美國(guó)與我國(guó)歷史文化傳統(tǒng)迥異，兩國(guó)的社會(huì)制度截然不同，教育的政策和思想哲學(xué)基礎(chǔ)完全兩樣，教育事業(yè)發(fā)展的程度和規(guī)模也大不一樣。所以面國(guó)的教育是很難做什么比較的。不過，從歷看，我國(guó)的教育曾受到美國(guó)教育的影響。而且，由于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)非常發(fā)達(dá)，使得地球越來(lái)越小。世界上一地的事態(tài)，與別地往往產(chǎn)生激蕩，造成影響?？傊?，整個(gè)世界是開放的，而不是閉塞的了。應(yīng)該放眼世界，在教育上也應(yīng)了解別人正處在什么境地并打算往哪里走去。從這個(gè)意思說(shuō)，可以看看美國(guó)的教育與我們的教育。這里正是從這個(gè)角度來(lái)談一些看法，談的憎況并不局限于二次世界大戰(zhàn)以后。且讓我們略作一番歷史回溯。
10—1 學(xué)制問題
1922年我國(guó)制定“壬戍學(xué)制”時(shí)，完全抄襲了美國(guó)的“六一三一三一四”學(xué)制，即小學(xué)修業(yè)年限六年，初中三年，高中三年，大學(xué)四年。自1922年以來(lái)，我國(guó)學(xué)制雖幾經(jīng)修改，卻沒有什么根本變更。十年浩劫后恢復(fù)時(shí)幾乎又都回到以前原有的狀況。
我們知道，美國(guó)的“學(xué)制”是在美國(guó)的具體歷史條件下，順應(yīng)它的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，逐步形成起來(lái)的。因此它對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)是適合的，順理成章的。
這里說(shuō)的“學(xué)制”，是“國(guó)民教育制度（現(xiàn)在亦作系統(tǒng)）”的簡(jiǎn)稱，指一國(guó)整個(gè)的“教育制度（或系統(tǒng)）”或“教育結(jié)構(gòu)”。即由哪幾級(jí)教育及哪些類學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）構(gòu)成的總體，一般包括初等、中等和高等三級(jí)教育與各類學(xué)校，形成一個(gè)底層大上端小的“金字塔”或者說(shuō)“寶塔”。目前往往把“學(xué)制”用于指某類學(xué)校或培訓(xùn)班的“修業(yè)期限”，這種例子在報(bào)刊上登出的招生廣告中俯拾即是，不勝枚舉。應(yīng)該說(shuō)這種用法是不確切的。故略作說(shuō)明，加以澄清。
讓我們先簡(jiǎn)要地回溯一下美國(guó)學(xué)制的形成。美國(guó)中小學(xué)的“六一三一三”制，是本世紀(jì)初進(jìn)行教育改革時(shí)，根據(jù)全國(guó)教育協(xié)會(huì)（NEA）指派的（1912年）經(jīng)濟(jì)教育時(shí)間委員會(huì)的報(bào)告書提出的建議，建立起來(lái)的。19世紀(jì)美國(guó)開展普及國(guó)民教育運(yùn)動(dòng)而辦立的“平民學(xué)?！保╟ommon school），是仿效德國(guó)的，修業(yè)年限為八年。后來(lái)在這種平民學(xué)校之上興辦了“中學(xué)”（high sch6ol）、按字面直譯應(yīng)為“高學(xué)”或“高級(jí)學(xué)?！?，取代了美國(guó)原有的中等學(xué)?！袄∥姆▽W(xué)?！焙汀拔膶?shí)學(xué)?！?。“高”是相對(duì)于“低”而言的。在美國(guó)正在形成中的“教育階梯”中，“平民學(xué)?！笔堑鸵患?jí)的教育機(jī)構(gòu)，是第一級(jí)學(xué)校，初等學(xué)?；蛘咝W(xué)，“中學(xué)”是高一級(jí)的教育機(jī)構(gòu)，是第二級(jí)學(xué)?；蛘咧械葘W(xué)校。這就是人們捻知的“八一四制”。盡人皆知，在實(shí)現(xiàn)普及義務(wù)教育的途程中，各國(guó)的“國(guó)民學(xué)?！保╪ational schoo1，在美國(guó)即平民學(xué)校）教的只是淺顯的“3RS”，即“讀、寫、算”。而中學(xué)的教學(xué)內(nèi)容，則加深加廣，分學(xué)科進(jìn)行講授。當(dāng)時(shí)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)教育時(shí)間委員會(huì)認(rèn)為小學(xué)八年大長(zhǎng)，中學(xué)四年嫌短，不利于加寬教學(xué)內(nèi)容，提高學(xué)業(yè)程度。故而該委員會(huì)建議將小學(xué)縮短成六年，余下的兩年加到中學(xué)上去，又建議把六年的中學(xué)分為兩段——初中和高中，修業(yè)年限各為三年。于是美國(guó)在“八-四制”之外，又出現(xiàn)了“六-三-三制”。美國(guó)的學(xué)院（college）教育原是移植英國(guó)的，修業(yè)年限四年，它原來(lái)是結(jié)業(yè)的，為學(xué)制中的高一級(jí)，旨在培養(yǎng)“專業(yè)人員”（professional）。然自上世紀(jì)后期仿效德國(guó)的高等教育開辦“研究生院”（graduate school）以后，學(xué)院給予的“本科教育”（undergraduate education ）或許能成為進(jìn)研究生院攻讀高級(jí)學(xué)位（碩士和博士學(xué)位）的階梯了。
從歷史演變看，歐美的初等和中等教育，原來(lái)不僅是有程度之差，而且有性質(zhì)之別。歐洲民族囪家形成后，教國(guó)民本族語(yǔ)言的是初等教育的任務(wù)。受中等教育是一種特權(quán)，是有門弟和財(cái)富家庭的兒童才能夠享有的，內(nèi)容是學(xué)拉丁文法，所以稱為“拉丁文法學(xué)校”，旨在為受高等教育作準(zhǔn)備。掌握拉丁文法很不容易，大致需要六或七年的時(shí)間。至于高等教育，分為兩段，前一段是受“通藝” （liberal arts，一譯“通才”、“通識(shí)”、“文科”）教育，然后進(jìn)各“科” （faculty，一譯“學(xué)部”、“系”，但與美國(guó)大學(xué)中的“系”（depar［ment〕有別）受“專業(yè)教育”（professional education）。起先只有法律、醫(yī)學(xué)、神學(xué)這三個(gè)“專業(yè)”，也就只有三個(gè)“科”。到了近代，發(fā)生了一大變化，就是，學(xué)校的教學(xué)語(yǔ)言或者說(shuō)“教學(xué)媒介”都采用本族語(yǔ)言了，而不再用“拉丁語(yǔ)”［外語(yǔ)〕。拉丁語(yǔ)于是成了“死語(yǔ)言”。雖然歐洲一些中等學(xué)校，如德國(guó)的古典文科中學(xué)（Gymnasium）。法國(guó)的國(guó)立中學(xué)（lycee），都仍重視“古典語(yǔ)言”（主要是希臘文和拉丁文）的訓(xùn)練。這樣就使得初等和中等教育只有程度之分，而無(wú)性質(zhì)之別了。高等教育經(jīng)過德國(guó)洪堡的改革，“大學(xué)”這種高等教育機(jī)構(gòu)（一作“高等院校”）僅僅是專業(yè)的（profe-ssional ），研究生一級(jí)的。即使原來(lái)的“藝科”（arts facu1t- y）也升格為專業(yè)水平的，專門化的，授予“哲學(xué)博士”學(xué)位了。在德國(guó)，大學(xué)只是研究生院水平的。原來(lái)“通藝教育”的預(yù)備功能，由古典文科中學(xué)去負(fù)擔(dān)了。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，出現(xiàn)了技術(shù)?？茖W(xué)校（techuical iustitute，一作“學(xué)院”）。
這樣，就整個(gè)學(xué)制而言，到了現(xiàn)在我以為可以說(shuō)呈現(xiàn)這樣一個(gè)格局，就是，底層是為全民的“普及義務(wù)教育”，在于提高所有人民的文化科學(xué)素養(yǎng)，頂端是培養(yǎng)各種高級(jí)專門人才（包括各種專業(yè)如醫(yī)、法、工、農(nóng)、師范、管理等等以及普通文理兩科的高深教育）的高等教育，在這兩端之間是一個(gè)培養(yǎng)大量中級(jí)專門人才的階段，我們姑且把它稱之“中級(jí)階段”。這個(gè)階段或者叫“高級(jí)中等教育”，或者叫“初級(jí)高等教育”，或者叫“中等后教育”，均無(wú)不可。不管現(xiàn)在各國(guó)的學(xué)制呈現(xiàn)什么差異，我覺得仔細(xì)比較分析起來(lái)，可以說(shuō)都大致呈現(xiàn)這種格局。
