上海仲裁委員會(huì)（下稱上海仲裁委）自1995年成立以來(lái)，不僅受理了大量有關(guān)建設(shè)工程的仲裁案件，而且在國(guó)內(nèi)率先組建建設(shè)專業(yè)仲裁員隊(duì)伍，并已在該領(lǐng)域創(chuàng)建了自己的特色。吸引其他城市的當(dāng)事人，包括爭(zhēng)議一方或者雙方是其它城市或地區(qū)的當(dāng)事人，在解決建設(shè)工程爭(zhēng)議時(shí)首先選擇上海作為仲裁地，選擇上海仲裁委作為仲裁機(jī)構(gòu)，這是上海仲裁委擴(kuò)大影響，拓展上海仲裁委專業(yè)仲裁案源的重要目標(biāo)。目前的一個(gè)重要契機(jī)是正在制訂并很快會(huì)出臺(tái)的高人民法院的《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，可能會(huì)對(duì)建設(shè)工程不適用不動(dòng)產(chǎn)爭(zhēng)議的專屬管轄作出新規(guī)定。對(duì)建設(shè)工程爭(zhēng)議的管轄允許當(dāng)事人自行選擇，這必將對(duì)本不受地域管轄限制的仲裁委員會(huì)異地受理建設(shè)工程爭(zhēng)議案件，提供重要機(jī)遇，并因此推動(dòng)仲裁活動(dòng)開創(chuàng)新局面，同時(shí)也會(huì)引起各地仲裁機(jī)構(gòu)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。
抓住機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)，采取切實(shí)措施吸引、拓展當(dāng)事人選擇上海仲裁委裁決異地的建設(shè)工程仲裁案件，是上海仲裁委提升自己的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的現(xiàn)實(shí)需求，而獲得建設(shè)工程爭(zhēng)議當(dāng)事人的認(rèn)知和仲裁市場(chǎng)的認(rèn)同，則是上海仲裁委必須研究和解決的重要課題。
一、上海仲裁委吸引并拓展異地建設(shè)工程案源大有可為。
2004年3月17日，上海仲裁委受理了一起頗有意義的建設(shè)工程價(jià)款爭(zhēng)議仲裁案件。申請(qǐng)人是安徽省合肥市第二建筑安裝總公司，被申請(qǐng)人是中德合資的北京長(zhǎng)城貝爾芬格伯格建筑工程有限公司，系爭(zhēng)工程所在地在安徽省合肥市。申請(qǐng)人的仲裁請(qǐng)求是要求被申請(qǐng)人支付拖欠的工程款260萬(wàn)元，被申請(qǐng)人則提出要求申請(qǐng)人對(duì)拖延工期承擔(dān)賠償157萬(wàn)元的反請(qǐng)求，仲裁請(qǐng)求和反請(qǐng)求系爭(zhēng)金額合計(jì)417萬(wàn)元。作為被申請(qǐng)人的代理人，筆者了解到，雙方在合同洽商時(shí)對(duì)爭(zhēng)議解決一致選擇了仲裁方法，而在選擇仲裁機(jī)構(gòu)時(shí)發(fā)生了激烈的爭(zhēng)論。雙方都堅(jiān)持選擇自己所在地的合肥和北京的仲裁機(jī)構(gòu)，后，作為雙方妥協(xié)的結(jié)果：雙方同意選擇上海仲裁委作為仲裁機(jī)構(gòu)。這才有了上海仲裁委受理雙方當(dāng)事人都不在上海的異地建設(shè)工程仲裁案件。
上述案件的受理，對(duì)于研究上海仲裁委擴(kuò)大國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)認(rèn)知、認(rèn)可和影響程度，逐步使上海仲裁委成為國(guó)內(nèi)的建設(shè)工程專業(yè)案件仲裁的區(qū)域中心具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。筆者認(rèn)為，上海仲裁委在吸引、拓展外地建設(shè)工程爭(zhēng)議仲裁案源具有下列明顯優(yōu)勢(shì)。
