一、行政復(fù)議申請(qǐng)與受理
    行政復(fù)議申請(qǐng)，是指相對(duì)人不服行政主體的具體行政行為而向復(fù)議機(jī)關(guān)提出要求撤銷或變更該具體行政行為請(qǐng)求。
    （一）申請(qǐng)復(fù)議的條件
    1.申請(qǐng)人合格。
    2.有明確的被申請(qǐng)人。
    3.有具體的復(fù)議請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)。
    4.屬于復(fù)議范圍和受理復(fù)議機(jī)關(guān)管轄。
    5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
    （二）申請(qǐng)復(fù)議的期限
    申請(qǐng)復(fù)議的期限，分一般復(fù)議期限和特殊復(fù)議期限兩種。
    1.一般復(fù)議期限
    是指《行政復(fù)議法》規(guī)定的，適用于一般復(fù)議案件的申請(qǐng)期限。根據(jù)規(guī)定，公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)60日的除外。因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。
    手寫板圖示0601-02
    2.特殊復(fù)議期限
    如《專利法》規(guī)定，申請(qǐng)人對(duì)專利局駁回申請(qǐng)的決定不服的，可以在收到通知之日起3個(gè)月內(nèi)，向?qū)＠麖?fù)審委員會(huì)請(qǐng)求復(fù)審。
    申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，可以書面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)。
    （三）行政復(fù)議的受理
    受理以復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)的審查為前提，審查的范圍包括：
    1.是否符合申請(qǐng)的一般條件。
    2.是否超過(guò)法定的申請(qǐng)期限。如果復(fù)議申請(qǐng)超過(guò)申請(qǐng)期限，又無(wú)正當(dāng)理由申請(qǐng)延長(zhǎng)的，復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理。
    3.是否重復(fù)申請(qǐng)。對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)處理過(guò)的行政復(fù)議案件，或者正在審理的行政復(fù)議案件，申請(qǐng)人不能再就同一事實(shí)和同一理由向復(fù)議機(jī)關(guān)另行申請(qǐng)復(fù)議。
    4.是否已起訴。公民、法人或其他組織已經(jīng)向人民法院起訴的，不得再向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。
    5.復(fù)議申請(qǐng)書是否符合格式要求，如果不符合，可要求申請(qǐng)人限期補(bǔ)正。逾期不補(bǔ)正的，視為未申請(qǐng)。
    根據(jù)規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查，決定是否受理：
    A.對(duì)于符合復(fù)議申請(qǐng)條件、且沒有向人民法院提起訴訟的，依法應(yīng)當(dāng)決定受理。行政復(fù)議申請(qǐng)自行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理。
    B.對(duì)不符合法定條件的行政復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可裁決不予受理，并書面告知申請(qǐng)人。如果申請(qǐng)人不服，有兩種選擇：一是將情況向復(fù)議機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)反映，上級(jí)行政機(jī)關(guān)認(rèn)為復(fù)議機(jī)關(guān)無(wú)正當(dāng)理由拒絕受理的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理或者必要時(shí)可直接受理。二是向人民法院提起行政訴訟。對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理或受理后超過(guò)復(fù)議期限不作答復(fù)的，公民、法人或其他組織可在收到不予受理決定書之日起或者行政復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)依法向人民法院起訴。
    C.對(duì)符合法定復(fù)議條件，但是不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。
    二、行政復(fù)議的審理
    行政復(fù)議的審理，是行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)受理的行政爭(zhēng)議案件進(jìn)行合法性和適當(dāng)性審查，并最終作出復(fù)議決定的過(guò)程，是行政復(fù)議程序的核心。它涉及以下幾方面內(nèi)容：
    （一）審理期限
    審理期限，是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)自收到復(fù)議申請(qǐng)之日起到作出復(fù)議裁決為止的期限。根據(jù)規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查。對(duì)符合受理?xiàng)l件的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請(qǐng)受理之日起7日內(nèi)，將行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起l0日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。
    根據(jù)規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理復(fù)議申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人；但延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)30日。行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定的，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書并加蓋印章。
    （二）審理依據(jù)
    行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理復(fù)議案件，以法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級(jí)行政機(jī)關(guān)依法指定的和發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令為依據(jù)。
    （三）審理方式
    行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，但是申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí)，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見。
    （四）審理中的其他有關(guān)問(wèn)題
    1.復(fù)議申請(qǐng)的撤回。根據(jù)《行政復(fù)議法》規(guī)定，行政復(fù)議決定作出前，申請(qǐng)人要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，經(jīng)說(shuō)明理由，可以撤回；撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的行政復(fù)議終止。
    2.復(fù)議期間具體行政行為的效力。根據(jù)規(guī)定，復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。但在下列情況下，可以停止執(zhí)行：
    A.被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；
    B.行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；
    C.申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；
    D.法律規(guī)定停止執(zhí)行的。
    3.證據(jù)的收集。在行政復(fù)議過(guò)程中，被申請(qǐng)人不得自行向申請(qǐng)人和其他有關(guān)組織或者個(gè)人收集證據(jù)。
    三、行政復(fù)議決定及其執(zhí)行
    （一）行政復(fù)議決定的種類
    行政復(fù)議決定主要包括以下四種：
    1.維持決定
    對(duì)被申請(qǐng)的具體行政行為，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)依法作出維持該具體行政行為的決定。
    2.履行決定
    復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)審查，認(rèn)定被申請(qǐng)人沒有履行法定職責(zé)的，作出責(zé)令其在一定期限內(nèi)履行法定職責(zé)的決定。
    3.撤銷、變更或者確認(rèn)決定
    行政復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)對(duì)具體行政行為的審查，認(rèn)為具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更該具體行政行為或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：
    A.主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；
    B.適用依據(jù)錯(cuò)誤的；
    C.違反法定程序的；
    D.超越或者濫用職權(quán)的；
    E.具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?BR>    根據(jù)規(guī)定，被申請(qǐng)人不按規(guī)定提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以決定撤銷該具體行政行為。
    行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的，被申請(qǐng)人不得以同一事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。
    4.責(zé)令被申請(qǐng)人賠償?shù)臎Q定
    公民、法人或其他組織在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)可以一并提出行政賠償請(qǐng)求，行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)符合國(guó)家賠償法的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)模跊Q定撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)決定被申請(qǐng)人依法給予賠償。
    公民、法人或其他組織在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)沒有提出行政賠償請(qǐng)求的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)在依法決定撤銷或者變更罰款，撤銷違法集資、沒收財(cái)物、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用以及對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等具體行政行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)責(zé)令被申請(qǐng)人返還財(cái)產(chǎn)，解除對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)措施或者賠償相應(yīng)的價(jià)款。
    （二）行政復(fù)議決定的執(zhí)行
    行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。
    A.被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。
    B.申請(qǐng)人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，或者不履行最終裁決的行政復(fù)議決定的，行政機(jī)關(guān)有權(quán)請(qǐng)求法院強(qiáng)制執(zhí)行或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)復(fù)議決定的強(qiáng)制執(zhí)行分兩種情況處理：一是維持具體行政行為的行政復(fù)議決定，由作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；二是變更具體行政行為的行政復(fù)議決定，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。