3.發(fā)展規(guī)劃體系和制定方法
    (1)發(fā)展規(guī)劃的體系。發(fā)展規(guī)劃按范圍分為綜合規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。
    綜合規(guī)劃是完整的全面的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
    專項(xiàng)規(guī)劃是針對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域或薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)系全局的重大問題編制的規(guī)劃，專項(xiàng)規(guī)劃是綜合規(guī)劃在若干主要方面、重點(diǎn)領(lǐng)域的展開和深化，必須符合綜合規(guī)劃的總體要求，并與綜合規(guī)劃相銜接。
    例題5：下列關(guān)于專項(xiàng)規(guī)劃的敘述最準(zhǔn)確的為(　)
    A.專項(xiàng)規(guī)劃是針對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，關(guān)系全局的重大問題編制的規(guī)劃
    B.專項(xiàng)規(guī)劃是具有鮮明對(duì)象性的規(guī)劃，它對(duì)綜合規(guī)劃具有舉足輕重的影向。
    C.專項(xiàng)規(guī)劃是基于綜合規(guī)劃的基礎(chǔ)上把綜合規(guī)劃簡(jiǎn)化，而得出的有一定對(duì)象性的決定
    D.專項(xiàng)規(guī)劃是基于綜合規(guī)劃的基礎(chǔ)上，把綜合規(guī)劃細(xì)致化，具體實(shí)行措施規(guī)范化的規(guī)劃方式，具有鮮明對(duì)象性
    答案：A.
    按層次分為全國(guó)規(guī)劃和地方規(guī)劃。
    全國(guó)規(guī)劃是整個(gè)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總規(guī)劃，包含了地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的內(nèi)容，對(duì)制定地方規(guī)劃具有宏觀指導(dǎo)和調(diào)控作用。
    地方規(guī)劃包括省(自治區(qū)、直轄市)、地區(qū)(省轄市、自治州盟)、縣(縣級(jí)市、旗)的規(guī)劃。
    (2)規(guī)劃制定的原則與程序。
    發(fā)展規(guī)劃要以黨中央關(guān)于制定中長(zhǎng)期計(jì)劃的建議作為主要依據(jù)。
    規(guī)劃原則。發(fā)展規(guī)劃的制定，要貫徹以下一些基本原則：
    ①遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，增強(qiáng)計(jì)劃的科學(xué)性，體現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，突出計(jì)劃的宏觀性、戰(zhàn)略性和政策性;
    ②正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把握好改革力度、發(fā)展速度和社會(huì)可承受程度;
    ③保持經(jīng)濟(jì)總量基本平衡，使建設(shè)規(guī)模與國(guó)力相適應(yīng)，貨幣供應(yīng)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要相適應(yīng)，防止出現(xiàn)需求過熱、通貨膨脹或需求不足、通貨緊縮;
    ④促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，依靠體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和經(jīng)濟(jì)體制的根本轉(zhuǎn)變，全面提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;
    ⑤要把不斷提高城鄉(xiāng)居民的物質(zhì)、文化生活水平和質(zhì)量，促使人的全面發(fā)展作為根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿;
    ⑥規(guī)劃目標(biāo)既要體現(xiàn)抓住機(jī)遇、加快發(fā)展的精神，又要積極可靠、適當(dāng)留有余地，應(yīng)對(duì)難以預(yù)料的意外情況，充分發(fā)揮各方面的積極性。
    例題6：發(fā)展規(guī)劃的制定，要貫徹的基本原則有(　)
    A.正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把握好改革力度、發(fā)展速度和社會(huì)可承受程度
    B.遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，增強(qiáng)計(jì)劃的科學(xué)性
    C.保持經(jīng)濟(jì)分量基本平衡
    D.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，依靠體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和經(jīng)濟(jì)體制的根本轉(zhuǎn)變，全面提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
    E.要把不斷提高城鄉(xiāng)居民的物質(zhì)、文化生活水平和質(zhì)量，促使人的全面發(fā)展作為根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿
    答案：A、B、D、E.
    (3)規(guī)劃制定的程序。在形成發(fā)展規(guī)劃草案之前，黨中央召開中央全會(huì)通過關(guān)于制定中長(zhǎng)期計(jì)劃(規(guī)劃)的建議，根據(jù)中央建議的精神，國(guó)務(wù)院擬訂中長(zhǎng)期計(jì)劃綱要(草案)，提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)。中長(zhǎng)期計(jì)劃體系中的專項(xiàng)規(guī)劃，一般不必提請(qǐng)全國(guó)人大審議批準(zhǔn)，可由國(guó)務(wù)院審定。
    地方發(fā)展規(guī)劃制定的程序和步驟，與全國(guó)計(jì)劃相同。其計(jì)劃草案須經(jīng)地方人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)。不設(shè)人民代表大會(huì)的專區(qū)，由行政專員公署審定。