來并確立了財(cái)閥地主的統(tǒng)治地位,另一方面較多列入一些和平民主的條款。民刑法中露骨的帶有封建軍事法西斯的內(nèi)容被廢除了,但某些不利于人民和具有封建殘余性的規(guī)定存了下來??傊?,進(jìn)步的一而是主要的,是世界和平民主力量和日本人民為政治民主化而斗爭的產(chǎn)物。
2、1952年后法律制度的完善
1952《舊金山和約》生效標(biāo)志日本被占領(lǐng)狀態(tài)的結(jié)束和獨(dú)立的開始,日本這段的立法任務(wù),主要是制定修改和完善各種單行法,社會(huì)、經(jīng)濟(jì)改革有關(guān)的立法受到特別重視,教育立法也發(fā)展起來。今天日本的法律制度已相當(dāng)完善了。但這一時(shí)期,統(tǒng)治集團(tuán)頒布了許多反動(dòng)法令,如1952《防止破壞活動(dòng)法》、1953《限制罷工法》、1960《防止政治性暴力行為法》等,存在一種反民主、反人權(quán)和反和平的逆流。
總之,戰(zhàn)后40年來,日本由原來羅馬日耳曼法系演變?yōu)榧嬗辛_馬日耳曼法系與英美法系特色的混合法系,原因是美國法成了日本移植和學(xué)習(xí)的主要對(duì)象。
日本當(dāng)代法律制度的基本特點(diǎn):英美法的影響主要表現(xiàn)在憲法、商法、訴訟法等;刑法和民法等領(lǐng)域基本上以羅馬日耳曼法為基礎(chǔ);日本固有的某些制度,也得到發(fā)展。
第二節(jié) 憲法
一、兩次大戰(zhàn)間憲法的變化
1、1932年前(一戰(zhàn)后初期)憲法的變化。
這期間的變化不是通過修改憲法,而是通過對(duì)憲法的解釋,政黨力量的增長及改革選舉法來實(shí)現(xiàn)的,根本動(dòng)力是群眾反對(duì)官僚、軍閥、財(cái)閥三位一體的反動(dòng)統(tǒng)治和爭取民主權(quán)利的斗爭。
A、議會(huì)地位的提高。1912年,美濃部達(dá)吉提出“國家法人說”、“天皇機(jī)關(guān)說”,是一種企圖削弱天皇權(quán)力提高議會(huì)作用的資產(chǎn)階級(jí)主張。
B、政黨內(nèi)閣的出現(xiàn)。這一時(shí)期只有兩個(gè)政黨即政友會(huì)和民政黨(憲政會(huì)),以1918年原敬內(nèi)閣為開端,兩黨輪流組閣,但只維持十多年,1932年在軍部干預(yù)下被軍閥官僚內(nèi)閣所取代。
C、選舉資格的放寬。1889年與明治憲法同時(shí)頒行的選舉法是同期資產(chǎn)階級(jí)選舉法中最保守的選舉法,1919進(jìn)行改革,但只給了中等資產(chǎn)階級(jí)和地主以選舉法,1925又改革,將財(cái)產(chǎn)資格限制取消,但有“欠格條項(xiàng)”。被選舉權(quán)保留了保證金制度,候選人交2000日元,可見,勞動(dòng)人民很難選入議會(huì)。
日本這一時(shí)期議會(huì)民主雖不全,但在日本史無前例,稱為“大正德謨克拉西”。
2、1932后憲法的變化
1932犬養(yǎng)毅被刺后,日本在原有天皇制度的基礎(chǔ)上,通過加強(qiáng)軍部的權(quán)力,削弱議會(huì)的權(quán)力,剝奪人民的權(quán)利逐步法西斯化。
A、無限擴(kuò)大軍部的權(quán)力。1936年設(shè)立“五相會(huì)議”,凡屬重大決策不再由全體內(nèi)閣會(huì)議討論,而只有首相、陸相、海相、外相和藏相(財(cái)政大臣)決定,把權(quán)力集中在軍部手中。1937設(shè)立由天皇和軍部組成的“帝國大本營”,行使國家決策權(quán),樹立軍部*體制。1943東條內(nèi)閣頒布《戰(zhàn)時(shí)行政職權(quán)特例》,把軍部法西斯統(tǒng)治用法律公開肯定下來。
B、不斷削弱議會(huì)的權(quán)力。1935年設(shè)立內(nèi)閣企劃局,實(shí)際上取代了議會(huì)的職權(quán)。議會(huì)完全被軍部控制,成為御用工具。
