一年一度的高校招生在全國高考之前后開始在各地如火如荼上演，在招生的過程中盡管越來越規(guī)范，越來越透明，但一些地方圍繞高招耍出的各種“高招”仍層出不窮，防不勝防。西安部分民辦院校招生中存在的坑蒙拐騙招術(shù)，給了我們更多的警示和思考。
    “說白了，我們就是要騙！”這是某學(xué)院的院長在招生工作人員培訓(xùn)課上的講話?！翱用晒镇_是民辦院校發(fā)展的必然之路?！辈糠置褶k院校的招生人員在這樣的思想指導(dǎo)下，把眾多的學(xué)生忽悠到了學(xué)校，成就了民辦院校的蓬勃發(fā)展。而這些院校繁榮昌盛的背后，是監(jiān)管部門的缺失，是眾多學(xué)子的青春和淚水。
    招生者自揭黑幕
    立秋的節(jié)令并沒有給熱浪滾滾的西安帶來些許涼意，古城墻陰影下的火車站廣場的人流摩肩接踵。站在熙熙攘攘的人群之中，朱亞杰的T恤早已濕透，汗水順著他胖胖的臉頰不停流淌。朱說，他之所以選擇這個地方與記者見面，主要是想讓記者感受一下西安學(xué)校的招生之亂。
    火車站出站口對面，不到百米之外，一字排開的民辦高校招生接待處，使不大的廣場更顯擁擠不堪。這些招生接待處都是各個學(xué)?；ㄙM巨資租來的。
    朱亞杰回憶說，當(dāng)初落榜后，前途一片渺茫，正在焦慮困惑之際，高中的班主任介紹了一所民辦大學(xué)，就這樣離開家鄉(xiāng)來到了西安。
    求學(xué)的同時，他也走上了以招攬學(xué)生為業(yè)的生存之路。大學(xué)一年級的第二學(xué)期，大約是4月份的時候，老師講“誰愿意出外招生，可以報名，招一個學(xué)生回來可以得到勞務(wù)費1000元，如果招的學(xué)生多還可以拿到1500元”。我因為是農(nóng)村出來的，家里比較困難，所以當(dāng)時就毫不猶豫地報了名。
    “我報名之后，學(xué)校組織了招生培訓(xùn)。沒想到所謂的培訓(xùn)，其實就是洗腦?！敝煺f，“院長和招生主任講的凈是某某人憑招生收入達(dá)到上萬甚至十幾萬元的‘致富故事’?！?BR>    當(dāng)你滿腦子都是“致富故事”，對招生工作躍躍欲試之時，就會進(jìn)一步教你招生的“技藝”。朱介紹，首先是口才培訓(xùn)，也就是上臺練習(xí)演講，練習(xí)怎樣厚著臉皮把學(xué)校虛假的宣傳資料大言不慚地講給別人，怎樣能在高中班級里不怯場，怎樣能跟學(xué)生或家長交流時口若懸河。其次是教你怎么混進(jìn)高中，怎樣進(jìn)高中的班級里面宣傳學(xué)校，騙取學(xué)生的個人信息。
    “‘說白了，我們就是要騙！’這就是培訓(xùn)時院長給我們下的定義?！薄敖拥阶稍冸娫挼臅r候，要注意區(qū)別對方是不是記者，如果聽出來他是記者，那千萬要提高警惕，不要把學(xué)校的老底透露出去?！边@是招生主任對朱這樣的接待人員所強(qiáng)調(diào)的，“在接待時要學(xué)會‘看’人，對于一些看起來挺富裕的學(xué)生家長要順著他們的話說，尤其要稱贊他們孩子聰明有天賦?！倍鴮τ谝恍┘抑胸毧嗷蚴俏幕潭容^低的學(xué)生家長又當(dāng)如何呢？“這些人要‘嚇’！”對他們說：“現(xiàn)在沒文化怎么行？你現(xiàn)在不舍得花錢，小孩前途就被你耽誤了?！?BR>    朱繼續(xù)說，培訓(xùn)完后，就是劃分招生區(qū)域。學(xué)校招生辦主任會根據(jù)每個招生人員的情況安排招生地點。通常一個省為一個大區(qū)，這個區(qū)的負(fù)責(zé)人，私下里大家都稱其為“省長”，一個地級市為一個小區(qū)，小區(qū)的負(fù)責(zé)人，大家私下里都稱之為“市長”，然后各小區(qū)下面再分若干的點，多數(shù)情況下一個點就是一個縣。比如咸陽市為一個小區(qū)，下面的武功縣為一點，長武縣為一點。所謂的下點召生，就是把招生人員們安插在各個點位上。