1、上海仲裁委在建設(shè)工程案件仲裁方面具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。上海自1992年開始進(jìn)入大建設(shè)時(shí)期，在城市建設(shè)方面的大規(guī)模開發(fā)，也產(chǎn)生大量的建設(shè)工程糾紛。上海仲裁委自1995年成立以來(lái)，每年都受理數(shù)量不少的建設(shè)工程案件，其中不乏標(biāo)的大、案情疑難的復(fù)雜案件。由于有足夠、充分的仲裁實(shí)踐，上海仲裁委已形成一支有經(jīng)驗(yàn)、有能力、能勝任各種類型的建設(shè)工程案件處理的專業(yè)仲裁員隊(duì)伍。2000年初，上海仲裁委在國(guó)內(nèi)率先組建建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)仲裁員，使仲裁員的專家辦案特色更加明顯。上海在國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)中心地位和國(guó)際大都市的重要影響，對(duì)國(guó)內(nèi)尤其是上海周邊的省市，都有不可低估的吸引力。上述建設(shè)工程糾紛案件的雙方均在異地的當(dāng)事人，能夠選擇上海仲裁委作為仲裁機(jī)構(gòu)，正是上海仲裁委的影響力、吸引力和仲裁員隊(duì)伍能力的綜合體現(xiàn)。
2、全國(guó)范圍內(nèi)蓬勃掀起的切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款的重大戰(zhàn)役，為建設(shè)工程仲裁案源的驟增提供了客觀條件。2003年11月22日，國(guó)務(wù)院頒發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款的通知》即94號(hào)文件，要求從2004年起花三年時(shí)間基本解決建設(shè)領(lǐng)域的工程款拖欠。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的不完全統(tǒng)計(jì)，至2002年年底，全國(guó)建筑業(yè)企業(yè)被拖欠的工程款已經(jīng)達(dá)到3365億元人民幣的幾近天文的數(shù)字。更重要的是：上述3365億元中約有30%左右是各地的政府工程拖欠，當(dāng)事人基于獲得公平處理的自我保護(hù)意識(shí)以及政府工程的主體特殊性，在選擇解決爭(zhēng)議的方法時(shí)，首先會(huì)考慮選擇異地仲裁，同時(shí)還會(huì)考慮選擇異地代理人。這為當(dāng)事人選擇異地仲裁提供了現(xiàn)實(shí)可能性。
3、大量的外地企業(yè)在上海開展建設(shè)工程承發(fā)包活動(dòng)，擴(kuò)大了上海仲裁委員會(huì)異地仲裁案源的可能性。由于上海的大建設(shè)、大開發(fā)，本地的建筑業(yè)企業(yè)根本無(wú)法適應(yīng)每年多達(dá)2000多億的基本建設(shè)的投資對(duì)建設(shè)工程的客觀需求。在上海有不少房地產(chǎn)開發(fā)商由外地企業(yè)組成，施工單位也是如此，僅江、浙兩省的施工隊(duì)伍就多達(dá)近百萬(wàn)人。大量的外地施工企業(yè)紛紛在上海組建分公司或子公司。同時(shí)，上海的建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題也相當(dāng)嚴(yán)重。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，上海市各類拖欠的工程款總數(shù)超過(guò)300億元。據(jù)此，在上海存在著大量建設(shè)工程的一方當(dāng)事人或者其上級(jí)單位或投資人在外地的客觀實(shí)際，當(dāng)事人的主體情況決定了在合同簽訂時(shí)，當(dāng)事人選擇上海仲裁委作為仲裁機(jī)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)可能性。在上海的外地建設(shè)企業(yè)和施工單位，是上海仲裁委拓展、吸引外地當(dāng)事人選擇上海仲裁委作為仲裁機(jī)構(gòu)的主要對(duì)象，也是取得突破此類仲裁案源的市場(chǎng)客觀條件。
