[建設單位]工程擔保可轉移風險
在采訪中,建設單位一致認為推行工程擔保是一件好事。由于建設工程具有投資大、建設周期長、技術要求復雜、涉及面廣等特點,因而使建筑業(yè)成為一種高風險的行業(yè)。控制風險的手段有風險回避、風險分擔、風險多元化、風險預備金和風險轉移等。而工程風險轉移的重要途徑之一就是推行工程擔保。
他們說,推行工程擔保,在簽訂工程合同時,甲乙雙方、總包與分包之間、各分包之間同時簽訂了擔保合同,交納保證金,明確注明必須按工程合同支付工人工資和工程款,就不再害怕某些不良包工頭卷款逃跑,而給承包商和建設單位帶來不必要的麻煩。一旦出現(xiàn)拖欠情況,將動用保證金進行解決,避免引發(fā)集眾鬧事、靜坐等社會不安定因素。此外,對一些不講信用,不顧質量、不按合同辦事的施工企業(yè)也是一個很好的約束。為此,他們希望市建設局早日出臺有關文件,推行工程擔保制度。
[施工企業(yè)]擔保額度可能成為門檻
莞城建筑工程公司有關負責人表示,作為施工企業(yè),每接一項工程,從投標到施工,再到工程竣工,都需要投入大量的資金,尤其需要大筆的啟動資金,這些資金占工程總造價不小的比例,占用了不少工程活動資金。而工程擔保也就是在簽訂工程合同時要求甲乙雙方、總包與分包之間、各分包之間同時簽訂工程擔保合同,交納保證金。因此,這個保證金具體怎么交,占多大比例?交少了起不到擔保的作用,交多了施工企業(yè)可能吃不消。
市建工集團有限公司一工程師則認為,在強制擔保的情況下,自然會形成市場化的建筑市場準入機制。但如果你的綜合實力不強、社會信譽度不高、信用情況不良,誰還會給你提供擔保呢?而拿不到擔保也就意味著被淘汰了,“這有利于培育優(yōu)勝劣汰的市場機制”。
也有部分建筑公司負責人表示,推行工程擔保還可以幫助企業(yè)解決融資問題,但信用擔保是一個新興行業(yè),對于如何擔保,擔保需要哪些條件等,建筑公司本身并不了解。希望有關部門制訂具體的工程擔保制度時,能夠廣泛征求一下建設單位、施工企業(yè)、擔保公司、銀行等多個方面的意見和建議,使擔保制度趨于完善和合理,便于操作與執(zhí)行。
另外,也有人提出,長久以來,市場上已經形成了一個交易的強勢方,即建設單位可以要求施工企業(yè)怎樣做,施工企業(yè)卻很難要求業(yè)主怎樣做,從而造成交易雙方的責任不對等,弱勢方的利益往往受到侵害。在這樣的情況下,即使實行業(yè)主支付擔保制度(工程擔保的其中一種方式),讓業(yè)主向承包商支付保證金,但在實際操作當中能真正有效地保障承包商的利益嗎?
在采訪中,建設單位一致認為推行工程擔保是一件好事。由于建設工程具有投資大、建設周期長、技術要求復雜、涉及面廣等特點,因而使建筑業(yè)成為一種高風險的行業(yè)。控制風險的手段有風險回避、風險分擔、風險多元化、風險預備金和風險轉移等。而工程風險轉移的重要途徑之一就是推行工程擔保。
他們說,推行工程擔保,在簽訂工程合同時,甲乙雙方、總包與分包之間、各分包之間同時簽訂了擔保合同,交納保證金,明確注明必須按工程合同支付工人工資和工程款,就不再害怕某些不良包工頭卷款逃跑,而給承包商和建設單位帶來不必要的麻煩。一旦出現(xiàn)拖欠情況,將動用保證金進行解決,避免引發(fā)集眾鬧事、靜坐等社會不安定因素。此外,對一些不講信用,不顧質量、不按合同辦事的施工企業(yè)也是一個很好的約束。為此,他們希望市建設局早日出臺有關文件,推行工程擔保制度。
[施工企業(yè)]擔保額度可能成為門檻
莞城建筑工程公司有關負責人表示,作為施工企業(yè),每接一項工程,從投標到施工,再到工程竣工,都需要投入大量的資金,尤其需要大筆的啟動資金,這些資金占工程總造價不小的比例,占用了不少工程活動資金。而工程擔保也就是在簽訂工程合同時要求甲乙雙方、總包與分包之間、各分包之間同時簽訂工程擔保合同,交納保證金。因此,這個保證金具體怎么交,占多大比例?交少了起不到擔保的作用,交多了施工企業(yè)可能吃不消。
市建工集團有限公司一工程師則認為,在強制擔保的情況下,自然會形成市場化的建筑市場準入機制。但如果你的綜合實力不強、社會信譽度不高、信用情況不良,誰還會給你提供擔保呢?而拿不到擔保也就意味著被淘汰了,“這有利于培育優(yōu)勝劣汰的市場機制”。
也有部分建筑公司負責人表示,推行工程擔保還可以幫助企業(yè)解決融資問題,但信用擔保是一個新興行業(yè),對于如何擔保,擔保需要哪些條件等,建筑公司本身并不了解。希望有關部門制訂具體的工程擔保制度時,能夠廣泛征求一下建設單位、施工企業(yè)、擔保公司、銀行等多個方面的意見和建議,使擔保制度趨于完善和合理,便于操作與執(zhí)行。
另外,也有人提出,長久以來,市場上已經形成了一個交易的強勢方,即建設單位可以要求施工企業(yè)怎樣做,施工企業(yè)卻很難要求業(yè)主怎樣做,從而造成交易雙方的責任不對等,弱勢方的利益往往受到侵害。在這樣的情況下,即使實行業(yè)主支付擔保制度(工程擔保的其中一種方式),讓業(yè)主向承包商支付保證金,但在實際操作當中能真正有效地保障承包商的利益嗎?