C、國民的權(quán)利自由被剝奪殆盡。
二、1946年日本憲法
1、1946日本國憲法的制定
1945日本投降后,要求重新制定憲法呼聲高漲,于1946年3月頌憲法修正案綱要,4月提出憲法條文草案,議會(huì)通過后交樞密院裁決,最后經(jīng)盟軍同意于1946年11月3日頒布,1947年5月3日實(shí)行,通稱新憲法。除前言外,共11章103條,用口語體寫成。內(nèi)容受美國憲法強(qiáng)烈影響,如三權(quán)分立原則、法官獨(dú)立行使審判權(quán)、法院有違憲審查權(quán)等。
2、1946日本國憲法的特點(diǎn)
A、天皇僅為國家的象征。
B、提高了內(nèi)閣和國會(huì)的法律地位。用承認(rèn)“國民主權(quán)”的英國式責(zé)任內(nèi)閣制代替了明治憲法確立的超然內(nèi)閣。內(nèi)閣是行政機(jī)關(guān)。帝國議會(huì)改稱國會(huì)由參眾兩院組成,是權(quán)力機(jī)關(guān)和的立法機(jī)關(guān),行使立法、財(cái)政、監(jiān)督和國政調(diào)查權(quán)。
C、作了放棄戰(zhàn)爭和不保持武裝力量的規(guī)定。
D、擴(kuò)大了國民的基本權(quán)利與自由。
1946年日本新憲法是一部帶有較多資產(chǎn)階級(jí)民主自由色彩的憲法,日本學(xué)者把日本新憲法的基石概括為“民主、人權(quán)與和平”三大原則。
第三節(jié) 民法與經(jīng)濟(jì)法
一、兩次大戰(zhàn)間民法的變化
1898年民法的財(cái)產(chǎn)法部分通過單行法得到調(diào)整,而具有封建性的親屬和繼承兩編未任何變動(dòng)。一戰(zhàn)后,修改民法呼聲高漲,政府只好成立組織臨時(shí)法制審議會(huì)進(jìn)行修改,保守派與改革派爭論,妥協(xié)結(jié)果是1927年政府以草案形式公布了民法修改綱要,但沒成為法律。
日本法西斯統(tǒng)治確立后,對(duì)個(gè)別不重要條款修改,其他未予考慮,反面公布《國體之本義》1937、《臣民之道》1941、《戰(zhàn)時(shí)家庭教育指導(dǎo)綱要》1942等,美化封建法西斯忠孝思想,服從法西斯統(tǒng)治需要,為發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭服務(wù)。
二、戰(zhàn)后日本民法典的修改
二戰(zhàn)后日本政府對(duì)民法進(jìn)行修改。廢除了帶有封建色彩的戶主及家族制度,規(guī)定家庭以夫妻和父母為核心,夫妻關(guān)系也改為雙方有平等權(quán)利與義務(wù),父母子女關(guān)系也由控制支配關(guān)系改為在平等基礎(chǔ)上尊重子女的人格。結(jié)婚強(qiáng)調(diào)雙方自由合意為基礎(chǔ),取消了成年人結(jié)婚須經(jīng)戶主或父母同意的規(guī)定,離婚理由上廢除了有利丈夫的規(guī)定,反映了婚姻自由原則基本得到貫徹,婦女地位有了很大提高。
隨著家長制為基礎(chǔ)的家族制度的廢除,類似嫡長繼承的家督繼承制度也取消。財(cái)產(chǎn)繼承,按直系卑親屬、直系尊親屬、兄弟姐妹的法定順序;兄弟姐妹繼承份相等,體現(xiàn)了子女平分遺產(chǎn)的原則,同時(shí),配偶可參加任何一個(gè)順序,保證了妻子的繼承權(quán)。
總則、物權(quán)和債權(quán)修改不大??倓t規(guī)定“私有權(quán)應(yīng)尊重公共福祉”,要求遵守誠實(shí)信義原則,是為了維護(hù)資本主義私有制,因?yàn)樗袡?quán)神圣不可侵犯和契約自由原則仍是日本民法典的基本原則。
總之,日本民法典的修改以資產(chǎn)階級(jí)形式平等代替了封建的等級(jí)依附,以資產(chǎn)階級(jí)的內(nèi)容取代了封建主義的傳統(tǒng),是日本民事立法的根本進(jìn)步。