4、建設(shè)工程合同糾紛訴訟適用不動(dòng)產(chǎn)所在地專屬管轄的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)很有可能被改變，使此類案件的異地仲裁可能增加。我國(guó)《民事訴訟法》第34條規(guī)定：“下列案件，由本條規(guī)定的人民法院專屬管轄：（一）因不動(dòng)產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄；”在司法實(shí)踐中，原先通常的認(rèn)識(shí)都把建設(shè)工程合同也列入不動(dòng)產(chǎn)糾紛專屬管轄范圍，由不動(dòng)產(chǎn)所在地的人民法院管轄。這種認(rèn)識(shí)逐步演變?yōu)橐环N思維定勢(shì)模式，當(dāng)事人、律師一般都如此認(rèn)識(shí)，也如此處理。2003年10月，高人民法院為起草、制定《關(guān)于建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，發(fā)函至國(guó)家建設(shè)部征求對(duì)該司法解釋討論稿的修改意見。專題提問(wèn)：是否應(yīng)把建設(shè)工程合同列入不動(dòng)產(chǎn)糾紛的專屬管轄？理由是什么？建設(shè)部在征求了各方面意見后復(fù)函高人民法院，明確提出建設(shè)工程合同糾紛案件不應(yīng)列為不動(dòng)產(chǎn)糾紛實(shí)施專屬管轄，并且結(jié)合實(shí)際闡述了理由。2004年2月17、18日，高人民法院在北京召開對(duì)修改后的該司法解釋的研討會(huì)，新的討論稿第27條規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同糾紛不適用《民事訴訟法》第三十四條有關(guān)專屬管轄的規(guī)定?！庇欣碛烧J(rèn)為，高人民法院將極有可能決定把建設(shè)工程合同糾紛從不動(dòng)產(chǎn)糾紛中剝離出來(lái)，不再適用不動(dòng)產(chǎn)所在地專屬管轄。如果是，必將對(duì)建設(shè)工程合同糾紛案件的當(dāng)事人選擇異地仲裁，產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。
5、菲迪克合同文本的訴前爭(zhēng)端調(diào)解機(jī)制在國(guó)內(nèi)的不斷適用擴(kuò)大了事先約定仲裁機(jī)構(gòu)的客觀要求。隨著我國(guó)加入WTO世貿(mào)組織，越來(lái)越多的國(guó)外投資商相繼到中國(guó)投資，在發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，一般都采用國(guó)際通用的菲迪克合同文本。菲迪克的合同文本有事先約定仲裁或訴訟前的爭(zhēng)端調(diào)解機(jī)制的專門條款。所謂訴前爭(zhēng)端調(diào)解機(jī)制，是指合同條款約定通過(guò)工程師或者通過(guò)爭(zhēng)議評(píng)議團(tuán)作為爭(zhēng)議解決機(jī)制（即DRB），以及1999新版菲迪克文本在DRB基礎(chǔ)上創(chuàng)設(shè)的爭(zhēng)端解決委員會(huì)（即DAB），作為合同雙方在提起仲裁或訴訟之前的解決爭(zhēng)議的前置程序。設(shè)定前置程序以及只有對(duì)前置程序的調(diào)解處理不服才可提起仲裁的特別約定是菲迪克合同文本的一項(xiàng)獨(dú)特機(jī)制。