從現(xiàn)代“職務(wù)結(jié)構(gòu)”（occupational structure）看，學(xué)制的這樣一種格局是很適合需要的?，F(xiàn)代職務(wù)結(jié)構(gòu)中頂上的一端是科學(xué)家、學(xué)者、工程師等高級(jí)人才，下邊一端是有各種熟練技能的勞動(dòng)力，橫亙?cè)谶@兩者之間的是既有一定理論知識(shí)又有一定實(shí)踐本領(lǐng)的技術(shù)人員。由于各種專門學(xué)識(shí)的迅速增長(zhǎng)，上端和中間這兩級(jí)人員的比例在增加。研究表明，這兩種人員相對(duì)于有技能的熟練勞動(dòng)力來(lái)說(shuō)比例增高，生產(chǎn)率可大大提高。這是二次大戰(zhàn)后各國(guó)重視這兩級(jí)人員的培養(yǎng)，尤其是重視中級(jí)專門人才培養(yǎng)的奧妙所在?！把芯可逃保ǜ叩冉逃母吆髮哟危┦桥囵B(yǎng)高級(jí)專門人才的，可以概括他說(shuō)是培養(yǎng)“家”（如科學(xué)家）、“師”（如醫(yī)師、工程師、教師、律師、會(huì)計(jì)師等等）、“者”（如學(xué)者）的。我們稱之為“中繼階段”的教育，是培養(yǎng)“準(zhǔn)專業(yè)人員的”（guasi-professional），或者概括他說(shuō)是培養(yǎng)“員”（如技術(shù)員）、“士”（如護(hù)士）的。普及義務(wù)教育，或基礎(chǔ)教育。是全民性的，旨在提高整個(gè)民族的文化科學(xué)素質(zhì)，培養(yǎng)國(guó)家公民。同時(shí)為走向生活作些準(zhǔn)備。
美國(guó)的學(xué)制，不難看出，“六-三-三”（或“八-四”）制的中小學(xué)教育是它的普及義務(wù)教育層次，是基礎(chǔ)教育。研究生院是它培養(yǎng)各種高級(jí)專門人才的層次，授予博士和碩士學(xué)位的“修業(yè)門類” （field oi stiJdy ）達(dá)300多種。本科教育和大量初級(jí)學(xué)院的教育。我認(rèn)為是“中繼階段”，培養(yǎng)大批準(zhǔn)專業(yè)的中級(jí)技術(shù)力量。正是從這個(gè)角度說(shuō)，我在開頭便說(shuō)美國(guó)的學(xué)制對(duì)它自身是適合的，順理成章的。
如前所述，我們現(xiàn)在的學(xué)制基本上與美國(guó)的是相似的。可是我們實(shí)施的是九年普及義務(wù)教育，這就產(chǎn)生一個(gè)問題：“高中”是做什么的？怎么辦？近幾年來(lái)我們又發(fā)展了“研究生教育”，于是又產(chǎn)生一個(gè)問題：“本科教育”是做什么的？怎么辦？看來(lái)，亦步亦趨仿照美國(guó)歷來(lái)的學(xué)制對(duì)我們是不切合實(shí)際的，有這樣幾點(diǎn)：（1）我們實(shí)現(xiàn)“高中”“分流”了，并實(shí)行“先訓(xùn)練，后就業(yè)”原則。“高中”這一級(jí)（層次）的職業(yè)技術(shù)教育是培養(yǎng)中級(jí)技術(shù)力量，還是培養(yǎng)育技能的熟練勞動(dòng)力呢？如果是培養(yǎng)熟練勞動(dòng)力的，受完九年義務(wù)教育的人就業(yè)怎么辦呢？按“先訓(xùn)練，后就業(yè)”的原則，誰(shuí)對(duì)他們進(jìn)行“先訓(xùn)練”呢？是否恢復(fù)過去“藝徒制”的老辦法呢？（2）如果“高中”的職業(yè)技術(shù)教育是培養(yǎng)中級(jí)技術(shù)力量的，曾有一種說(shuō)法， 50年代我們學(xué)蘇聯(lián)出現(xiàn)了“中?！保ㄆ鋵?shí)建國(guó)前就有“中專”）， 70、80年代學(xué)美國(guó)出現(xiàn)了“大專”。“中?！薄ⅰ按髮！?，兩者有何程度之差，也就是，兩者培養(yǎng)目標(biāo)有“什么具體不同，課程設(shè)置和內(nèi)容有什么不同呢？怎樣清楚地區(qū)分這兩個(gè)層次呢？（3）“大?！笔欠癜ā八哪曛茷榇髮W(xué)教育”呢？它培養(yǎng)“中級(jí)專門人才”還是“高級(jí)專門人才”呢？看來(lái)它不包括“四年制的大學(xué)教育”（本科），“大?！焙汀氨究啤边@兩個(gè)層次又怎么區(qū)分呢？據(jù)報(bào)載，“當(dāng)今人才市場(chǎng)的‘吃香度’（一個(gè)新名詞?。┦坎蝗绱T士，碩士不如學(xué)士，本科生不如?？粕?，?？粕蝗缰袑Ｉ?。”（見《文匯報(bào)》， 1989年3月21日二版）“研究生教育”的宗旨和任務(wù)應(yīng)是什么呢？
出現(xiàn)上述這些現(xiàn)象，除了它的社會(huì)原因（這里不去說(shuō)它）外，就教育原因說(shuō)，可以說(shuō)我們各個(gè)層次的教育的宗旨不確定，任務(wù)不明確，與現(xiàn)代“職務(wù)結(jié)構(gòu)”的對(duì)應(yīng)不切合，層次繁多，重復(fù)累贅，不免有些混亂、矛盾。這需要從學(xué)制上仔細(xì)考慮，把問題弄得條理清晰些。有下面幾點(diǎn)設(shè)想。
第一，學(xué)制的底層是“普及義務(wù)教育”階段，旨在提供提高整個(gè)民族的文化科學(xué)素質(zhì)的“基礎(chǔ)教育”，與“職務(wù)結(jié)構(gòu)”第一層相應(yīng)。這一級(jí)教育機(jī)構(gòu)無(wú)妨干脆名為“基礎(chǔ)教育學(xué)?！保顾淖谥即_定。這種學(xué)校按我國(guó)《義務(wù)教育法》采取九年一貫制，逐步取消現(xiàn)行“小學(xué)”和“初中”的建制。這一級(jí)教育應(yīng)由國(guó)家制定規(guī)程，責(zé)成縣教育行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)完成，縣的財(cái)政預(yù)算用于基礎(chǔ)教育的我建議不低于35％，如仍不敷則由省和中央撥給專項(xiàng)補(bǔ)助。要采取步驟把“基礎(chǔ)教育學(xué)?！苯處煹挠?xùn)練逐步提高到“四年制大學(xué)教育”（“本科”）水平。要厘定“基礎(chǔ)教育”實(shí)施的低規(guī)范（包括宗旨、課程、經(jīng)費(fèi)、人員、場(chǎng)地、物質(zhì)設(shè)備等等）。不過，看來(lái)迫切的問題，是“普及義務(wù)教育”在我國(guó)現(xiàn)在究竟需要不需要搞？這個(gè)問題我們并未廣泛開展討論和爭(zhēng)辯過，所以是不清不楚的。依我的觀察，認(rèn)為不需要大力實(shí)施普及義務(wù)教育的恐怕大有人在。這樣就沒有一致意見，怎么能很好貫徹執(zhí)行《義務(wù)教育法》呢？
第二，現(xiàn)行的“高中”教育是“中繼階段”，培養(yǎng)“中級(jí)（為減少我們等級(jí)森嚴(yán)的封建等級(jí)制氣息，我寧愿用“中繼”或“中間”等詞）技術(shù)力量，與“職務(wù)結(jié)構(gòu)”中第二層相對(duì)應(yīng)。但是這一級(jí)教育實(shí)際辦理起來(lái)，有幾個(gè)棘手的問題難于解決。其一，“普通高中”應(yīng)占的比例問題，占百分之幾好？是明定下來(lái)呢，還是設(shè)選科，讓學(xué)生自己來(lái)挑選決定呢？其二，物力人力財(cái)力問題，按國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，辦“職業(yè)技術(shù)”的學(xué)校，比“普通”學(xué)校費(fèi)用高得多，能負(fù)擔(dān)嗎？倒不如辦“普通”學(xué)校，多少還可以學(xué)點(diǎn)文化，其三，“中級(jí)專門人才”要不要分層次，如現(xiàn)在“大?！焙汀爸袑！蹦?？不過，這個(gè)“中繼階段”是非常重要的，應(yīng)該作為學(xué)制中一個(gè)“階段”或“層次”來(lái)考慮。
第三，學(xué)制的頂端一層，各種“高等教育機(jī)構(gòu)”（或曰“高等院校”）培養(yǎng)各種“高級(jí)專門人才”，與“職務(wù)結(jié)構(gòu)”中的第三層相對(duì)應(yīng)?，F(xiàn)在我們培養(yǎng)這類人才靠“四年制大學(xué)教育”（“本科”，我現(xiàn)在覺得用“四年制大學(xué)教育”一詞好，而不愿完全襲用美國(guó)的術(shù)語(yǔ)“本科”一詞）呢？還是靠“研究生教育”呢？我曾撰《論本科》一文，主張我國(guó)培養(yǎng)“高級(jí)專門人才”要有個(gè)主于，并認(rèn)為這主于是“四年制大學(xué)教育”?？垦芯可逃齺?lái)培養(yǎng)似乎還有條件。關(guān)鍵的一點(diǎn)，是這四年給予的應(yīng)為“專業(yè)教育”，“專門教育”，而不是“普通教育”，“通藝［才］教育”。在高等教育的門類中，普通文理兩科的教育需占有應(yīng)有的地位，以利基礎(chǔ)研究的開展。文理兩科高等教育與“本科”應(yīng)是普通教育的兩個(gè)概念，兩碼事，要區(qū)分開，不能混同。我們的研究生教育，我認(rèn)為目前應(yīng)嚴(yán)格限于條件較好的高校辦，主要培養(yǎng)和充實(shí)高校師資，提高高校的教學(xué)質(zhì)量。
學(xué)制一經(jīng)形成后，要更動(dòng)是非常困難的，因?yàn)闋可娴拿娲髲V。上面的設(shè)想井沒有企圖更動(dòng)我們學(xué)制的結(jié)構(gòu)，而只是使各層次的教育宗旨和任務(wù)明確具體些，與“職務(wù)結(jié)構(gòu)”更相應(yīng)些，對(duì)位些，如此而已。現(xiàn)代“職務(wù)結(jié)構(gòu)”中人力的需要是復(fù)雜多樣的，是動(dòng)態(tài)的而不是靜態(tài)的。要求教育和訓(xùn)練與社會(huì)人力需要一一對(duì)應(yīng)是困難的。因此，錯(cuò)位現(xiàn)象，大才小用，小才大用，此才彼用，彼才此用，是難于避免的。學(xué)制也不是萬(wàn)應(yīng)靈丹。但現(xiàn)代教育和訓(xùn)練都是制度化的，系統(tǒng)化的，總應(yīng)該盡量從總體上求其合理些，避免教育浪費(fèi)。
10—2樹立學(xué)術(shù)獨(dú)立的觀念