三、戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)法概況
戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)法發(fā)展經(jīng)歷了兩個(gè)階段:占領(lǐng)時(shí)期和獨(dú)立以后。占領(lǐng)時(shí)期經(jīng)濟(jì)立法是把盟軍的經(jīng)濟(jì)政策具體化、法律化,原則與任務(wù)是:一是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)非軍事化;二是確立和平經(jīng)濟(jì);三是建立民主化經(jīng)濟(jì),到《舊金山和約》生效前已基本完成。1952年后獨(dú)立開展經(jīng)濟(jì)立法活動(dòng)。
日本經(jīng)濟(jì)法調(diào)整范圍廣泛,從生產(chǎn)的組織與管理、資源與市場的控制、商品貨幣關(guān)系的調(diào)節(jié),到消費(fèi)政策及保護(hù)消費(fèi)者的利益等,經(jīng)濟(jì)法以眾多單行法形式存在。1947年制定《關(guān)于禁止私人壟斷和確保公平交易的法律》(禁止壟斷法)被譽(yù)為“經(jīng)濟(jì)憲法”。還有戰(zhàn)前制定戰(zhàn)后繼續(xù)生效的《排除經(jīng)濟(jì)力量過渡集中法》、《不正當(dāng)競爭防止法》及1962《不當(dāng)贈(zèng)品類與不當(dāng)標(biāo)志防止法》,以上構(gòu)成了一個(gè)反壟斷、保護(hù)公平競爭的法律系統(tǒng),是日本發(fā)展最快的一個(gè)法律領(lǐng)域。日本經(jīng)濟(jì)立法大都有罰則,被稱為經(jīng)濟(jì)刑法。
第四節(jié) 刑法
一、兩次大戰(zhàn)期間刑法的變化
一戰(zhàn)后,要求修改1907年刑法典的呼聲也很高。1926和1927提出《刑法修改綱領(lǐng)》《刑法修改預(yù)備草案》,但未能成為正式法律。
法西斯統(tǒng)治后,1941對(duì)刑法作了部分修改,以加強(qiáng)法西斯統(tǒng)治,還規(guī)定了散布虛偽事實(shí)罪、妨害國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行罪等統(tǒng)制言論的條文。同年對(duì)《治安維持法》修改,引入預(yù)防拘束制度,還有《國防保安法》以保護(hù)國家機(jī)密。還有許多特別法,如《戰(zhàn)時(shí)管制議論出版集會(huì)結(jié)社法》《不穩(wěn)文書臨時(shí)取締法》等,1942的《戰(zhàn)時(shí)刑事特別法》是其集大成者。
1922制定翌年實(shí)施的《少年法》是兩次大戰(zhàn)間日本刑法上的新事物,兼有行政處分、刑法和審判法的性質(zhì)。少年犯指14-18歲的犯人,未滿16歲的除特殊犯罪外不處死刑或無期刑。未滿23歲的仍按少年犯對(duì)待,死刑和無期刑外的刑罰執(zhí)行完畢后則不記前科。免予刑事處分或有觸犯刑法危險(xiǎn)的人,通過保護(hù)處分進(jìn)行矯正。保護(hù)處分是一種行政處分或保安處分,有訓(xùn)誡、寫保證書、送感化院、送醫(yī)院等九種方式。
二、戰(zhàn)后刑法典的修改
分為兩步,占領(lǐng)時(shí)期修改分則中帶有明顯封建軍事法西斯色彩的條款。到70年代,對(duì)刑法進(jìn)行全面修改,1974法制審議會(huì)批準(zhǔn)《改正刑法草案》、1980國會(huì)《關(guān)于修改部分刑法的法律》中修改要點(diǎn)如下:1、重新確認(rèn)罪刑法定主義原則。1880年刑法曾規(guī)定,1907年刑法將其取消。2、廢除殺害尊親屬罪。3、量刑的主觀主義更加突出,具有代表性。