考點(diǎn)1 中國憲法的歷史發(fā)展【08／一／13；07／一／63；06／一／59；05／一／94；03／—／40； 02／—／39】
(一)舊中國憲法的歷史發(fā)展
1．1908年的《欽定憲法大綱》是中國歷第一個(gè)憲法性文件，以“君上大權(quán)”為核心；1911年的《重大信條十九條》是清朝政府最后一部憲法性文件。
2．1912年的《中華民國臨時(shí)約法》是中國歷一部資產(chǎn)階級(jí)共和國性質(zhì)的憲法性文件。辛亥革命到新中國成立期間出現(xiàn)的憲法性文件主要有：(1)1913年的“天壇憲草”、1914年的“袁記約法”、1923年的“賄選憲法”、1925年的《中華民國憲法草案》、1931年的《中華民國訓(xùn)政時(shí)期約法》、1936年的“五五憲草”和1946年底的《中華民國憲法》；(2)在新民主主義革命時(shí)期人民革命根據(jù)地頒布的：《中華蘇維埃共和國憲法大綱》、《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》、《陜甘寧邊區(qū)憲法原則》等。
(二)新中國憲法的產(chǎn)生和發(fā)展
1．1949年《中華人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》主要起臨時(shí)憲法作用。
2．1954年憲法是我國歷第一部社會(huì)主義類型的憲法；1975年憲法內(nèi)容不完善并有很多錯(cuò)誤，1978年憲法不適應(yīng)新時(shí)期的需要，1979年和1980年是對1978年憲法的局部修改。
3．1982年通過的第四部憲法是現(xiàn)行憲法。
(三)現(xiàn)行憲法的修正
1．1988年第七屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議進(jìn)行了第一次修正，修正內(nèi)容：(1)在第11條增加規(guī)定“國家允許私營經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。私營經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國家保護(hù)私營經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益，對私營經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理”；(2)刪去第10條第4款中不得出租土地的規(guī)定，增加規(guī)定“土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓”。
2．1993年第八屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議進(jìn)行了第二次修正，修正內(nèi)容：(1)明確把“我國正處于社會(huì)主義初級(jí)階段”、“建設(shè)有中國特色社會(huì)主義”、“堅(jiān)持改革開放”寫進(jìn)憲法，使黨的基本路線在憲法中得到集中、完整的表述；(2)增加了“使中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”；(3)把家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的基本形式確定下來；(4)將社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)確定為國家的基本經(jīng)濟(jì)體制，并對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了修改；(5)把縣級(jí)人民代表大會(huì)的任期由3年改為5年。
3．1999年第九屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議進(jìn)行了第三次修正，修正內(nèi)容：(1)明確把“我國將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段”、“沿著建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的道路”、在“鄧小平理論指導(dǎo)下”、“發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)”寫進(jìn)憲法；(2)明確規(guī)定“中華人民共和國實(shí)行依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”；(3)規(guī)定“國家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度”；(4)規(guī)定“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制”；(5)將國家對個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)的基本政策合并修改為“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，“國家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國家對個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理”；(6)將鎮(zhèn)壓“*的活動(dòng)”修改為鎮(zhèn)壓“危害國家安全的犯罪活動(dòng)”。
4．2004年第十屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議進(jìn)行了第四次修正，修正內(nèi)容：(1)將“三個(gè)代表”重要思想寫入憲法序言；(2)在憲法序言關(guān)于愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組成結(jié)構(gòu)的表述中增加“社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者”；(3)將國家的土地征用制度修改為“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償”；(4)將國家對非公有制經(jīng)濟(jì)的規(guī)定修改為：“國家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益。國家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理”；(5)將國家對公民私人財(cái)產(chǎn)的規(guī)定修改為：“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。國家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償”；(6)增加規(guī)定：“國家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度”；(7)增加規(guī)定：“國家尊重和保障人權(quán)”；(8)將全國人大代表產(chǎn)生方式修改為：“全國人大由省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)和軍隊(duì)的代表組成。各少數(shù)民族都應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的代表”；(9)將全國人大常委會(huì)、國務(wù)院對戒嚴(yán)的決定權(quán)改為對緊急狀態(tài)的決定權(quán)；相應(yīng)地，國家主席對戒嚴(yán)的宣布權(quán)也改為對緊急狀態(tài)的宣布權(quán)；(10)將鄉(xiāng)級(jí)人大的任期由3年改為5年；(11)在憲法中增加關(guān)于國歌的規(guī)定。
例解
《中華人民共和國憲法修正案》第2條、第20條分別對憲法第10條第4款、第3款進(jìn)行了修改。關(guān)于這些修改，下列哪些說法是正確的?(2006／1／59，多選)
A．明確了土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓
B．確認(rèn)了國家對土地所有權(quán)和土地使用權(quán)的支配權(quán)力
c．明令禁止侵占、買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地