語(yǔ)曰：“百年樹人。”發(fā)展我國(guó)的高等教育，以滿足我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求，很重要的一點(diǎn)，我覺得是需要牢固地樹立學(xué)術(shù)獨(dú)立的觀念，以此為指導(dǎo)精神，在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)孜孜不倦地努力求其實(shí)現(xiàn)。
讓我們從近代高等教育發(fā)展的歷一個(gè)現(xiàn)象談起。我們知道， 19世紀(jì)，美國(guó)高等教育的水平并不很高，它的“學(xué)院”（college）這種高等教育機(jī)構(gòu)所給予的教育，一般被認(rèn)為只相當(dāng)于歐洲“高級(jí)中學(xué)”如德國(guó)的“古典文科中學(xué)”（Gymnasiu—m）、法國(guó)的“國(guó)立中學(xué)”（1ycee）和英國(guó)的“文法學(xué)?！保?granlmasschool）的水平。當(dāng)時(shí)，德國(guó)的大學(xué)進(jìn)行了改革。其重要的一點(diǎn)，是提出了大學(xué)不僅要傳授已有的知識(shí)，即教學(xué)，而且要?jiǎng)?chuàng)立新的知識(shí)，即研究，因而要有創(chuàng)新精神。這就給大學(xué)增加了一新的職能——研究，就賦予了高等教育一個(gè)新的概念，即這一級(jí)教育是以專門化的科學(xué)和學(xué)識(shí)為基礎(chǔ)的，必須與研究聯(lián)系起來(lái)，教授應(yīng)是合格和成功的研究者?？茖W(xué)一股腦兒地搬進(jìn)了大學(xué)，所謂“學(xué)園化”了，對(duì)純粹科學(xué)有貢獻(xiàn)的“科學(xué)家”，都作為教授，從事教學(xué)工作。此外，還提出了學(xué)生和教師的“學(xué)與教自由（通常譯“學(xué)術(shù)自由”）的觀念，提出了“教學(xué)與研究統(tǒng)一”的原則，采用了“習(xí)明納爾”、演講、實(shí)驗(yàn)室、專題討論等教學(xué)技巧，作為訓(xùn)練一個(gè)學(xué)者的不可或缺的手段。并把“哲學(xué)科”（philosophical faculty），相當(dāng)于美國(guó)的“文理學(xué)院”（liberal arts college）按新的方針重新塑造，設(shè)立了“哲學(xué)博士刃學(xué)位，使這個(gè)科達(dá)到與高級(jí)專業(yè)科（ “upper” professio—nal faculties）平等的地位。這些改革使得德國(guó)大學(xué)立即成為世界有名的，成為各國(guó)學(xué)人稱羨和仿效的模式。美國(guó)有很多學(xué)生去德國(guó)留學(xué)和訪問，到19世紀(jì)末計(jì)達(dá)一萬(wàn)人之多。美國(guó)從德國(guó)留學(xué)回國(guó)的學(xué)人，銳意要改革他們的高等教育，力求辦立德國(guó)式的大學(xué)，即“研究生院”。結(jié)果，是1876年創(chuàng)辦了約翰斯·霍普金斯大學(xué)。美國(guó)人稱它為配得上叫“大學(xué)”這個(gè)名稱的大學(xué)。新成立的這所高校與美國(guó)原來(lái)有的英國(guó)式的學(xué)院的不同之處，在于它是研究生水平的，而不是本科水平的。除了霍普金斯大學(xué)外，許多學(xué)院也都改為大學(xué)，設(shè)立研究生院，進(jìn)行真正大學(xué)水平的教育，雖然由于美國(guó)缺乏德國(guó)式古典文科中學(xué)而保留了“本科”。需要指出，問題不在改變名稱（把“學(xué)院”改為“大學(xué)”），而在實(shí)際提高所開設(shè)課程和講授的水平。（如“馬薩諸塞理工學(xué)院”一直就沒有改稱“大學(xué)”）一百多年來(lái)，由于那些真正夠大學(xué)水平的院校的發(fā)展，培養(yǎng)出了大批各種高級(jí)專門人才。今天，美國(guó)的科學(xué)技術(shù)，各種學(xué)術(shù)，我們總可以說(shuō)在世界上是處在前列。這不能不說(shuō)是美國(guó)學(xué)人促使美國(guó)學(xué)術(shù)獨(dú)立發(fā)展的貢獻(xiàn)和結(jié)果。
我國(guó)清朝未年，實(shí)行新政，“廢科舉，興學(xué)?！?，也曾向日本、美國(guó)及英國(guó)派遣留學(xué)生，雖然無(wú)法得到全部確切數(shù)字，估計(jì)不在少數(shù)。有很多飽學(xué)之士，杰出人才，他們回國(guó)之后，培養(yǎng)出了很多人才，做了一定建樹，但總的看來(lái)，與美國(guó)的結(jié)果似乎不同，并未贏來(lái)我國(guó)學(xué)術(shù)獨(dú)立發(fā)展的局面，自清末以來(lái)留學(xué)教育的成就與作用，我以為這是我國(guó)近代高等教育發(fā)展一個(gè)特別值得研究的重要問題。
從我國(guó)和美國(guó)的歷史現(xiàn)象的簡(jiǎn)單對(duì)比中，我深深感到，為了發(fā)展和繁榮我們的學(xué)術(shù)事業(yè)，特別是為了發(fā)展我們的科學(xué)技術(shù)事業(yè)，牢固地樹立學(xué)術(shù)獨(dú)立的觀念是非常重要和必要的。
這里說(shuō)的“學(xué)術(shù)獨(dú)立”，只有一個(gè)意思，就是，所有知識(shí)領(lǐng)域，要經(jīng)過我們自己的學(xué)者和科學(xué)家的艱苦努力，獲得建樹和發(fā)展，而不要仰仗于人，此外，沒有任何別的意思。這不是可以一蹴而就的輕易事情。首先需要我們樹立這種觀念，然后積極采取各種辦法和步驟逐步做到。當(dāng)然，“學(xué)術(shù)獨(dú)立”與學(xué)術(shù)上閉關(guān)自守毫無(wú)相干?！皩W(xué)術(shù)獨(dú)立”不是不要與國(guó)外開展交流，不要向國(guó)外學(xué)習(xí)引進(jìn)，特別是些新興的我們暫時(shí)還相對(duì)薄弱的學(xué)科。達(dá)到學(xué)術(shù)獨(dú)立發(fā)展，從美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)看，自己培養(yǎng)人才是關(guān)鍵。霍普金斯大學(xué)的教益正在于此。有兩點(diǎn)是重要的。第一，需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，“百年樹人”，這話是有道理的。因此，未雨綢繆，至為緊要。我認(rèn)為研究生凡我們自己能培養(yǎng)的，應(yīng)尊重和重用我們自己的學(xué)者專家，完全自己培養(yǎng)，不必與國(guó)外“合作培養(yǎng)”。不能培養(yǎng)的選派留學(xué)生，委托國(guó)外培養(yǎng)?，F(xiàn)在“窮教授，傻博士”的狀況希望盡快有所改變。第二，不經(jīng)過有意識(shí)的艱苦努力，沒有得力的方針和措施，“學(xué)術(shù)獨(dú)立”不會(huì)自然而然地到來(lái)。我國(guó)將近一個(gè)世紀(jì)的經(jīng)驗(yàn)是明證。當(dāng)然這是就總的情況而說(shuō)的，絲毫不否認(rèn)我國(guó)學(xué)術(shù)和科學(xué)事業(yè)取得的成就和進(jìn)步。
盡人皆知，現(xiàn)代一個(gè)國(guó)家的安全和繁榮，系于經(jīng)濟(jì)實(shí)力的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又賴科學(xué)技術(shù)的發(fā)達(dá)。學(xué)術(shù)不獨(dú)立，處于落后狀態(tài)，要仰仗國(guó)外，仰人鼻息，科學(xué)技術(shù)也就只能跟在別人*后面仿制，很難進(jìn)行新的研制。這樣，在經(jīng)濟(jì)上，在科學(xué)技術(shù)上，很難有自己的獨(dú)立自主性，有自己的優(yōu)勢(shì)。
近幾年來(lái)，我們廣泛開展了我國(guó)高等教育發(fā)展的戰(zhàn)略研究。我覺得，樹立“學(xué)術(shù)獨(dú)立”精神這點(diǎn)似可作為戰(zhàn)略之一來(lái)加以考慮。它對(duì)我國(guó)學(xué)術(shù)和科學(xué)文化的發(fā)展實(shí)在關(guān)系重大。如果說(shuō)美國(guó)高等教育發(fā)展中有些經(jīng)驗(yàn)可以參考的話，這點(diǎn)看來(lái)是可寶貴的。吸取別國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)重在精神實(shí)質(zhì)，而不在形式。
10—3 地方高等教育的重點(diǎn)問題
我國(guó)地方（主要指?。└叩冉逃陌l(fā)展，以哪些門類為重點(diǎn)呢？我以為，重點(diǎn)門類應(yīng)為三個(gè)：農(nóng)業(yè)，師范，醫(yī)學(xué)。何以言之，曰：農(nóng)業(yè)關(guān)乎人民饑飽，師范關(guān)乎人民智愚，醫(yī)學(xué)關(guān)乎人民強(qiáng)弱，語(yǔ)曰：“民為邦本，本固邦寧?！庇衷?，“國(guó)以民為本，民以食為天?！彼哉f(shuō)提高全體人民的食品、教育和衛(wèi)生保健水平的農(nóng)業(yè)、師范和醫(yī)學(xué)三個(gè)門類的教育，是固本的三要端，洵不為過。