    朱介紹，一般6月高考，4月就會在各縣的高中附近給招生人員提前預(yù)定好賓館，5月甚至更早的時候，招生人員就開始“下點”，然后就是在高中周圍四處張貼學(xué)校宣傳海報，發(fā)簡章，伺機(jī)混入高中跟學(xué)生套近乎。那些招生人員到了“點上”會找代理，因為這些招生人員可能不是本縣人，對當(dāng)?shù)胤窖院颓闆r不了解，所以他們會找若干本地人作為代理，許諾提成，讓其幫自己招生。代理甚至可以是二級代理、三級代理，就跟傳銷是一個路子，把學(xué)生的學(xué)費層層剝削，一些利欲熏心的招生人員甚至?xí)瑫r為兩個學(xué)校招生，之后可能將倒霉的學(xué)生倒賣到其他學(xué)校，學(xué)生在招生人員的眼中成了商品，可以隨意忽悠。
    “招生人員只要把學(xué)生哄得暈頭轉(zhuǎn)向到學(xué)校交了學(xué)費，他就完成任務(wù)可以拿錢閃人了，之后你是否畢業(yè)跟他沒任何關(guān)系，所以考生在招生人員眼里就是發(fā)財致富的錢袋?！敝炖^續(xù)向記者講述，“當(dāng)你發(fā)現(xiàn)上當(dāng)受騙時，要不沒人理你，要不就是告訴你‘退學(xué)可以，但學(xué)費不退’，就是勉強(qiáng)同意退費給你，扣除代辦費、住宿費、部分學(xué)費，反正七除八除，能拿到手的錢也是寥寥無幾?！?BR>    “畢業(yè)之時，你發(fā)現(xiàn)拿到的學(xué)歷證書與當(dāng)初學(xué)校招生之時的不一樣，你也是投訴無門。到時無論是學(xué)校還是教育行政主管部門都會告訴你：‘造成今天的結(jié)果，不完全是學(xué)校的問題，與你本身也有一定的關(guān)系，高考之前難道老師沒有給你講過國家的高考制度？你明知道國家的制度，還來這學(xué)校上？兌現(xiàn)當(dāng)初給你國家承認(rèn)的文憑是不可能的，學(xué)校不能一錯再錯，想取得國家承認(rèn)的學(xué)歷證書，必須通過成考或自考來完成’?！?BR>    “別看這些招生人員在學(xué)生與家長面前說得天花亂墜，其實多數(shù)招生人員也是‘人前風(fēng)光，背后憂傷’，學(xué)生招回來后，拿不到勞務(wù)費的事情常在。在招生這條食物鏈中，招生人員也算是弱勢群體。”朱亞杰嘆了口氣，無奈地說道，“招生人員辛苦幾個月招來的學(xué)生，有時莫名其妙地就成了學(xué)生自己慕名而來，不給結(jié)算或克扣勞務(wù)費?！?BR>    “寬松”的管理環(huán)境，成就了陜西民辦院校的蓬勃發(fā)展。經(jīng)過十余年的發(fā)展，這些民辦院校培養(yǎng)了大批的“招生高手”，現(xiàn)今許多熟透招生路線的人都成了各個民辦院校的招生負(fù)責(zé)人，甚至有的成了民辦院校的院長。
    記者調(diào)查：違規(guī)院校眾多
    招生簡章多數(shù)都存在欺騙行為。攤開在火車站收集來的招生簡章，朱亞杰說，這些沒有一個是按照國家規(guī)定印刷的。
    國家規(guī)定：民辦高校應(yīng)當(dāng)依法將招生簡章和廣告報審批機(jī)關(guān)或其委托的機(jī)關(guān)備案，發(fā)布的招生簡章和廣告必須與備案的內(nèi)容相一致，未經(jīng)備案的招生簡章和廣告不得發(fā)布。