使用菲迪克合同文本需對(duì)爭(zhēng)端解決事先確定仲裁地、仲裁機(jī)構(gòu)，由此，雙方當(dāng)事人往往會(huì)對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)和仲裁員提出更高的要求，要求仲裁員熟悉菲迪克合同文本和有關(guān)專業(yè)知識(shí)。在此前提下，當(dāng)事人很有可能選擇上海仲裁委作為仲裁機(jī)構(gòu)。雖然選擇異地仲裁會(huì)增加案件審理的差旅費(fèi)成本，但對(duì)于外商投資企業(yè)或境外當(dāng)事人，由于此類建設(shè)工程合同爭(zhēng)議通常標(biāo)的大、專業(yè)性強(qiáng)、情況復(fù)雜，這部分增加的費(fèi)用往往并不會(huì)成為當(dāng)事人選擇異地仲裁的障礙。例如，中國(guó)國(guó)際貿(mào)易仲裁委員會(huì)受理的上海浦東正大商業(yè)廣場(chǎng)的總承包合同糾紛引起的仲裁案標(biāo)的高達(dá)2800萬(wàn)美元，合2億3千多萬(wàn)元人民幣。案件在北京審理，總承包方的法國(guó)當(dāng)事人仍然愿意在增加差旅費(fèi)的情況下，指定了該仲裁委的香港仲裁員。這部分以菲迪克合同文本的約定方式很有可能選定的異地仲裁，是上海仲裁委拓展、吸引外地當(dāng)事人選擇上海仲裁委的一個(gè)重要的突破口。
根據(jù)以上分析，上海仲裁委以其專業(yè)、人才、地域和環(huán)境的綜合優(yōu)勢(shì)，只需采取切實(shí)措施，積極努力，理應(yīng)成為區(qū)域性仲裁中心。
二、市場(chǎng)的認(rèn)知和認(rèn)同，是吸引和拓展異地仲裁的必由之路。
面對(duì)國(guó)內(nèi)存在172家仲裁委員會(huì)的現(xiàn)實(shí)，吸引異地仲裁案源的問(wèn)題實(shí)際上也是一個(gè)仲裁份額和案件占有量的市場(chǎng)問(wèn)題。仲裁作為一種準(zhǔn)司法救濟(jì)手段，選擇哪一個(gè)城市提起仲裁，是由當(dāng)事人決定的，這個(gè)事實(shí)表明仲裁市場(chǎng)是一個(gè)“買方”市場(chǎng)，而建設(shè)工程以其標(biāo)的巨大的基本特點(diǎn)，已經(jīng)客觀上成為仲裁機(jī)構(gòu)開拓、發(fā)展的重要對(duì)象。既然吸引異地建設(shè)工程仲裁案源是一個(gè)市場(chǎng)問(wèn)題，那么解決這個(gè)問(wèn)題只能通過(guò)市場(chǎng)的辦法和手段。市場(chǎng)主體的認(rèn)知和認(rèn)同，則是上海仲裁委吸引和拓展建設(shè)工程異地仲裁的關(guān)鍵。
目前，筆者本人除擔(dān)任上海仲裁委仲裁員外，還在北京、武漢、廈門、蘇州、臺(tái)州、常州等六城市擔(dān)任仲裁員。吸引、拓展建設(shè)工程異地仲裁案源是這些城市的仲裁委共同的發(fā)展思路，也是國(guó)內(nèi)仲裁市場(chǎng)名列前茅的上海、北京、武漢、廈門四家仲裁委的共同經(jīng)驗(yàn)。各城市仲裁委在吸引仲裁案源方面各有千秋的市場(chǎng)運(yùn)作辦法對(duì)上海仲裁委頗具借鑒作用。以下一些市場(chǎng)運(yùn)作辦法，筆者認(rèn)為是上海仲裁委為提升競(jìng)爭(zhēng)能力值得努力探索的行之有效的市場(chǎng)手段。