農(nóng)業(yè)關(guān)乎人民饑飽。我國(guó)十一憶人口吃飽吃好，關(guān)系到人民的體質(zhì)，是一個(gè)特別重大的問題。解決民食問題，就要發(fā)展農(nóng)業(yè)。但怎樣發(fā)展農(nóng)業(yè)呢？無(wú)疑要靠使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，科學(xué)化，推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)，科學(xué)地種植、收獲、加工等等。這一切非發(fā)展農(nóng)業(yè)教育不可。
師范關(guān)乎人民智愚。人民唯有受到適當(dāng)?shù)牧己媒逃麄兊穆斆鞑胖欠侥馨l(fā)揮出來(lái)。在現(xiàn)代國(guó)家中，無(wú)論是它的政治生活，還是經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活，往往都需要它的人民有一定知識(shí)。充任教師，原來(lái)并不要有什么專業(yè)訓(xùn)練。上一世紀(jì)，一方面由于教育大大發(fā)展，社會(huì)對(duì)教師的需求量激增；另一方面，心理科學(xué)和教育科學(xué)取得進(jìn)展，使擔(dān)任教學(xué)工作要有一定的專門訓(xùn)練。教學(xué)（teaching）成為一個(gè)“專業(yè)” （professiol1）。于是出現(xiàn)師范教育。
醫(yī)學(xué)關(guān)乎人民強(qiáng)弱。人民體質(zhì)好壞，除食物和體育運(yùn)動(dòng)外，醫(yī)藥衛(wèi)生是重要的一面。醫(yī)學(xué)教育是自有大學(xué)以來(lái)古老的三個(gè)專業(yè)之一，比農(nóng)業(yè)教育和師范教育的歷史悠久得多。它的重要性是不言而諭的。
讓我們來(lái)看看美國(guó)高等教育發(fā)展的道路吧。上一世紀(jì)美國(guó)公立（州立）高等教育發(fā)展之際，是沿辦立實(shí)用性很強(qiáng)的各類院校的方向前進(jìn)的。率先大力開辦的是“農(nóng)業(yè)與機(jī)械學(xué)院”。這種學(xué)院因?yàn)槭怯寐?lián)邦撥給的土地辦起來(lái)的，所以在美國(guó)教育史又稱為“撥地學(xué)院”。1862年通過的《摩雷爾法》規(guī)定：支持每州至少辦1所農(nóng)業(yè)與機(jī)械學(xué)院，按參議員和眾議員每名三萬(wàn)英畝給州撥聯(lián)邦公共土地，用作開辦這種學(xué)院的經(jīng)費(fèi)。1850年美國(guó)有學(xué)院150所，其中僅1所培養(yǎng)農(nóng)學(xué)家。 1862年也只有6所學(xué)院辦有這種教育?？墒窃凇赌谞柗ā吠苿?dòng)下，共開辦了68所“撥地學(xué)院”。當(dāng)時(shí)，美國(guó)資本主義工業(yè)發(fā)展，需要更多的商品糧食和食物供應(yīng)，需要更多的農(nóng)產(chǎn)品原料。發(fā)展農(nóng)業(yè)成為急需。而農(nóng)業(yè)教育的發(fā)展給了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)很大的幫助。今天，美國(guó)一個(gè)農(nóng)人（farmer ）生產(chǎn)的糧食，可養(yǎng)活50個(gè)人，比世界上任何國(guó)家都高，其農(nóng)業(yè)教育功不可沒。所以，美國(guó)開辦：“撥地學(xué)院”發(fā)展農(nóng)業(yè)教育，不能不說(shuō)是一個(gè)有相當(dāng)卓識(shí)遠(yuǎn)見的措施。我覺得對(duì)于我們這樣一個(gè)地大物博，人口眾多的國(guó)家來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)很有意義的值得溫習(xí)的經(jīng)驗(yàn)。
其次， 19世紀(jì)美國(guó)隨著它的教育事業(yè)的發(fā)展，并認(rèn)為教師需有一定的培訓(xùn)，開辦了“師范學(xué)?！?，這種教育機(jī)構(gòu)是仿效普魯士的裴斯泰洛齊式的“教師訓(xùn)練學(xué)?！钡?，被視為只是中等教育水平的。到19世紀(jì)末，美國(guó)的許多“師范學(xué)?！备臑椤皫煼秾W(xué)院”。一方面，是因?yàn)橹袑W(xué)增多了，使得師范學(xué)校招生改為要中學(xué)畢業(yè)文憑，改變成四年制學(xué)院，給畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位。另一方面，隨著心理學(xué)的興起和發(fā)展，人們認(rèn)識(shí)到要搞好教學(xué)工作，須得對(duì)教的對(duì)象（兒童）有所了解，于是開展“兒童研究”，有了一系列教育學(xué)科。從事教學(xué)這一行的人要有四年本科水平的培訓(xùn)。總之，師范教育的概念發(fā)生了改變，“師范學(xué)?！鄙駷椤皫煼秾W(xué)院”。后來(lái)，美國(guó)的“師范學(xué)院”改成州立學(xué)院或州立大學(xué)，從單一師范門類的院校變成多重宗旨的高等教育機(jī)構(gòu)，這是美國(guó)社會(huì)對(duì)高等教育的實(shí)際需要的結(jié)果。變成州立大學(xué)后，大多數(shù)大學(xué)仍設(shè)有教育系科或?qū)W院，進(jìn)行師范教育，培養(yǎng)師資。所以盡管美國(guó)現(xiàn)在單獨(dú)的師范學(xué)院很少了，而師范教育并未削弱，更未取消，只是改變了方式，即加強(qiáng)了文理學(xué)院與教育學(xué)院之間的合作。我們知道，美國(guó)文理學(xué)院教授即學(xué)人（Lacademiclans）與教育師范學(xué)院教授即教育學(xué)家（educationist ）之間長(zhǎng)期存在齟齬。“我們不是教學(xué)科，我們是教兒童?！边@是教育學(xué)家的主張，注重方法?！胺彩钦嬲浪膶W(xué)科的人就能夠教它。”這是學(xué)人（教材專家）的主張，注重在內(nèi)容。這成為師范教育上一 個(gè)爭(zhēng)論。科南特說(shuō)這種爭(zhēng)論是“權(quán)力斗爭(zhēng)”.就是每方都企圖把培養(yǎng)教師的權(quán)力抓在手里。他承認(rèn)他原來(lái)作為化學(xué)教授贊成后一種主張，及至他調(diào)查美國(guó)中學(xué)教育和師范教育后，看法有所改變，認(rèn)為兩方面應(yīng)合作。因此美國(guó)師范教育成為四年文理本科教育，加上教育研究生院一年教育學(xué)科及實(shí)習(xí)的訓(xùn)練，授予教育碩士學(xué)位，成為合格的中小學(xué)教師。我們不存在文理學(xué)院與教育學(xué)院“權(quán)力斗爭(zhēng)”的情況，但輕視師范教育或多或少是有的。我們的師范教育改革主要是把師范教育水平提高，逐步升格為師范（或教育）學(xué)院，把原有師范學(xué)院（大學(xué)）辦好，不要把“師范大學(xué)”搞成為盲目的“綜合”大學(xué)，分散力量。
再次，我們看看美國(guó)的醫(yī)學(xué)教育。本世紀(jì)初美國(guó)的醫(yī)學(xué)教育是很混亂的，水平不高。1910年弗萊克納斯（Flexner）由卡內(nèi)基教學(xué)促進(jìn)基金會(huì)資助，對(duì)醫(yī)學(xué)院（medical schools）進(jìn)行了 調(diào)查。他提出的報(bào)告，建議所調(diào)查的154所醫(yī)學(xué)院中， 120所因訓(xùn)練差，水平低，招生不要有中學(xué)文憑，應(yīng)予關(guān)閉。他嚴(yán)勵(lì)批評(píng)了醫(yī)學(xué)教育，幫助迅速取消那些差的學(xué)校，并建議了以科學(xué)為基礎(chǔ)的課程，迅即為大學(xué)醫(yī)學(xué)院采取，造成了美國(guó)“醫(yī)學(xué)教育上真正的革新刃。這可謂大整頓。弗萊克斯納的改革產(chǎn)生了明顯的成效。美國(guó)醫(yī)學(xué)協(xié)會(huì)（American MedicaI Assoclatlon）將美國(guó)醫(yī)學(xué)院分為甲乙丙三等。到1930年只有三所醫(yī)學(xué)院為乙等，六所為丙等了。這表明美國(guó)醫(yī)學(xué)教育有大的改革和提高。
從別國(guó)教育發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)中，看看他們著重抓些什么，又是在什么情況下抓的，往往會(huì)得到很有效益的啟發(fā)。相反，搬一些形式上的東西來(lái)仿效，業(yè)沒有多大意思，多大幫助。譬如，世界上大學(xué)有好幾個(gè)模式。美國(guó)大學(xué)的模式，我們知道，是必須有文理學(xué)院，有研究生院，至少有一所“專業(yè)學(xué)院”，現(xiàn)在它的很多專業(yè)學(xué)院已是研究生院了，就是說(shuō)，不是本科水平，而是研究生水平了，這就是我們稱之為的“綜合”。一段時(shí)間來(lái)，我們的高等院校也忙于辦成有多所學(xué)院的“綜合”大學(xué)，許多專業(yè)性院校也紛紛熱衷于辦“文科”。究竟有沒有這種必要呢？我們的高教研究機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行些調(diào)查研究，作出分析，以便找到有中國(guó)特色的高等院校模式。我總以為，明確的培養(yǎng)目標(biāo)，穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，合格的師資人選，是辦好一所高等院校的關(guān)鍵。主要的是人選，因?yàn)橐凰咝５牡匚弧⒙曌u(yù)、成績(jī)和貢獻(xiàn)，是看它開設(shè)的課程的水平，培養(yǎng)出來(lái)的人才的質(zhì)量。有沒有好多所學(xué)院，有沒有文科是次要的?，F(xiàn)階段我們發(fā)展高等教育，也許辦小型的以教學(xué)為主的學(xué)院還適宜些。因?yàn)槿菀邹k，小的地區(qū)也辦得起。
