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        中華人民共和國商業(yè)銀行法釋義:第四條

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        第四條 商業(yè)銀行以安全性、流動性、效益性為經營原則,實行自主經營,自擔風險,自負盈虧,自我約束。
            商業(yè)銀行依法開展業(yè)務,不受任何單位和個人的干涉。
            商業(yè)銀行以其全部法人財產獨立承擔民事責任。
            【釋義】 本條是關于商業(yè)銀行經營原則、權利及責任的規(guī)定。
            此次修改,對原條文所規(guī)定的“三性”表述做了調整,主要是更強調安全性,把金融穩(wěn)定放在第一位,對三性的順序做了調整。
            本條第一款規(guī)定了商業(yè)銀行的經營原則,即以安全性、流動性、效益性為經營原則,實行自主經營,自擔風險,自負盈虧,自我約束?!鞍踩浴本褪且蛊滟Y產盡可能地免遭或降低風險,使其經營保持長期穩(wěn)定,保證各方利益不受損失。這就要求商業(yè)銀行在發(fā)放貸款時要考慮貸款的安全性,實行擔保貸款,并對保證人的清償能力,抵押物、質物的權屬和價值以及變現的可能性進行嚴格審查,同時商業(yè)銀行還要加強自身的業(yè)務管理,健全稽核檢查制度,以避免因經營管理不善而造成的損失;“流動性”是指銀行資金的流動和融通,能夠隨時應付客戶的提存、借貸的需求。對于銀行來講,保持資金的流動性是十分重要的,銀行的大部分資金都是通過存款吸納的,存款人隨時可能取款,而資金不貸出去又很難創(chuàng)造效益,因此,保證資金的周轉和流動,才能服務好客戶并保證其信用;“效益性”包括經濟效益和社會效益,這里主要是強調經濟效益即銀行的贏利性,獲取利潤是商業(yè)銀行經營所追求的目標,銀行只有贏利才可以增加銀行自身的經營實力,提高銀行的信用,更好地服務于社會。商業(yè)銀行安全性、流動性、效益性的經營原則有其內在的邏輯關系,只有保證安全性和流動性的基礎上才能爭取更大的效益性。
            “自主經營”是指商業(yè)銀行為了避免風險實現自己的經營目標,擁有自己的、全部的、獨立的業(yè)務經營自主權,不受其他單位和個人的干預,不奉行政命令貸款,可以根據國家產業(yè)政策和發(fā)展政策,自主選擇投資項目,決定貸款。“自擔風險”是指商業(yè)銀行獨自承擔經營風險。商業(yè)銀行面臨的主要風險包括貸款信用風險、利率風險、匯率風險、流動性風險等,其中貸款信用風險是主要的風險,即貸款者不能履約歸還到期貸款。無論何種風險,商業(yè)銀行都要自己承擔?!白载撚潯笔侵干虡I(yè)銀行作為自主經營者既要享有通過自主經營所取得的利潤,也要承擔由此而造成的損失,以自己的全部資產承擔民事責任?!白晕壹s束”是指商業(yè)銀行建立自我約束的機制,建立、健全本行的業(yè)務管理和內部稽核、檢查制度。
            本條第二款規(guī)定商業(yè)銀行依法獨立開展業(yè)務,不受任何單位和個人的干涉。只有確立不干涉原則,才能真正保證商業(yè)銀行獨立開展業(yè)務。由于長期受計劃經濟體制的影響,我國的商業(yè)銀行,尤其是國有專業(yè)銀行在業(yè)務經營中,特別是發(fā)放貸款或擔保方面常常受到來自地方政府或其他方面的壓力,不能完全按照法律所規(guī)定的經營原則自主經營,造成了一些呆賬、壞賬,嚴重影響了商業(yè)銀行的信貸資產質量,挫傷了其經營積極性。根據這種情況,法律明確規(guī)定,商業(yè)銀行自主經營,不受任何單位和個人的干涉。
            本條第三款規(guī)定商業(yè)銀行以其全部法人財產獨立承擔民事責任。這項規(guī)定有兩層意思:一是商業(yè)銀行承擔有限責任,其有限的責任范圍是“全部法人財產”,這里所說的全部財產不僅是其注冊資本額,而是指銀行的全部實有資產,包括注冊登記的資本金和經營累積的財產;二是商業(yè)銀行獨立承擔民事責任,對國有銀行,國家只以其出資額承擔有限責任,而非無限連帶責任。這一款的規(guī)定,使商業(yè)銀行企業(yè)法人的性質更加明確,徹底劃清了政府與企業(yè)的關系,為商業(yè)銀行經營自主權提供了法律保障,同時也明確了經營風險的責任承擔主體和承擔范圍。