1、充實(shí)完善建設(shè)專業(yè)仲裁員隊(duì)伍，充分發(fā)揮專業(yè)仲裁作用。上海仲裁委于2000年年初組建了20人的建設(shè)工程專業(yè)仲裁員隊(duì)伍，但如何發(fā)揮這支專業(yè)仲裁員隊(duì)伍的作用值得探討。北京仲裁委有一支60多名仲裁員組成的建設(shè)工程專業(yè)仲裁沙龍，經(jīng)常有仲裁委或沙龍自行組織的案例討論和仲裁經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。例如，2004年1月18日，北京仲裁委邀請(qǐng)香港大律師、國(guó)際菲迪克合同仲裁的資深專家鄭若燁女士，專題在建設(shè)工程專業(yè)仲裁沙龍主講仲裁菲迪克合同糾紛仲裁的經(jīng)驗(yàn)和有關(guān)法律問(wèn)題，聽講者反響強(qiáng)烈。有針對(duì)性組織建設(shè)工程專業(yè)仲裁員的業(yè)務(wù)交流活動(dòng)，有助于專業(yè)仲裁員以及感興趣的仲裁員對(duì)建設(shè)工程案件的處理技巧不斷提高，并且有利于逐步形成有影響的、仲裁市場(chǎng)的當(dāng)事人認(rèn)可的專家仲裁員。為此，建議上海仲裁委在已有的建設(shè)專業(yè)仲裁員隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮專業(yè)仲裁員的作用，經(jīng)常組織專業(yè)仲裁的培訓(xùn)、研討、交流活動(dòng)，幫助專業(yè)仲裁員掌握有關(guān)建設(shè)工程的新立法和立法趨勢(shì)，能夠比較有把握地處理建設(shè)工程糾紛中疑難復(fù)雜的仲裁案件，并且使案件的裁處獲得當(dāng)事人的心悅誠(chéng)服。通過(guò)培養(yǎng)一批在國(guó)內(nèi)外知名的建設(shè)工程案件仲裁的專家型仲裁人才，吸引異地的當(dāng)事人在簽訂合同的仲裁條款以及遇到建設(shè)工程案件要提起仲裁時(shí)首先認(rèn)同上海仲裁委的專家仲裁員，并選擇上海仲裁委作為仲裁機(jī)構(gòu)，是上海仲裁委的當(dāng)務(wù)之急。
2、以市場(chǎng)運(yùn)作方式舉辦專業(yè)講座，以提高當(dāng)事人對(duì)上海仲裁委的認(rèn)知和認(rèn)同。建議上海仲裁委采取市場(chǎng)方法，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人的專業(yè)培訓(xùn)，以有針對(duì)性的專業(yè)講座吸引當(dāng)事人，其市場(chǎng)效果是使上海仲裁委能夠取得當(dāng)事人認(rèn)知和認(rèn)同。以市場(chǎng)運(yùn)作方式對(duì)當(dāng)事人舉辦專業(yè)講座，是廈門、武漢仲裁委經(jīng)常采取的方法，都獲得了當(dāng)事人認(rèn)可、并擴(kuò)大仲裁案源的實(shí)際效果。廈門仲裁委經(jīng)常與當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)協(xié)會(huì)或建筑業(yè)協(xié)會(huì)合作，由資深仲裁員對(duì)建設(shè)工程的發(fā)包方或房地產(chǎn)開發(fā)商以及建筑業(yè)企業(yè)的法定代表人進(jìn)行專題講座，通過(guò)實(shí)實(shí)在在的案例中成敗的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和利弊得失的剖析，既教育了當(dāng)事人要加強(qiáng)合同管理以爭(zhēng)取遭遇糾紛時(shí)的主動(dòng)地位，又獲得了當(dāng)事人對(duì)仲裁方法和仲裁機(jī)構(gòu)的認(rèn)知和認(rèn)可。組織講座的對(duì)象好是企業(yè)的法定代表人，因?yàn)橹俨脵C(jī)構(gòu)對(duì)法定代表人有吸引力，只有法定代表人才有選擇仲裁機(jī)構(gòu)的決定權(quán)；同時(shí)也可組織企業(yè)法務(wù)人員的專門培訓(xùn)，因?yàn)榉▌?wù)人員也是對(duì)企業(yè)在簽訂合同時(shí)選擇仲裁方式解決爭(zhēng)議以及選擇異地仲裁有相當(dāng)影響的人員。