10—1 學(xué)制問題
1922年我國(guó)制定“壬戍學(xué)制”時(shí)，完全抄襲了美國(guó)的“六一三一三一四”學(xué)制，即小學(xué)修業(yè)年限六年，初中三年，高中三年，大學(xué)四年。自1922年以來(lái)，我國(guó)學(xué)制雖幾經(jīng)修改，卻沒有什么根本變更。十年浩劫后恢復(fù)時(shí)幾乎又都回到以前原有的狀況。
我們知道，美國(guó)的“學(xué)制”是在美國(guó)的具體歷史條件下，順應(yīng)它的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，逐步形成起來(lái)的。因此它對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)是適合的，順理成章的。
這里說(shuō)的“學(xué)制”，是“國(guó)民教育制度（現(xiàn)在亦作系統(tǒng)）”的簡(jiǎn)稱，指一國(guó)整個(gè)的“教育制度（或系統(tǒng)）”或“教育結(jié)構(gòu)”。即由哪幾級(jí)教育及哪些類學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）構(gòu)成的總體，一般包括初等、中等和高等三級(jí)教育與各類學(xué)校，形成一個(gè)底層大上端小的“金字塔”或者說(shuō)“寶塔”。目前往往把“學(xué)制”用于指某類學(xué)校或培訓(xùn)班的“修業(yè)期限”，這種例子在報(bào)刊上登出的招生廣告中俯拾即是，不勝枚舉。應(yīng)該說(shuō)這種用法是不確切的。故略作說(shuō)明，加以澄清。
讓我們先簡(jiǎn)要地回溯一下美國(guó)學(xué)制的形成。美國(guó)中小學(xué)的“六一三一三”制，是本世紀(jì)初進(jìn)行教育改革時(shí)，根據(jù)全國(guó)教育協(xié)會(huì)（NEA）指派的（1912年）經(jīng)濟(jì)教育時(shí)間委員會(huì)的報(bào)告書提出的建議，建立起來(lái)的。19世紀(jì)美國(guó)開展普及國(guó)民教育運(yùn)動(dòng)而辦立的“平民學(xué)?！保╟ommon school），是仿效德國(guó)的，修業(yè)年限為八年。后來(lái)在這種平民學(xué)校之上興辦了“中學(xué)”（high sch6ol）、按字面直譯應(yīng)為“高學(xué)”或“高級(jí)學(xué)?！?，取代了美國(guó)原有的中等學(xué)?！袄∥姆▽W(xué)?！焙汀拔膶?shí)學(xué)?！?。“高”是相對(duì)于“低”而言的。在美國(guó)正在形成中的“教育階梯”中，“平民學(xué)?！笔堑鸵患?jí)的教育機(jī)構(gòu)，是第一級(jí)學(xué)校，初等學(xué)?；蛘咝W(xué)，“中學(xué)”是高一級(jí)的教育機(jī)構(gòu)，是第二級(jí)學(xué)?；蛘咧械葘W(xué)校。這就是人們捻知的“八一四制”。盡人皆知，在實(shí)現(xiàn)普及義務(wù)教育的途程中，各國(guó)的“國(guó)民學(xué)?！保╪ational schoo1，在美國(guó)即平民學(xué)校）教的只是淺顯的“3RS”，即“讀、寫、算”。而中學(xué)的教學(xué)內(nèi)容，則加深加廣，分學(xué)科進(jìn)行講授。當(dāng)時(shí)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)教育時(shí)間委員會(huì)認(rèn)為小學(xué)八年大長(zhǎng)，中學(xué)四年嫌短，不利于加寬教學(xué)內(nèi)容，提高學(xué)業(yè)程度。故而該委員會(huì)建議將小學(xué)縮短成六年，余下的兩年加到中學(xué)上去，又建議把六年的中學(xué)分為兩段——初中和高中，修業(yè)年限各為三年。于是美國(guó)在“八-四制”之外，又出現(xiàn)了“六-三-三制”。美國(guó)的學(xué)院（college）教育原是移植英國(guó)的，修業(yè)年限四年，它原來(lái)是結(jié)業(yè)的，為學(xué)制中的高一級(jí)，旨在培養(yǎng)“專業(yè)人員”（professional）。然自上世紀(jì)后期仿效德國(guó)的高等教育開辦“研究生院”（graduate school）以后，學(xué)院給予的“本科教育”（undergraduate education ）或許能成為進(jìn)研究生院攻讀高級(jí)學(xué)位（碩士和博士學(xué)位）的階梯了。
從歷史演變看，歐美的初等和中等教育，原來(lái)不僅是有程度之差，而且有性質(zhì)之別。歐洲民族囪家形成后，教國(guó)民本族語(yǔ)言的是初等教育的任務(wù)。受中等教育是一種特權(quán)，是有門弟和財(cái)富家庭的兒童才能夠享有的，內(nèi)容是學(xué)拉丁文法，所以稱為“拉丁文法學(xué)校”，旨在為受高等教育作準(zhǔn)備。掌握拉丁文法很不容易，大致需要六或七年的時(shí)間。至于高等教育，分為兩段，前一段是受“通藝” （liberal arts，一譯“通才”、“通識(shí)”、“文科”）教育，然后進(jìn)各“科” （faculty，一譯“學(xué)部”、“系”，但與美國(guó)大學(xué)中的“系”（depar［ment〕有別）受“專業(yè)教育”（professional education）。起先只有法律、醫(yī)學(xué)、神學(xué)這三個(gè)“專業(yè)”，也就只有三個(gè)“科”。到了近代，發(fā)生了一大變化，就是，學(xué)校的教學(xué)語(yǔ)言或者說(shuō)“教學(xué)媒介”都采用本族語(yǔ)言了，而不再用“拉丁語(yǔ)”［外語(yǔ)〕。拉丁語(yǔ)于是成了“死語(yǔ)言”。雖然歐洲一些中等學(xué)校，如德國(guó)的古典文科中學(xué)（Gymnasium）。法國(guó)的國(guó)立中學(xué)（lycee），都仍重視“古典語(yǔ)言”（主要是希臘文和拉丁文）的訓(xùn)練。這樣就使得初等和中等教育只有程度之分，而無(wú)性質(zhì)之別了。高等教育經(jīng)過德國(guó)洪堡的改革，“大學(xué)”這種高等教育機(jī)構(gòu)（一作“高等院校”）僅僅是專業(yè)的（profe-ssional ），研究生一級(jí)的。即使原來(lái)的“藝科”（arts facu1t- y）也升格為專業(yè)水平的，專門化的，授予“哲學(xué)博士”學(xué)位了。在德國(guó)，大學(xué)只是研究生院水平的。原來(lái)“通藝教育”的預(yù)備功能，由古典文科中學(xué)去負(fù)擔(dān)了。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，出現(xiàn)了技術(shù)?？茖W(xué)校（techuical iustitute，一作“學(xué)院”）。
這樣，就整個(gè)學(xué)制而言，到了現(xiàn)在我以為可以說(shuō)呈現(xiàn)這樣一個(gè)格局，就是，底層是為全民的“普及義務(wù)教育”，在于提高所有人民的文化科學(xué)素養(yǎng)，頂端是培養(yǎng)各種高級(jí)專門人才（包括各種專業(yè)如醫(yī)、法、工、農(nóng)、師范、管理等等以及普通文理兩科的高深教育）的高等教育，在這兩端之間是一個(gè)培養(yǎng)大量中級(jí)專門人才的階段，我們姑且把它稱之“中級(jí)階段”。這個(gè)階段或者叫“高級(jí)中等教育”，或者叫“初級(jí)高等教育”，或者叫“中等后教育”，均無(wú)不可。不管現(xiàn)在各國(guó)的學(xué)制呈現(xiàn)什么差異，我覺得仔細(xì)比較分析起來(lái)，可以說(shuō)都大致呈現(xiàn)這種格局。
從現(xiàn)代“職務(wù)結(jié)構(gòu)”（occupational structure）看，學(xué)制的這樣一種格局是很適合需要的?，F(xiàn)代職務(wù)結(jié)構(gòu)中頂上的一端是科學(xué)家、學(xué)者、工程師等高級(jí)人才，下邊一端是有各種熟練技能的勞動(dòng)力，橫亙?cè)谶@兩者之間的是既有一定理論知識(shí)又有一定實(shí)踐本領(lǐng)的技術(shù)人員。由于各種專門學(xué)識(shí)的迅速增長(zhǎng)，上端和中間這兩級(jí)人員的比例在增加。研究表明，這兩種人員相對(duì)于有技能的熟練勞動(dòng)力來(lái)說(shuō)比例增高，生產(chǎn)率可大大提高。這是二次大戰(zhàn)后各國(guó)重視這兩級(jí)人員的培養(yǎng)，尤其是重視中級(jí)專門人才培養(yǎng)的奧妙所在?！把芯可逃保ǜ叩冉逃母吆髮哟危┦桥囵B(yǎng)高級(jí)專門人才的，可以概括他說(shuō)是培養(yǎng)“家”（如科學(xué)家）、“師”（如醫(yī)師、工程師、教師、律師、會(huì)計(jì)師等等）、“者”（如學(xué)者）的。我們稱之為“中繼階段”的教育，是培養(yǎng)“準(zhǔn)專業(yè)人員的”（guasi-professional），或者概括他說(shuō)是培養(yǎng)“員”（如技術(shù)員）、“士”（如護(hù)士）的。普及義務(wù)教育，或基礎(chǔ)教育。是全民性的，旨在提高整個(gè)民族的文化科學(xué)素質(zhì)，培養(yǎng)國(guó)家公民。同時(shí)為走向生活作些準(zhǔn)備。
