第二節(jié) 咨詢服務招標及評標 （國內議標非法）
    一、特點：
    ①通常涉及到無形商品的提供，其質量和內容難以象貨物和工程定量描述；
    ②重視投標人的能力和質量；③只能在一定范圍內通過征求建議書，參加競爭性談判方式進行。
    方式：公開招標、邀請招標，征求建議書、兩階段招標、競爭性談判、設計競賽（——適于不能確切擬定或最后擬定咨詢服務條件，或咨詢服務復雜項目）、聘用專家（對專家知識、技能、經(jīng)驗有特殊考慮）
    二、評選方式：
    1、在開標時，將技術建議書、財務建議書同時打開，評審時綜合考慮。
    2、雙信封制：將技術建議書、財務建議書分別包裝密封。財務建議書只在談判被打開，作談判內容之一。
    簡答對咨詢公司的評選方式
    （1）“雙信封制”，即咨詢公司投標時，將“技術建議書”和“財務建議書”分別包裝密封。評審時，先打開技術建議書，進行評價，按評價結果排出咨詢公司的名次。首先邀請排名第一的公司進行合同談判，財務建議書只是在談判時才被打開，作為談判的內容之一。如果談判達成協(xié)議，則其他公司的財務建議書將被原封退回。
    （2）在開標時，將技術和財務建議書同時打開，評審時綜合考慮咨詢公司的技術建議書和財務建議書。
    三、評標方法種類
    1、基于質量和費用QCBS評標方法：在咨詢單位短名單中使用競爭程序，根據(jù)其建議書的質量和服務的價格選擇中標單位。取決于具體咨詢單位服務的性質。
    2、基于質量的評標辦法：適于①復雜或專業(yè)性很強的任務；②對后續(xù)工作有很大影響；
    ③可用不同方法執(zhí)行，以至于服務建議書不可比。
    3、最低費用選擇方法：適于具有標準或常規(guī)性質的任務，合同金額不大。
    4、基于咨詢單位資質的選擇方法：適于很小的任務。
    四、基于質量和費用的評標方法
    1、世行的評分建議標準：
    （1）技術標的咨詢質量評審：①投標人與該工作任務相關的經(jīng)驗：5-10；②準備采用工作方法的質量：20-50；③建議的關鍵人員的資歷
    （一般資歷、承擔任務的充足條件、在該地區(qū)的經(jīng)驗）：30-60；④知識轉讓：0-10；⑤在執(zhí)行任務所需關鍵人員中本國人員的參與程度0-10.
    （2）費用評審：對商務標的審查、投標貨幣換算成評標貨幣、報價折算分
    （3）質量和費用綜合評審：費用評分權重控制在10-20%間，max<30%
    2、亞行的評分建議標準：
    在亞行咨詢項目的評標中，一般要審查評價三個方面的內容，并根據(jù)不同的咨詢項目的特點分別給予不同的權重。這些內容和評價權重的取值范圍一般為：咨詢公司的資歷和經(jīng)驗占10%-30%為完成咨詢任務擬采用的方法和途徑占20%-40%參加該項咨詢服務的人員占40%-70%，總權重為100%.
    3、我國基于費用和質量的評價方法
    （1）對技術標的評審。一般來講，對于設計招標主要從設計方案優(yōu)劣、投入產(chǎn)出、經(jīng)濟效益好壞以及設計進度快慢評審，對于監(jiān)理招標主要從質量控制、進度控制、投資控制、信息管理、合同管理方面評審。
    （2）咨詢公司的業(yè)績、資質評審。①企業(yè)的業(yè)績。主要評審咨詢公司有無類似咨詢服務的經(jīng)驗，以往所作的咨詢服務獲獎情況。②資質。
    我國對咨詢公司實行資質管理，在工程咨詢、設計、監(jiān)理、招標代理、造價等領域均分為甲、乙、丙等等級。因此通常將資質也列為評審條件。
    （3）費用評審關于費用評審我國一般有兩種方式：①以國家物價管理部門和有關行業(yè)管理協(xié)會制訂的咨詢服務價格為基準來評價咨詢服務費用。②以各個咨詢投標單位的報價為基準來評價咨詢服務費用。