誠(chéng)然，采取市場(chǎng)方式組織這樣的培訓(xùn)或講座，對(duì)主講人的要求較高，仲裁的不公開和私密性，要求主講人既不直接引用仲裁案件的真實(shí)情況，又要從仲裁案件中提煉出有說(shuō)服力的觀點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。而建設(shè)專業(yè)仲裁員隊(duì)伍中資深的、專家型的仲裁員應(yīng)該有能力勝任這樣的要求和責(zé)任。建設(shè)專業(yè)仲裁員通過(guò)專題講座與可能的、潛在的仲裁案件的當(dāng)事人的探討和交流，是獲得當(dāng)事人認(rèn)知和認(rèn)同的佳途徑和方法。建議上海仲裁委組織此類專題講座時(shí)，要有意識(shí)地吸引鼓勵(lì)上海周邊地區(qū)的當(dāng)事人參加，以提高吸引異地仲裁案源的實(shí)際效果。
3、通過(guò)仲裁裁決執(zhí)行情況回訪以及異地當(dāng)事人座談會(huì)等方法，擴(kuò)大建設(shè)工程案件仲裁的市場(chǎng)影響。要吸引和拓展異地建設(shè)工程仲裁案源，當(dāng)事人的口碑和良好評(píng)價(jià)十分重要；當(dāng)事人的宣傳和認(rèn)同，其市場(chǎng)效果也好。建議上海仲裁委通過(guò)秘書處經(jīng)常召開仲裁當(dāng)事人尤其是異地或在外地有關(guān)聯(lián)企業(yè)的當(dāng)事人座談會(huì)，或以書面征詢方式聽取當(dāng)事人對(duì)案件處理的意見和建議，了解、關(guān)心仲裁結(jié)果的執(zhí)行情況等。建議在組織此類活動(dòng)時(shí)，邀請(qǐng)部分案件仲裁結(jié)果較好，當(dāng)事人反映較好的仲裁員一起參加。通過(guò)座談等形式擴(kuò)大上海仲裁委影響，提高上海仲裁委對(duì)于當(dāng)事人的親和力以及當(dāng)事人的認(rèn)知和認(rèn)同，從而擴(kuò)大上海仲裁委的市場(chǎng)地位和競(jìng)爭(zhēng)能力。
4、推行仲裁建議書制度以幫助當(dāng)事人總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，擴(kuò)大上海仲裁委員會(huì)的吸引力和親和力。在建設(shè)工程案件仲裁過(guò)程中，仲裁庭常常會(huì)遇到疑難復(fù)雜的法律問(wèn)題，以及當(dāng)事人在簽訂合同和履行合同時(shí)的失誤和疏漏。仲裁庭尤其是首席仲裁員如果對(duì)此類問(wèn)題比較留意，結(jié)合案件仲裁向當(dāng)事人提出有針對(duì)性的建議或?qū)Σ咭庖?，不僅會(huì)獲得當(dāng)事人認(rèn)知和贊賞，而且還有利于提高仲裁員的知名度和仲裁委的影響。建設(shè)領(lǐng)域法律問(wèn)題和企業(yè)的合同管理問(wèn)題很多，幾乎每個(gè)案件當(dāng)事人都有經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)可以吸取。為此建議上海仲裁委在建設(shè)工程案件仲裁范圍內(nèi)推行仲裁建議書制度，并且要求當(dāng)事人對(duì)仲裁建議書作書面回復(fù)。秘書處要把對(duì)仲裁建議書的反饋意見作為重點(diǎn)。在建設(shè)工程領(lǐng)域仲裁推行仲裁建議書制度，有利于擴(kuò)大上海仲裁委在此領(lǐng)域內(nèi)的市場(chǎng)影響和知名度，進(jìn)而取得吸引、拓展外地仲裁案源的實(shí)際效果。
5、以專業(yè)案件為素材，編寫案例分析專著。建設(shè)工程合同爭(zhēng)議本身比較復(fù)雜，相關(guān)的立法不夠完善，總結(jié)實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)總體上相當(dāng)匱乏。據(jù)筆者了解，許多當(dāng)事人反映，到書店要找有關(guān)如何預(yù)防、解決建設(shè)工程合同爭(zhēng)議以及操作實(shí)務(wù)方面的專門書很困難，分專題的此類書籍更少。不少當(dāng)事人都希望有關(guān)方面能夠提供此類專業(yè)書，這也是建設(shè)領(lǐng)域的市場(chǎng)需求。