確定合同文件范圍的重要性
     合同是由許多文件組成的，工程承包合同是一個整體的概念，應整體地理解和把握。過去相當長時間，人們理解合同就是合同協(xié)議書。許多承包商在承包合同談判中只注重合同協(xié)議書和合同條件的分析和協(xié)商，忽視屬于合同范圍的其它文件，最終導致工程施工和管理的失誤。
     確定承包合同的范圍對合同的實施和管理有著重大意義。它主要解決以下兩個問題：
     1.工程承包合同由哪些文件組成?
     即承包商在工程實施過程中進行工程施工、合同監(jiān)督、合同控制、索賠以什么作為依據(jù)?合同確定的工程目標和雙方責權利關系包括哪些內(nèi)容?承包合同由哪些文件組成?
     2.承包合同范圍中所包括的各個文件在執(zhí)行上有什么優(yōu)先次序?如果它們之間出現(xiàn)矛盾和不一致應以誰為準?
     合同各文件之間應該有一致性，即不能出現(xiàn)解釋上的矛盾。但由于合同條件非常復雜，合同文件面廣量大，在工程中又經(jīng)常有合同變更，所以這種矛盾性很難避免。FIDIC規(guī)定，構成合同的各文件之間應能互相說明，如果出現(xiàn)含糊或不一致，則應由監(jiān)理工程師對此作出解釋或校正。