掌握公共財政各項職能的涵義及發(fā)揮職能的機制和手段。
在我國社會主義市場經(jīng)濟條件下,公共財政的主要有三大職能:
(1)資源配置職能
涵義:主要是將一部分社會資源集中起來,形成財政收入,然后通過財政支出分配活動,由政府提供公共物品和服務(wù),引導社會資金流向,彌補市場缺陷,最終實現(xiàn)全社會資源配置效率的狀態(tài)。
機制和手段:
①根據(jù)政府職能的動態(tài)變化確定社會公共需要的基本范圍,確定公共財政收支占國內(nèi)生產(chǎn)總值的合理比例,從總量上實現(xiàn)高效的社會資源配置;
②優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu);
③為公共工程提供必要的資金保障;
④通過政府直接投資、財政貼息、稅收優(yōu)惠等方式,引導和調(diào)節(jié)社會投資方向,提高社會整體投資效率;
⑤通過體制、機制改革,提高財政自身效率。
(2)收入分配職能
涵義:財政調(diào)整收入分配,即對收入和財富分配的結(jié)果進行糾正,目標是實現(xiàn)公平分配。
機制和手段:
①根據(jù)市場和政府的職責分工,明確市場和財政對社會收入分配的范圍和界限;
②加強稅收調(diào)節(jié);
③發(fā)揮財政轉(zhuǎn)移支付作用;
④發(fā)揮公共支出的作用。
(3)經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展職能
涵義:是指通過財政活動對生產(chǎn)、消費、投資和儲蓄等發(fā)生影響,達到穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)濟的目的。
機制和手段:
①財政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合;
②稅收、財政補貼、財政貼息、公債、財政直接投資等;
③通過稅收調(diào)節(jié)個人消費水平和結(jié)構(gòu);
④加大對節(jié)約資源、能源和環(huán)境保護的投入,加大對文教科衛(wèi)事業(yè)的投入,完善社會保障制度建設(shè)等……
在我國社會主義市場經(jīng)濟條件下,公共財政的主要有三大職能:
(1)資源配置職能
涵義:主要是將一部分社會資源集中起來,形成財政收入,然后通過財政支出分配活動,由政府提供公共物品和服務(wù),引導社會資金流向,彌補市場缺陷,最終實現(xiàn)全社會資源配置效率的狀態(tài)。
機制和手段:
①根據(jù)政府職能的動態(tài)變化確定社會公共需要的基本范圍,確定公共財政收支占國內(nèi)生產(chǎn)總值的合理比例,從總量上實現(xiàn)高效的社會資源配置;
②優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu);
③為公共工程提供必要的資金保障;
④通過政府直接投資、財政貼息、稅收優(yōu)惠等方式,引導和調(diào)節(jié)社會投資方向,提高社會整體投資效率;
⑤通過體制、機制改革,提高財政自身效率。
(2)收入分配職能
涵義:財政調(diào)整收入分配,即對收入和財富分配的結(jié)果進行糾正,目標是實現(xiàn)公平分配。
機制和手段:
①根據(jù)市場和政府的職責分工,明確市場和財政對社會收入分配的范圍和界限;
②加強稅收調(diào)節(jié);
③發(fā)揮財政轉(zhuǎn)移支付作用;
④發(fā)揮公共支出的作用。
(3)經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展職能
涵義:是指通過財政活動對生產(chǎn)、消費、投資和儲蓄等發(fā)生影響,達到穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)濟的目的。
機制和手段:
①財政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合;
②稅收、財政補貼、財政貼息、公債、財政直接投資等;
③通過稅收調(diào)節(jié)個人消費水平和結(jié)構(gòu);
④加大對節(jié)約資源、能源和環(huán)境保護的投入,加大對文教科衛(wèi)事業(yè)的投入,完善社會保障制度建設(shè)等……