美國(guó)的學(xué)制，不難看出，“六-三-三”（或“八-四”）制的中小學(xué)教育是它的普及義務(wù)教育層次，是基礎(chǔ)教育。研究生院是它培養(yǎng)各種高級(jí)專門人才的層次，授予博士和碩士學(xué)位的“修業(yè)門類” （field oi stiJdy ）達(dá)300多種。本科教育和大量初級(jí)學(xué)院的教育。我認(rèn)為是“中繼階段”，培養(yǎng)大批準(zhǔn)專業(yè)的中級(jí)技術(shù)力量。正是從這個(gè)角度說(shuō)，我在開頭便說(shuō)美國(guó)的學(xué)制對(duì)它自身是適合的，順理成章的。
如前所述，我們現(xiàn)在的學(xué)制基本上與美國(guó)的是相似的。可是我們實(shí)施的是九年普及義務(wù)教育，這就產(chǎn)生一個(gè)問題：“高中”是做什么的？怎么辦？近幾年來(lái)我們又發(fā)展了“研究生教育”，于是又產(chǎn)生一個(gè)問題：“本科教育”是做什么的？怎么辦？看來(lái)，亦步亦趨仿照美國(guó)歷來(lái)的學(xué)制對(duì)我們是不切合實(shí)際的，有這樣幾點(diǎn)：（1）我們實(shí)現(xiàn)“高中”“分流”了，并實(shí)行“先訓(xùn)練，后就業(yè)”原則。“高中”這一級(jí)（層次）的職業(yè)技術(shù)教育是培養(yǎng)中級(jí)技術(shù)力量，還是培養(yǎng)育技能的熟練勞動(dòng)力呢？如果是培養(yǎng)熟練勞動(dòng)力的，受完九年義務(wù)教育的人就業(yè)怎么辦呢？按“先訓(xùn)練，后就業(yè)”的原則，誰(shuí)對(duì)他們進(jìn)行“先訓(xùn)練”呢？是否恢復(fù)過去“藝徒制”的老辦法呢？（2）如果“高中”的職業(yè)技術(shù)教育是培養(yǎng)中級(jí)技術(shù)力量的，曾有一種說(shuō)法， 50年代我們學(xué)蘇聯(lián)出現(xiàn)了“中?！保ㄆ鋵?shí)建國(guó)前就有“中專”）， 70、80年代學(xué)美國(guó)出現(xiàn)了“大專”。“中?！薄ⅰ按髮！?，兩者有何程度之差，也就是，兩者培養(yǎng)目標(biāo)有“什么具體不同，課程設(shè)置和內(nèi)容有什么不同呢？怎樣清楚地區(qū)分這兩個(gè)層次呢？（3）“大?！笔欠癜ā八哪曛茷榇髮W(xué)教育”呢？它培養(yǎng)“中級(jí)專門人才”還是“高級(jí)專門人才”呢？看來(lái)它不包括“四年制的大學(xué)教育”（本科），“大?！焙汀氨究啤边@兩個(gè)層次又怎么區(qū)分呢？據(jù)報(bào)載，“當(dāng)今人才市場(chǎng)的‘吃香度’（一個(gè)新名詞?。┦坎蝗绱T士，碩士不如學(xué)士，本科生不如?？粕?，?？粕蝗缰袑Ｉ?。”（見《文匯報(bào)》， 1989年3月21日二版）“研究生教育”的宗旨和任務(wù)應(yīng)是什么呢？
出現(xiàn)上述這些現(xiàn)象，除了它的社會(huì)原因（這里不去說(shuō)它）外，就教育原因說(shuō)，可以說(shuō)我們各個(gè)層次的教育的宗旨不確定，任務(wù)不明確，與現(xiàn)代“職務(wù)結(jié)構(gòu)”的對(duì)應(yīng)不切合，層次繁多，重復(fù)累贅，不免有些混亂、矛盾。這需要從學(xué)制上仔細(xì)考慮，把問題弄得條理清晰些。有下面幾點(diǎn)設(shè)想。
第一，學(xué)制的底層是“普及義務(wù)教育”階段，旨在提供提高整個(gè)民族的文化科學(xué)素質(zhì)的“基礎(chǔ)教育”，與“職務(wù)結(jié)構(gòu)”第一層相應(yīng)。這一級(jí)教育機(jī)構(gòu)無(wú)妨干脆名為“基礎(chǔ)教育學(xué)?！保顾淖谥即_定。這種學(xué)校按我國(guó)《義務(wù)教育法》采取九年一貫制，逐步取消現(xiàn)行“小學(xué)”和“初中”的建制。這一級(jí)教育應(yīng)由國(guó)家制定規(guī)程，責(zé)成縣教育行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)完成，縣的財(cái)政預(yù)算用于基礎(chǔ)教育的我建議不低于35％，如仍不敷則由省和中央撥給專項(xiàng)補(bǔ)助。要采取步驟把“基礎(chǔ)教育學(xué)?！苯處煹挠?xùn)練逐步提高到“四年制大學(xué)教育”（“本科”）水平。要厘定“基礎(chǔ)教育”實(shí)施的低規(guī)范（包括宗旨、課程、經(jīng)費(fèi)、人員、場(chǎng)地、物質(zhì)設(shè)備等等）。不過，看來(lái)迫切的問題，是“普及義務(wù)教育”在我國(guó)現(xiàn)在究竟需要不需要搞？這個(gè)問題我們并未廣泛開展討論和爭(zhēng)辯過，所以是不清不楚的。依我的觀察，認(rèn)為不需要大力實(shí)施普及義務(wù)教育的恐怕大有人在。這樣就沒有一致意見，怎么能很好貫徹執(zhí)行《義務(wù)教育法》呢？
第二，現(xiàn)行的“高中”教育是“中繼階段”，培養(yǎng)“中級(jí)（為減少我們等級(jí)森嚴(yán)的封建等級(jí)制氣息，我寧愿用“中繼”或“中間”等詞）技術(shù)力量，與“職務(wù)結(jié)構(gòu)”中第二層相對(duì)應(yīng)。但是這一級(jí)教育實(shí)際辦理起來(lái)，有幾個(gè)棘手的問題難于解決。其一，“普通高中”應(yīng)占的比例問題，占百分之幾好？是明定下來(lái)呢，還是設(shè)選科，讓學(xué)生自己來(lái)挑選決定呢？其二，物力人力財(cái)力問題，按國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，辦“職業(yè)技術(shù)”的學(xué)校，比“普通”學(xué)校費(fèi)用高得多，能負(fù)擔(dān)嗎？倒不如辦“普通”學(xué)校，多少還可以學(xué)點(diǎn)文化，其三，“中級(jí)專門人才”要不要分層次，如現(xiàn)在“大?！焙汀爸袑！蹦?？不過，這個(gè)“中繼階段”是非常重要的，應(yīng)該作為學(xué)制中一個(gè)“階段”或“層次”來(lái)考慮。
第三，學(xué)制的頂端一層，各種“高等教育機(jī)構(gòu)”（或曰“高等院校”）培養(yǎng)各種“高級(jí)專門人才”，與“職務(wù)結(jié)構(gòu)”中的第三層相對(duì)應(yīng)?，F(xiàn)在我們培養(yǎng)這類人才靠“四年制大學(xué)教育”（“本科”，我現(xiàn)在覺得用“四年制大學(xué)教育”一詞好，而不愿完全襲用美國(guó)的術(shù)語(yǔ)“本科”一詞）呢？還是靠“研究生教育”呢？我曾撰《論本科》一文，主張我國(guó)培養(yǎng)“高級(jí)專門人才”要有個(gè)主于，并認(rèn)為這主于是“四年制大學(xué)教育”?？垦芯可逃齺?lái)培養(yǎng)似乎還有條件。關(guān)鍵的一點(diǎn)，是這四年給予的應(yīng)為“專業(yè)教育”，“專門教育”，而不是“普通教育”，“通藝［才］教育”。在高等教育的門類中，普通文理兩科的教育需占有應(yīng)有的地位，以利基礎(chǔ)研究的開展。文理兩科高等教育與“本科”應(yīng)是普通教育的兩個(gè)概念，兩碼事，要區(qū)分開，不能混同。我們的研究生教育，我認(rèn)為目前應(yīng)嚴(yán)格限于條件較好的高校辦，主要培養(yǎng)和充實(shí)高校師資，提高高校的教學(xué)質(zhì)量。
學(xué)制一經(jīng)形成后，要更動(dòng)是非常困難的，因?yàn)闋可娴拿娲髲V。上面的設(shè)想井沒有企圖更動(dòng)我們學(xué)制的結(jié)構(gòu)，而只是使各層次的教育宗旨和任務(wù)明確具體些，與“職務(wù)結(jié)構(gòu)”更相應(yīng)些，對(duì)位些，如此而已。現(xiàn)代“職務(wù)結(jié)構(gòu)”中人力的需要是復(fù)雜多樣的，是動(dòng)態(tài)的而不是靜態(tài)的。要求教育和訓(xùn)練與社會(huì)人力需要一一對(duì)應(yīng)是困難的。因此，錯(cuò)位現(xiàn)象，大才小用，小才大用，此才彼用，彼才此用，是難于避免的。學(xué)制也不是萬(wàn)應(yīng)靈丹。但現(xiàn)代教育和訓(xùn)練都是制度化的，系統(tǒng)化的，總應(yīng)該盡量從總體上求其合理些，避免教育浪費(fèi)。
10—2樹立學(xué)術(shù)獨(dú)立的觀念
語(yǔ)曰：“百年樹人。”發(fā)展我國(guó)的高等教育，以滿足我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求，很重要的一點(diǎn)，我覺得是需要牢固地樹立學(xué)術(shù)獨(dú)立的觀念，以此為指導(dǎo)精神，在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)孜孜不倦地努力求其實(shí)現(xiàn)。