D．明確了國家對土地實(shí)行征收或者征用的公共目的和補(bǔ)償義務(wù)
[答案及解析]AD。
(一)舊中國憲法的歷史發(fā)展
1．1908年的《欽定憲法大綱》是中國歷第一個(gè)憲法性文件，以“君上大權(quán)”為核心；1911年的《重大信條十九條》是清朝政府最后一部憲法性文件。
2．1912年的《中華民國臨時(shí)約法》是中國歷一部資產(chǎn)階級(jí)共和國性質(zhì)的憲法性文件。辛亥革命到新中國成立期間出現(xiàn)的憲法性文件主要有：(1)1913年的“天壇憲草”、1914年的“袁記約法”、1923年的“賄選憲法”、1925年的《中華民國憲法草案》、1931年的《中華民國訓(xùn)政時(shí)期約法》、1936年的“五五憲草”和1946年底的《中華民國憲法》；(2)在新民主主義革命時(shí)期人民革命根據(jù)地頒布的：《中華蘇維埃共和國憲法大綱》、《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》、《陜甘寧邊區(qū)憲法原則》等。
(二)新中國憲法的產(chǎn)生和發(fā)展
1．1949年《中華人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》主要起臨時(shí)憲法作用。
2．1954年憲法是我國歷第一部社會(huì)主義類型的憲法；1975年憲法內(nèi)容不完善并有很多錯(cuò)誤，1978年憲法不適應(yīng)新時(shí)期的需要，1979年和1980年是對1978年憲法的局部修改。
3．1982年通過的第四部憲法是現(xiàn)行憲法。
(三)現(xiàn)行憲法的修正
1．1988年第七屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議進(jìn)行了第一次修正，修正內(nèi)容：(1)在第11條增加規(guī)定“國家允許私營經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。私營經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國家保護(hù)私營經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益，對私營經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理”；(2)刪去第10條第4款中不得出租土地的規(guī)定，增加規(guī)定“土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓”。
2．1993年第八屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議進(jìn)行了第二次修正，修正內(nèi)容：(1)明確把“我國正處于社會(huì)主義初級(jí)階段”、“建設(shè)有中國特色社會(huì)主義”、“堅(jiān)持改革開放”寫進(jìn)憲法，使黨的基本路線在憲法中得到集中、完整的表述；(2)增加了“使中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”；(3)把家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的基本形式確定下來；(4)將社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)確定為國家的基本經(jīng)濟(jì)體制，并對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了修改；(5)把縣級(jí)人民代表大會(huì)的任期由3年改為5年。
3．1999年第九屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議進(jìn)行了第三次修正，修正內(nèi)容：(1)明確把“我國將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段”、“沿著建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的道路”、在“鄧小平理論指導(dǎo)下”、“發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)”寫進(jìn)憲法；(2)明確規(guī)定“中華人民共和國實(shí)行依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”；(3)規(guī)定“國家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度”；(4)規(guī)定“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制”；(5)將國家對個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)的基本政策合并修改為“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，“國家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國家對個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理”；(6)將鎮(zhèn)壓“*的活動(dòng)”修改為鎮(zhèn)壓“危害國家安全的犯罪活動(dòng)”。
4．2004年第十屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議進(jìn)行了第四次修正，修正內(nèi)容：(1)將“三個(gè)代表”重要思想寫入憲法序言；(2)在憲法序言關(guān)于愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組成結(jié)構(gòu)的表述中增加“社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者”；(3)將國家的土地征用制度修改為“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償”；(4)將國家對非公有制經(jīng)濟(jì)的規(guī)定修改為：“國家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益。國家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理”；(5)將國家對公民私人財(cái)產(chǎn)的規(guī)定修改為：“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。國家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償”；(6)增加規(guī)定：“國家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度”；(7)增加規(guī)定：“國家尊重和保障人權(quán)”；(8)將全國人大代表產(chǎn)生方式修改為：“全國人大由省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)和軍隊(duì)的代表組成。各少數(shù)民族都應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的代表”；(9)將全國人大常委會(huì)、國務(wù)院對戒嚴(yán)的決定權(quán)改為對緊急狀態(tài)的決定權(quán)；相應(yīng)地，國家主席對戒嚴(yán)的宣布權(quán)也改為對緊急狀態(tài)的宣布權(quán)；(10)將鄉(xiāng)級(jí)人大的任期由3年改為5年；(11)在憲法中增加關(guān)于國歌的規(guī)定。
例解
《中華人民共和國憲法修正案》第2條、第20條分別對憲法第10條第4款、第3款進(jìn)行了修改。關(guān)于這些修改，下列哪些說法是正確的?(2006／1／59，多選)
A．明確了土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓
B．確認(rèn)了國家對土地所有權(quán)和土地使用權(quán)的支配權(quán)力
c．明令禁止侵占、買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地
D．明確了國家對土地實(shí)行征收或者征用的公共目的和補(bǔ)償義務(wù)
[答案及解析]AD。