而上海仲裁委已經(jīng)承辦過(guò)大量建設(shè)工程合同的仲裁案件，在不公開當(dāng)事人和案情細(xì)節(jié)的前提下，動(dòng)員仲裁員總結(jié)案件的法律問(wèn)題和疑難復(fù)雜的法律關(guān)系，撰寫專業(yè)法律實(shí)務(wù)書有其操作性。由于仲裁案件的不公開審理原則，撰寫此類書籍注意要嚴(yán)格把關(guān)。可以通過(guò)適度抽象和不涉及當(dāng)事人和具體案情內(nèi)容的方式，主要通過(guò)案例的法律關(guān)系和疑難復(fù)雜的爭(zhēng)議焦點(diǎn)和具體法律問(wèn)題的分析，對(duì)專業(yè)仲裁案件加以實(shí)務(wù)和理論的總結(jié)。編寫仲裁的專業(yè)案例分析專著，對(duì)規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)格企業(yè)的合同管理，預(yù)防產(chǎn)生糾紛以及遇到糾紛時(shí)的被動(dòng)，同時(shí)對(duì)擴(kuò)大上海仲裁委的市場(chǎng)認(rèn)知和認(rèn)同，都會(huì)產(chǎn)生積極的市場(chǎng)效果。
面對(duì)國(guó)內(nèi)各城市都已組建本地仲裁委員會(huì)的市場(chǎng)現(xiàn)狀，各地仲裁委都在積極想方設(shè)法擴(kuò)大影響吸引更多的仲裁案源，事實(shí)上已形成一個(gè)帶有競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)。有一定競(jìng)爭(zhēng)力的地方仲裁委員會(huì)都在爭(zhēng)取成為一定區(qū)域的仲裁中心。而成為建設(shè)工程案件仲裁的區(qū)域中心，正是仲裁委實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)、爭(zhēng)取更大市場(chǎng)份額的重要拳頭產(chǎn)品。
綜上所述，筆者認(rèn)為，把上海仲裁委建設(shè)成為建設(shè)工程案件在華東地區(qū)乃至國(guó)內(nèi)的仲裁中心是完全可能的。市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)目標(biāo)，只有通過(guò)市場(chǎng)的方法才能實(shí)現(xiàn)。懇切地希望上海仲裁委通過(guò)自身的努力，進(jìn)一步吸引市場(chǎng)的關(guān)注，提升競(jìng)爭(zhēng)能力，以善于處理建設(shè)工程疑難復(fù)雜的仲裁案件的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，吸引更多的異地仲裁案件，盡快成為國(guó)內(nèi)的建設(shè)工程糾紛案件的仲裁中心。
抓住機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)，采取切實(shí)措施吸引、拓展當(dāng)事人選擇上海仲裁委裁決異地的建設(shè)工程仲裁案件，是上海仲裁委提升自己的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的現(xiàn)實(shí)需求，而獲得建設(shè)工程爭(zhēng)議當(dāng)事人的認(rèn)知和仲裁市場(chǎng)的認(rèn)同，則是上海仲裁委必須研究和解決的重要課題。
一、上海仲裁委吸引并拓展異地建設(shè)工程案源大有可為。
