3月16日，商務部新聞發(fā)言人姚堅表示，商務部將發(fā)布實施《境外投資管理辦法》，這個辦法將進一步改革境外投資管理體制，推進境外投資便利化，大力支持我國企業(yè)“走出去”，參與國際經(jīng)濟合作與競爭。
    姚堅介紹說，與現(xiàn)行規(guī)定相比，這個辦法具有下放核準權限、簡化核準程序、突出管理重點、強化引導服務，以及規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為等方面的特點，體現(xiàn)了便利化、管理和服務相結(jié)合，以及權責一致的原則。
    近年來，我國對外投資發(fā)展較快，2008年，我國企業(yè)對外直接投資521.5億美元，同比增長96.7%。對外承包工程完成營業(yè)額566億美元，同比增長39.4%，新簽合同額1046億美元，同比增長34.8%.
    姚堅認為，對外投資合作拉動出口功能突出，帶動國內(nèi)設備及原材料出口，也擴大了就業(yè)；其次是增加了我國企業(yè)的國際競爭力，由以往出口產(chǎn)品變成輸出資金、技術、商品和管理；此外，在貿(mào)易順差較大的情況下，擴大對外投資有利于促進國際收支平衡。
    《辦法》規(guī)定，辦法所稱境外投資，是指在我國依法設立的企業(yè)通過新設、并購等方式在境外設立非金融企業(yè)或取得既有非金融企業(yè)的所有權、控制權、經(jīng)營管理權等權益的行為。
    《辦法》明確了需要商務部的核準的企業(yè)境外投資，包括在與我國未建交國家的境外投資；特定國家或地區(qū)的境外投資（具體名單由商務部會同外交部等有關部門確定）；中方投資額1億美元及以上的境外投資；涉及多國（地區(qū)）利益的境外投資；設立境外特殊目的公司。
    而地方企業(yè)的境外投資需要由省級人民政府主管部門負責核準的，主要是中方投資額1000萬美元及以上、1億美元以下的境外投資，還有能源、礦產(chǎn)類境外投資以及需在國內(nèi)招商的境外投資。
    《辦法》規(guī)定，商務主管部門主要對是否影響雙邊政治和經(jīng)貿(mào)關系、是否損害國家經(jīng)濟安全、是否違反國際義務、是否存在惡性競爭等企業(yè)的境外投資進行核準。境外投資經(jīng)濟技術可行性由企業(yè)自行負責。
    《辦法》規(guī)定，需要商務部核準的企業(yè)境外投資，中央企業(yè)向商務部提出申請，地方企業(yè)通過所在地省級商務主管部門向商務部提出申請。收到申請后，省級商務主管部門應當于10個工作日內(nèi)對企業(yè)申報材料真實性及是否涉及本辦法第九條所列情形進行初審，同意后將初審意見和全部申請材料報送商務部。