讓我們從近代高等教育發(fā)展的歷一個(gè)現(xiàn)象談起。我們知道， 19世紀(jì)，美國(guó)高等教育的水平并不很高，它的“學(xué)院”（college）這種高等教育機(jī)構(gòu)所給予的教育，一般被認(rèn)為只相當(dāng)于歐洲“高級(jí)中學(xué)”如德國(guó)的“古典文科中學(xué)”（Gymnasiu—m）、法國(guó)的“國(guó)立中學(xué)”（1ycee）和英國(guó)的“文法學(xué)?！保?granlmasschool）的水平。當(dāng)時(shí)，德國(guó)的大學(xué)進(jìn)行了改革。其重要的一點(diǎn)，是提出了大學(xué)不僅要傳授已有的知識(shí)，即教學(xué)，而且要?jiǎng)?chuàng)立新的知識(shí)，即研究，因而要有創(chuàng)新精神。這就給大學(xué)增加了一新的職能——研究，就賦予了高等教育一個(gè)新的概念，即這一級(jí)教育是以專門化的科學(xué)和學(xué)識(shí)為基礎(chǔ)的，必須與研究聯(lián)系起來(lái)，教授應(yīng)是合格和成功的研究者?？茖W(xué)一股腦兒地搬進(jìn)了大學(xué)，所謂“學(xué)園化”了，對(duì)純粹科學(xué)有貢獻(xiàn)的“科學(xué)家”，都作為教授，從事教學(xué)工作。此外，還提出了學(xué)生和教師的“學(xué)與教自由（通常譯“學(xué)術(shù)自由”）的觀念，提出了“教學(xué)與研究統(tǒng)一”的原則，采用了“習(xí)明納爾”、演講、實(shí)驗(yàn)室、專題討論等教學(xué)技巧，作為訓(xùn)練一個(gè)學(xué)者的不可或缺的手段。并把“哲學(xué)科”（philosophical faculty），相當(dāng)于美國(guó)的“文理學(xué)院”（liberal arts college）按新的方針重新塑造，設(shè)立了“哲學(xué)博士刃學(xué)位，使這個(gè)科達(dá)到與高級(jí)專業(yè)科（ “upper” professio—nal faculties）平等的地位。這些改革使得德國(guó)大學(xué)立即成為世界有名的，成為各國(guó)學(xué)人稱羨和仿效的模式。美國(guó)有很多學(xué)生去德國(guó)留學(xué)和訪問，到19世紀(jì)末計(jì)達(dá)一萬(wàn)人之多。美國(guó)從德國(guó)留學(xué)回國(guó)的學(xué)人，銳意要改革他們的高等教育，力求辦立德國(guó)式的大學(xué)，即“研究生院”。結(jié)果，是1876年創(chuàng)辦了約翰斯·霍普金斯大學(xué)。美國(guó)人稱它為配得上叫“大學(xué)”這個(gè)名稱的大學(xué)。新成立的這所高校與美國(guó)原來(lái)有的英國(guó)式的學(xué)院的不同之處，在于它是研究生水平的，而不是本科水平的。除了霍普金斯大學(xué)外，許多學(xué)院也都改為大學(xué)，設(shè)立研究生院，進(jìn)行真正大學(xué)水平的教育，雖然由于美國(guó)缺乏德國(guó)式古典文科中學(xué)而保留了“本科”。需要指出，問題不在改變名稱（把“學(xué)院”改為“大學(xué)”），而在實(shí)際提高所開設(shè)課程和講授的水平。（如“馬薩諸塞理工學(xué)院”一直就沒有改稱“大學(xué)”）一百多年來(lái)，由于那些真正夠大學(xué)水平的院校的發(fā)展，培養(yǎng)出了大批各種高級(jí)專門人才。今天，美國(guó)的科學(xué)技術(shù)，各種學(xué)術(shù)，我們總可以說(shuō)在世界上是處在前列。這不能不說(shuō)是美國(guó)學(xué)人促使美國(guó)學(xué)術(shù)獨(dú)立發(fā)展的貢獻(xiàn)和結(jié)果。
我國(guó)清朝未年，實(shí)行新政，“廢科舉，興學(xué)?！?，也曾向日本、美國(guó)及英國(guó)派遣留學(xué)生，雖然無(wú)法得到全部確切數(shù)字，估計(jì)不在少數(shù)。有很多飽學(xué)之士，杰出人才，他們回國(guó)之后，培養(yǎng)出了很多人才，做了一定建樹，但總的看來(lái)，與美國(guó)的結(jié)果似乎不同，并未贏來(lái)我國(guó)學(xué)術(shù)獨(dú)立發(fā)展的局面，自清末以來(lái)留學(xué)教育的成就與作用，我以為這是我國(guó)近代高等教育發(fā)展一個(gè)特別值得研究的重要問題。
從我國(guó)和美國(guó)的歷史現(xiàn)象的簡(jiǎn)單對(duì)比中，我深深感到，為了發(fā)展和繁榮我們的學(xué)術(shù)事業(yè)，特別是為了發(fā)展我們的科學(xué)技術(shù)事業(yè)，牢固地樹立學(xué)術(shù)獨(dú)立的觀念是非常重要和必要的。
這里說(shuō)的“學(xué)術(shù)獨(dú)立”，只有一個(gè)意思，就是，所有知識(shí)領(lǐng)域，要經(jīng)過我們自己的學(xué)者和科學(xué)家的艱苦努力，獲得建樹和發(fā)展，而不要仰仗于人，此外，沒有任何別的意思。這不是可以一蹴而就的輕易事情。首先需要我們樹立這種觀念，然后積極采取各種辦法和步驟逐步做到。當(dāng)然，“學(xué)術(shù)獨(dú)立”與學(xué)術(shù)上閉關(guān)自守毫無(wú)相干?！皩W(xué)術(shù)獨(dú)立”不是不要與國(guó)外開展交流，不要向國(guó)外學(xué)習(xí)引進(jìn)，特別是些新興的我們暫時(shí)還相對(duì)薄弱的學(xué)科。達(dá)到學(xué)術(shù)獨(dú)立發(fā)展，從美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)看，自己培養(yǎng)人才是關(guān)鍵。霍普金斯大學(xué)的教益正在于此。有兩點(diǎn)是重要的。第一，需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，“百年樹人”，這話是有道理的。因此，未雨綢繆，至為緊要。我認(rèn)為研究生凡我們自己能培養(yǎng)的，應(yīng)尊重和重用我們自己的學(xué)者專家，完全自己培養(yǎng)，不必與國(guó)外“合作培養(yǎng)”。不能培養(yǎng)的選派留學(xué)生，委托國(guó)外培養(yǎng)?，F(xiàn)在“窮教授，傻博士”的狀況希望盡快有所改變。第二，不經(jīng)過有意識(shí)的艱苦努力，沒有得力的方針和措施，“學(xué)術(shù)獨(dú)立”不會(huì)自然而然地到來(lái)。我國(guó)將近一個(gè)世紀(jì)的經(jīng)驗(yàn)是明證。當(dāng)然這是就總的情況而說(shuō)的，絲毫不否認(rèn)我國(guó)學(xué)術(shù)和科學(xué)事業(yè)取得的成就和進(jìn)步。
盡人皆知，現(xiàn)代一個(gè)國(guó)家的安全和繁榮，系于經(jīng)濟(jì)實(shí)力的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又賴科學(xué)技術(shù)的發(fā)達(dá)。學(xué)術(shù)不獨(dú)立，處于落后狀態(tài)，要仰仗國(guó)外，仰人鼻息，科學(xué)技術(shù)也就只能跟在別人*后面仿制，很難進(jìn)行新的研制。這樣，在經(jīng)濟(jì)上，在科學(xué)技術(shù)上，很難有自己的獨(dú)立自主性，有自己的優(yōu)勢(shì)。
近幾年來(lái)，我們廣泛開展了我國(guó)高等教育發(fā)展的戰(zhàn)略研究。我覺得，樹立“學(xué)術(shù)獨(dú)立”精神這點(diǎn)似可作為戰(zhàn)略之一來(lái)加以考慮。它對(duì)我國(guó)學(xué)術(shù)和科學(xué)文化的發(fā)展實(shí)在關(guān)系重大。如果說(shuō)美國(guó)高等教育發(fā)展中有些經(jīng)驗(yàn)可以參考的話，這點(diǎn)看來(lái)是可寶貴的。吸取別國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)重在精神實(shí)質(zhì)，而不在形式。
10—3 地方高等教育的重點(diǎn)問題
我國(guó)地方（主要指?。└叩冉逃陌l(fā)展，以哪些門類為重點(diǎn)呢？我以為，重點(diǎn)門類應(yīng)為三個(gè)：農(nóng)業(yè)，師范，醫(yī)學(xué)。何以言之，曰：農(nóng)業(yè)關(guān)乎人民饑飽，師范關(guān)乎人民智愚，醫(yī)學(xué)關(guān)乎人民強(qiáng)弱，語(yǔ)曰：“民為邦本，本固邦寧?！庇衷?，“國(guó)以民為本，民以食為天?！彼哉f(shuō)提高全體人民的食品、教育和衛(wèi)生保健水平的農(nóng)業(yè)、師范和醫(yī)學(xué)三個(gè)門類的教育，是固本的三要端，洵不為過。
農(nóng)業(yè)關(guān)乎人民饑飽。我國(guó)十一憶人口吃飽吃好，關(guān)系到人民的體質(zhì)，是一個(gè)特別重大的問題。解決民食問題，就要發(fā)展農(nóng)業(yè)。但怎樣發(fā)展農(nóng)業(yè)呢？無(wú)疑要靠使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，科學(xué)化，推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)，科學(xué)地種植、收獲、加工等等。這一切非發(fā)展農(nóng)業(yè)教育不可。
