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        2009年企業(yè)法律顧問(wèn)案例分析輔導(dǎo)----強(qiáng)制交易行為的民事責(zé)任

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        案例:A市X中學(xué)新建教學(xué)樓向A市電訊局申請(qǐng)安裝一千門電話總機(jī)??倷C(jī)安裝后,A市電訊局要求X中學(xué)購(gòu)買電訊局下屬S公司經(jīng)營(yíng)的電話機(jī)。X中學(xué)看過(guò)貨后,發(fā)現(xiàn)S公司的電話機(jī)質(zhì)量不好,價(jià)格也比其他公司高。X中學(xué)就在B公司購(gòu)買合乎質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有入網(wǎng)證明的電話機(jī)700部。安裝調(diào)試完畢后,X中學(xué)按規(guī)定向A市電訊局申請(qǐng)新裝電話入網(wǎng)。但A市電訊局以所裝電話機(jī)不合格為由拒絕入網(wǎng)。X中學(xué)向A市地方法院提起訴訟。
            法院經(jīng)審理認(rèn)為,A市電訊局為了牟取本單位利益,強(qiáng)迫X中學(xué)購(gòu)買自己下屬S公司的電話機(jī),是一種限定用戶、強(qiáng)制購(gòu)買的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。判決A市電訊局立即給X中學(xué)電話總機(jī)入網(wǎng);賠償X中學(xué)經(jīng)濟(jì)損失人民幣3萬(wàn)元;對(duì)A市電訊局給予民事制裁罰款2萬(wàn)元。
            強(qiáng)制交易的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,屬于具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者排擠其他經(jīng)營(yíng)者的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為?!斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第六條規(guī)定“公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者,不得限定他人購(gòu)買其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品,以排擠其他經(jīng)營(yíng)者的公平競(jìng)爭(zhēng)?!?BR>    強(qiáng)制交易通常為具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者,如通訊、公共交通、電力、自來(lái)水等公用企業(yè)實(shí)施的一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。公用企業(yè)依照政府的指定從事獨(dú)占地位的行業(yè),其他經(jīng)營(yíng)者無(wú)法與其公開競(jìng)爭(zhēng)??荚嚧髎但是這些企業(yè)如果利用法律賦予的特殊地位,限定他人購(gòu)買指定經(jīng)營(yíng)者的商品則屬于強(qiáng)制交易的違法行為。強(qiáng)制交易有多種表現(xiàn)形式,如上述案例A市電訊局的行為屬于一種限定他人之間進(jìn)行交易的行為。此外還有強(qiáng)迫他人與自己交易;強(qiáng)迫他人不予自己競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手交易;強(qiáng)制用戶、消費(fèi)者購(gòu)買其或其制定經(jīng)營(yíng)者提供的不必要的商品及配件;對(duì)不接收其不合理?xiàng)l件的用戶、消費(fèi)者拒絕、中斷或消減供應(yīng)相關(guān)商品、或者濫收費(fèi)用等等。
            構(gòu)成強(qiáng)制交易的不正當(dāng)交易行為應(yīng)當(dāng)具備以下要件:
            1、 行為的主體只能是公用企業(yè)或依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者;
            2、行為侵害的客體為其他經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)和對(duì)商品的選擇權(quán);
            3、行為人主觀上具有排擠其他經(jīng)營(yíng)者的過(guò)錯(cuò);
            4、行為人實(shí)施了強(qiáng)制交易行為給其他經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者造成損害。
            強(qiáng)制交易的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任和行政責(zé)任。其行政責(zé)任主要是工商行政管理部門對(duì)行為人處以罰款和沒(méi)收非法所得的行政制裁。根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和《關(guān)于禁止公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為的若干規(guī)定》的規(guī)定,罰款的數(shù)額可以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下。強(qiáng)制交易中,被指定的經(jīng)營(yíng)者介詞銷售質(zhì)次價(jià)高或?yàn)E收費(fèi)用的,工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)沒(méi)收其非法所得,可以根據(jù)情節(jié)處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款。