    在記者收集的40份招生簡章中，找不到廣告?zhèn)浒柑柕膶W(xué)校竟然有19家之多。它們是：西安科技創(chuàng)新學(xué)院、西安科技職業(yè)學(xué)院、陜西中醫(yī)學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院(西安長安教學(xué)部)、西安高新技術(shù)學(xué)院、西安華美學(xué)院、西安瑪雅動畫學(xué)校、陜西服裝藝術(shù)職業(yè)學(xué)院、西安醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校、西安醫(yī)學(xué)專修學(xué)院陜西醫(yī)科學(xué)校、陜西國際商貿(mào)學(xué)院、西安軟件工程學(xué)院、西安機(jī)電信息技術(shù)學(xué)院、陜西科技經(jīng)營管理學(xué)院、西安冶金建筑學(xué)院、陜西電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院、西安工程機(jī)械專修學(xué)院、陜西藍(lán)天民航技術(shù)學(xué)院、西安生物醫(yī)藥技術(shù)學(xué)院、西安建設(shè)科技學(xué)院。
    朱亞杰拿出西安冶金建筑學(xué)院的招生簡章說，這個學(xué)校在陜西省教育廳發(fā)布的招生預(yù)警中明確表示“查無此?！?。隨即，記者撥通招生簡章上的聯(lián)系電話，一女性工作人員說：“我們是西安冶金建筑專修學(xué)院?！睂τ谡猩喺律蠟楹斡∷⒌氖恰拔靼惨苯鸾ㄖW(xué)院”，她解釋說那是以前印的，現(xiàn)在還沒來得及收回。
    這個被教育行政主管部門在網(wǎng)上公示“查無此?！钡摹拔靼惨苯鸾ㄖW(xué)院”，公然還在火車站招生，前去咨詢的學(xué)生和家長還很多。
    為了解一下其他學(xué)校的情況，記者按照“西安生物醫(yī)藥技術(shù)學(xué)院”招生簡章上的地址，找到了一個大門上寫著“西安生物醫(yī)藥學(xué)院”的學(xué)校，該院務(wù)辦公室劉主任明確表示，該招生簡章就是他們發(fā)布的。并且拿出教育部門備案的文件，針對備案文件中“西安生物醫(yī)藥技術(shù)專修學(xué)院”的名稱與招生簡章中名稱為何不符，備案號為何不印刷在招生簡章上的問題，劉主任說：“這幾年我們的招生簡章一直就是這樣印刷的?！?BR>    隨后，記者又來到學(xué)院林立的白鹿塬上，這塊位于西安東郊的地方，因為作家陳忠實的長篇小說《白鹿原》而聞名。
    在交了30元的報名費后，記者以學(xué)生的身份進(jìn)入了一家名為“西安航空旅游學(xué)院”的學(xué)校，這座學(xué)校門口身著類似警服的保安把守森嚴(yán)，校內(nèi)警車巡邏不停。
    校內(nèi)招生接待室前來面試的學(xué)生絡(luò)繹不絕。負(fù)責(zé)招生的老師向記者介紹說，目前在校學(xué)生有5000人，現(xiàn)在有1000多人在外實習(xí)，學(xué)校與海南航空等多家知名企業(yè)簽有用工協(xié)議，并且也會跟學(xué)生簽勞動就業(yè)協(xié)議。
    在學(xué)校的多處墻上都掛有學(xué)生實習(xí)與就業(yè)的照片，其中有：中共中央國家機(jī)關(guān)錄用學(xué)生的照片，中央軍委辦公廳錄用的6名學(xué)生照片，鐵道部機(jī)關(guān)錄用的學(xué)生照片……同樣，這些照片也印上了招生簡章。
    “這家學(xué)校更亂?！敝靵喗苣贸鰩讖堈掌f，這上面“校企合作協(xié)議書”是偽造的，公章是私刻的。