師范關(guān)乎人民智愚。人民唯有受到適當(dāng)?shù)牧己媒逃麄兊穆斆鞑胖欠侥馨l(fā)揮出來(lái)。在現(xiàn)代國(guó)家中，無(wú)論是它的政治生活，還是經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活，往往都需要它的人民有一定知識(shí)。充任教師，原來(lái)并不要有什么專業(yè)訓(xùn)練。上一世紀(jì)，一方面由于教育大大發(fā)展，社會(huì)對(duì)教師的需求量激增；另一方面，心理科學(xué)和教育科學(xué)取得進(jìn)展，使擔(dān)任教學(xué)工作要有一定的專門訓(xùn)練。教學(xué)（teaching）成為一個(gè)“專業(yè)” （professiol1）。于是出現(xiàn)師范教育。
醫(yī)學(xué)關(guān)乎人民強(qiáng)弱。人民體質(zhì)好壞，除食物和體育運(yùn)動(dòng)外，醫(yī)藥衛(wèi)生是重要的一面。醫(yī)學(xué)教育是自有大學(xué)以來(lái)古老的三個(gè)專業(yè)之一，比農(nóng)業(yè)教育和師范教育的歷史悠久得多。它的重要性是不言而諭的。
讓我們來(lái)看看美國(guó)高等教育發(fā)展的道路吧。上一世紀(jì)美國(guó)公立（州立）高等教育發(fā)展之際，是沿辦立實(shí)用性很強(qiáng)的各類院校的方向前進(jìn)的。率先大力開辦的是“農(nóng)業(yè)與機(jī)械學(xué)院”。這種學(xué)院因?yàn)槭怯寐?lián)邦撥給的土地辦起來(lái)的，所以在美國(guó)教育史又稱為“撥地學(xué)院”。1862年通過的《摩雷爾法》規(guī)定：支持每州至少辦1所農(nóng)業(yè)與機(jī)械學(xué)院，按參議員和眾議員每名三萬(wàn)英畝給州撥聯(lián)邦公共土地，用作開辦這種學(xué)院的經(jīng)費(fèi)。1850年美國(guó)有學(xué)院150所，其中僅1所培養(yǎng)農(nóng)學(xué)家。 1862年也只有6所學(xué)院辦有這種教育?？墒窃凇赌谞柗ā吠苿?dòng)下，共開辦了68所“撥地學(xué)院”。當(dāng)時(shí)，美國(guó)資本主義工業(yè)發(fā)展，需要更多的商品糧食和食物供應(yīng)，需要更多的農(nóng)產(chǎn)品原料。發(fā)展農(nóng)業(yè)成為急需。而農(nóng)業(yè)教育的發(fā)展給了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)很大的幫助。今天，美國(guó)一個(gè)農(nóng)人（farmer ）生產(chǎn)的糧食，可養(yǎng)活50個(gè)人，比世界上任何國(guó)家都高，其農(nóng)業(yè)教育功不可沒。所以，美國(guó)開辦：“撥地學(xué)院”發(fā)展農(nóng)業(yè)教育，不能不說(shuō)是一個(gè)有相當(dāng)卓識(shí)遠(yuǎn)見的措施。我覺得對(duì)于我們這樣一個(gè)地大物博，人口眾多的國(guó)家來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)很有意義的值得溫習(xí)的經(jīng)驗(yàn)。
其次， 19世紀(jì)美國(guó)隨著它的教育事業(yè)的發(fā)展，并認(rèn)為教師需有一定的培訓(xùn)，開辦了“師范學(xué)?！?，這種教育機(jī)構(gòu)是仿效普魯士的裴斯泰洛齊式的“教師訓(xùn)練學(xué)?！钡?，被視為只是中等教育水平的。到19世紀(jì)末，美國(guó)的許多“師范學(xué)?！备臑椤皫煼秾W(xué)院”。一方面，是因?yàn)橹袑W(xué)增多了，使得師范學(xué)校招生改為要中學(xué)畢業(yè)文憑，改變成四年制學(xué)院，給畢業(yè)生學(xué)士學(xué)位。另一方面，隨著心理學(xué)的興起和發(fā)展，人們認(rèn)識(shí)到要搞好教學(xué)工作，須得對(duì)教的對(duì)象（兒童）有所了解，于是開展“兒童研究”，有了一系列教育學(xué)科。從事教學(xué)這一行的人要有四年本科水平的培訓(xùn)。總之，師范教育的概念發(fā)生了改變，“師范學(xué)?！鄙駷椤皫煼秾W(xué)院”。后來(lái)，美國(guó)的“師范學(xué)院”改成州立學(xué)院或州立大學(xué)，從單一師范門類的院校變成多重宗旨的高等教育機(jī)構(gòu)，這是美國(guó)社會(huì)對(duì)高等教育的實(shí)際需要的結(jié)果。變成州立大學(xué)后，大多數(shù)大學(xué)仍設(shè)有教育系科或?qū)W院，進(jìn)行師范教育，培養(yǎng)師資。所以盡管美國(guó)現(xiàn)在單獨(dú)的師范學(xué)院很少了，而師范教育并未削弱，更未取消，只是改變了方式，即加強(qiáng)了文理學(xué)院與教育學(xué)院之間的合作。我們知道，美國(guó)文理學(xué)院教授即學(xué)人（Lacademiclans）與教育師范學(xué)院教授即教育學(xué)家（educationist ）之間長(zhǎng)期存在齟齬。“我們不是教學(xué)科，我們是教兒童?！边@是教育學(xué)家的主張，注重方法?！胺彩钦嬲浪膶W(xué)科的人就能夠教它。”這是學(xué)人（教材專家）的主張，注重在內(nèi)容。這成為師范教育上一 個(gè)爭(zhēng)論。科南特說(shuō)這種爭(zhēng)論是“權(quán)力斗爭(zhēng)”.就是每方都企圖把培養(yǎng)教師的權(quán)力抓在手里。他承認(rèn)他原來(lái)作為化學(xué)教授贊成后一種主張，及至他調(diào)查美國(guó)中學(xué)教育和師范教育后，看法有所改變，認(rèn)為兩方面應(yīng)合作。因此美國(guó)師范教育成為四年文理本科教育，加上教育研究生院一年教育學(xué)科及實(shí)習(xí)的訓(xùn)練，授予教育碩士學(xué)位，成為合格的中小學(xué)教師。我們不存在文理學(xué)院與教育學(xué)院“權(quán)力斗爭(zhēng)”的情況，但輕視師范教育或多或少是有的。我們的師范教育改革主要是把師范教育水平提高，逐步升格為師范（或教育）學(xué)院，把原有師范學(xué)院（大學(xué)）辦好，不要把“師范大學(xué)”搞成為盲目的“綜合”大學(xué)，分散力量。
再次，我們看看美國(guó)的醫(yī)學(xué)教育。本世紀(jì)初美國(guó)的醫(yī)學(xué)教育是很混亂的，水平不高。1910年弗萊克納斯（Flexner）由卡內(nèi)基教學(xué)促進(jìn)基金會(huì)資助，對(duì)醫(yī)學(xué)院（medical schools）進(jìn)行了 調(diào)查。他提出的報(bào)告，建議所調(diào)查的154所醫(yī)學(xué)院中， 120所因訓(xùn)練差，水平低，招生不要有中學(xué)文憑，應(yīng)予關(guān)閉。他嚴(yán)勵(lì)批評(píng)了醫(yī)學(xué)教育，幫助迅速取消那些差的學(xué)校，并建議了以科學(xué)為基礎(chǔ)的課程，迅即為大學(xué)醫(yī)學(xué)院采取，造成了美國(guó)“醫(yī)學(xué)教育上真正的革新刃。這可謂大整頓。弗萊克斯納的改革產(chǎn)生了明顯的成效。美國(guó)醫(yī)學(xué)協(xié)會(huì)（American MedicaI Assoclatlon）將美國(guó)醫(yī)學(xué)院分為甲乙丙三等。到1930年只有三所醫(yī)學(xué)院為乙等，六所為丙等了。這表明美國(guó)醫(yī)學(xué)教育有大的改革和提高。
從別國(guó)教育發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)中，看看他們著重抓些什么，又是在什么情況下抓的，往往會(huì)得到很有效益的啟發(fā)。相反，搬一些形式上的東西來(lái)仿效，業(yè)沒有多大意思，多大幫助。譬如，世界上大學(xué)有好幾個(gè)模式。美國(guó)大學(xué)的模式，我們知道，是必須有文理學(xué)院，有研究生院，至少有一所“專業(yè)學(xué)院”，現(xiàn)在它的很多專業(yè)學(xué)院已是研究生院了，就是說(shuō)，不是本科水平，而是研究生水平了，這就是我們稱之為的“綜合”。一段時(shí)間來(lái)，我們的高等院校也忙于辦成有多所學(xué)院的“綜合”大學(xué)，許多專業(yè)性院校也紛紛熱衷于辦“文科”。究竟有沒有這種必要呢？我們的高教研究機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行些調(diào)查研究，作出分析，以便找到有中國(guó)特色的高等院校模式。我總以為，明確的培養(yǎng)目標(biāo)，穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，合格的師資人選，是辦好一所高等院校的關(guān)鍵。主要的是人選，因?yàn)橐凰咝５牡匚弧⒙曌u(yù)、成績(jī)和貢獻(xiàn)，是看它開設(shè)的課程的水平，培養(yǎng)出來(lái)的人才的質(zhì)量。有沒有好多所學(xué)院，有沒有文科是次要的?，F(xiàn)階段我們發(fā)展高等教育，也許辦小型的以教學(xué)為主的學(xué)院還適宜些。因?yàn)槿菀邹k，小的地區(qū)也辦得起。