劃撥土地使用權(quán)可以設(shè)定抵押權(quán)，但有限定條件：
    （1）單純以劃撥方式取得的土地使用權(quán)不允許抵押?！冻鞘蟹康禺a(chǎn)管理法》第47條規(guī)定，以出讓方式取得的土地使用權(quán)可以設(shè)定抵押權(quán)。這就是說，只有以出讓方式取得的土地使用權(quán)才可以設(shè)定抵押權(quán)，而以其他方式包括劃撥方式取得的土地使用權(quán)，則不能設(shè)定抵押權(quán)。但由于法律允許房屋抵押，所以引致了劃撥土地使用權(quán)的連帶抵押，因此劃撥土地使用權(quán)必須是因為房屋抵押才允許隨房屋一起抵押。
    （2）交納土地使用權(quán)出讓金是抵押權(quán)人實現(xiàn)劃撥土地抵押權(quán)的先決條件。當(dāng)?shù)盅喝说狡诓宦男袀鶆?wù)，抵押權(quán)人在實現(xiàn)其抵押權(quán)時，首先要將應(yīng)交納的土地出讓金交納后，才能對剩余的款項有優(yōu)先受償權(quán)。