    在記者向海南航空公司求證時，該公司一名許(音)姓負(fù)責(zé)人表示，確實在西安航空旅游學(xué)院招過兩個人，但沒有收取任何費用，也沒有簽訂“校企合作協(xié)議”。該協(xié)議書上“中國海南航空股份有限公司”的公章及“趙忠英”的簽名均屬偽造。該負(fù)責(zé)人表示，將通過法律手段追究相關(guān)人員的責(zé)任。
    對于上述協(xié)議書的真?zhèn)危拔靼埠娇章糜螌W(xué)院”一自稱姓王的負(fù)責(zé)人解釋說，現(xiàn)在民辦院校招生比較混亂，肯定是有人誣陷偽造的。針對協(xié)議書上“西安航空旅游學(xué)院”的公章，他表示，學(xué)?，F(xiàn)在的全稱為“西安航空旅游培訓(xùn)學(xué)院”，不可能有“西安航空旅游學(xué)院”字樣的公章。
    但讓人納悶的是，這位負(fù)責(zé)人所說的“西安航空旅游培訓(xùn)學(xué)院”，無論是學(xué)校的大門口還是招生簡章上，還是學(xué)校的面試表上，均找不見影子。
    針對這些擅自更改校名、夸大宣傳的現(xiàn)象，朱亞杰講，他們這都是在混淆學(xué)校的辦學(xué)性質(zhì)和辦學(xué)層次，以求讓自己的院校更加形似國家統(tǒng)招院校，騙取學(xué)生和家長的信任，從而達(dá)到多招學(xué)生的目的。
    教育廳：處理違規(guī)行為手段有限
    陜西省教育廳民辦教育處李梅在接受《民主與法制時報》記者采訪時，向記者證實，“西安航空旅游學(xué)院”的備案名稱應(yīng)為“西安航空旅游培訓(xùn)學(xué)院”。她說：“已經(jīng)多次責(zé)令其改正了，如果他們要是硬不改正，我們只能說這所學(xué)校不存在?！?BR>    針對報名費收據(jù)上的公章也是“西安航空旅游學(xué)院招生辦”字樣的疑問，她說，這枚公章肯定是違法的，應(yīng)該由公安部門查處。
    面對民辦院校的諸多亂象，李梅表示，民辦教育處也很無奈。她接過記者手中的招生簡章說，這些學(xué)校既有廳里面審批的，也有下面市級教育局審批的，還有勞動行政主管部門審批的，政出多門，很難管理，“現(xiàn)在我們是接到投訴，先查是哪級機(jī)構(gòu)審批的，然后再來處理?！?BR>    李梅說，面對這么多學(xué)校，民辦教育處就這么幾個人，從學(xué)校開始招生起，已經(jīng)是天天加班，有時工作到夜里10點多，每天接電話接得嗓子都發(fā)炎了，學(xué)校在招生期間發(fā)生的違規(guī)行為一般都在外地，所以目前只能是發(fā)現(xiàn)一起處理一起。
    “在處理這些違規(guī)行為時，民辦教育處手段有限，通常都是通報批評，停止招生。你總不能把學(xué)校封了吧，封了學(xué)校，在校學(xué)生怎么辦？又會引起更大的社會不穩(wěn)定。造成目前這種混亂的局面，很多部門都有責(zé)任?！崩蠲氛f，如果工商能及時查處這些違規(guī)印刷的招生簡章，印刷廠在印刷這些招生簡章時，能嚴(yán)格按照國家規(guī)定印制，媒體在刊登招生廣告時能負(fù)責(zé)任一點，對于在外招生的攤點，城市管理部門能有效取締，都會使民辦院校更加規(guī)范。
    后，她提醒所有的學(xué)生及家長，在上學(xué)前，一定要了解這個學(xué)校校名的全稱，由哪一級政府部門批準(zhǔn)的，發(fā)放的畢業(yè)證書是什么性質(zhì)的，好先到學(xué)校實地考查一下學(xué)校的教學(xué)環(huán)境。
    教育界人士指出，民辦院校的亂象，沒有司法的強(qiáng)勢介入，沒有各地政府職能部門的配合，僅靠教育行政部門，很難得到有效治理。