第二條 本法所稱農(nóng)村土地，是指農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。
    【釋義】 本條是對適用農(nóng)村土地承包法的土地范圍的規(guī)定。
    農(nóng)村土地承包法所規(guī)定的土地與我們平時所說農(nóng)民集體所有的土地不是一個概念，也可以說不是一個范圍。一般所說的農(nóng)民集體所有的土地是指所有權(quán)歸集體的全部土地，其中主要有農(nóng)業(yè)用地、農(nóng)村建設(shè)用地等。農(nóng)村土地承包法規(guī)定的農(nóng)村土地，既包括農(nóng)民集體所有的農(nóng)業(yè)用地，也包括國家所有依法歸農(nóng)民集體使用的農(nóng)業(yè)用地。用于農(nóng)業(yè)的土地，主要有耕地、林地和草地，還有一些其他用于農(nóng)業(yè)的土地，如養(yǎng)殖水面等。養(yǎng)殖水面主要是指用于養(yǎng)殖水產(chǎn)品的水面，養(yǎng)殖水面屬于農(nóng)村土地不可分割的一部分，也是用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，所以也包括在本條所稱的農(nóng)村土地的范圍之中。此外，還有荒山、荒丘、荒溝、荒灘等“四荒地”, “四荒地”依法是要用于農(nóng)業(yè)的，也屬于本條所稱的農(nóng)村土地。上述這些用于農(nóng)業(yè)的土地中數(shù)量最多，涉及面最廣和每一個農(nóng)民利益最密切的是耕地、林地和草地，這些農(nóng)村土地，多采用人人有份的家庭承包方式，集體經(jīng)濟組織成員都有承包的權(quán)利，因此，本法把它突出出來表述。其他農(nóng)村土地如“四荒地”、養(yǎng)殖水面等包含在本條規(guī)定的“其他用于農(nóng)業(yè)的土地”之中。總地來說，凡是由農(nóng)民集體所有或者使用，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又適合承包的土地和水面，都屬于本法所稱的農(nóng)村土地，都要適用本法的規(guī)定。