2004年3月17日，上海仲裁委受理了一起頗有意義的建設(shè)工程價(jià)款爭(zhēng)議仲裁案件。申請(qǐng)人是安徽省合肥市第二建筑安裝總公司，被申請(qǐng)人是中德合資的北京長(zhǎng)城貝爾芬格伯格建筑工程有限公司，系爭(zhēng)工程所在地在安徽省合肥市。申請(qǐng)人的仲裁請(qǐng)求是要求被申請(qǐng)人支付拖欠的工程款260萬(wàn)元，被申請(qǐng)人則提出要求申請(qǐng)人對(duì)拖延工期承擔(dān)賠償157萬(wàn)元的反請(qǐng)求，仲裁請(qǐng)求和反請(qǐng)求系爭(zhēng)金額合計(jì)417萬(wàn)元。作為被申請(qǐng)人的代理人，筆者了解到，雙方在合同洽商時(shí)對(duì)爭(zhēng)議解決一致選擇了仲裁方法，而在選擇仲裁機(jī)構(gòu)時(shí)發(fā)生了激烈的爭(zhēng)論。雙方都堅(jiān)持選擇自己所在地的合肥和北京的仲裁機(jī)構(gòu)，后，作為雙方妥協(xié)的結(jié)果：雙方同意選擇上海仲裁委作為仲裁機(jī)構(gòu)。這才有了上海仲裁委受理雙方當(dāng)事人都不在上海的異地建設(shè)工程仲裁案件。
上述案件的受理，對(duì)于研究上海仲裁委擴(kuò)大國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)認(rèn)知、認(rèn)可和影響程度，逐步使上海仲裁委成為國(guó)內(nèi)的建設(shè)工程專業(yè)案件仲裁的區(qū)域中心具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。筆者認(rèn)為，上海仲裁委在吸引、拓展外地建設(shè)工程爭(zhēng)議仲裁案源具有下列明顯優(yōu)勢(shì)。
1、上海仲裁委在建設(shè)工程案件仲裁方面具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。上海自1992年開始進(jìn)入大建設(shè)時(shí)期，在城市建設(shè)方面的大規(guī)模開發(fā)，也產(chǎn)生大量的建設(shè)工程糾紛。上海仲裁委自1995年成立以來(lái)，每年都受理數(shù)量不少的建設(shè)工程案件，其中不乏標(biāo)的大、案情疑難的復(fù)雜案件。由于有足夠、充分的仲裁實(shí)踐，上海仲裁委已形成一支有經(jīng)驗(yàn)、有能力、能勝任各種類型的建設(shè)工程案件處理的專業(yè)仲裁員隊(duì)伍。2000年初，上海仲裁委在國(guó)內(nèi)率先組建建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)仲裁員，使仲裁員的專家辦案特色更加明顯。上海在國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)中心地位和國(guó)際大都市的重要影響，對(duì)國(guó)內(nèi)尤其是上海周邊的省市，都有不可低估的吸引力。上述建設(shè)工程糾紛案件的雙方均在異地的當(dāng)事人，能夠選擇上海仲裁委作為仲裁機(jī)構(gòu)，正是上海仲裁委的影響力、吸引力和仲裁員隊(duì)伍能力的綜合體現(xiàn)。
2、全國(guó)范圍內(nèi)蓬勃掀起的切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款的重大戰(zhàn)役，為建設(shè)工程仲裁案源的驟增提供了客觀條件。2003年11月22日，國(guó)務(wù)院頒發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款的通知》即94號(hào)文件，要求從2004年起花三年時(shí)間基本解決建設(shè)領(lǐng)域的工程款拖欠。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的不完全統(tǒng)計(jì)，至2002年年底，全國(guó)建筑業(yè)企業(yè)被拖欠的工程款已經(jīng)達(dá)到3365億元人民幣的幾近天文的數(shù)字。更重要的是：上述3365億元中約有30%左右是各地的政府工程拖欠，當(dāng)事人基于獲得公平處理的自我保護(hù)意識(shí)以及政府工程的主體特殊性，在選擇解決爭(zhēng)議的方法時(shí)，首先會(huì)考慮選擇異地仲裁，同時(shí)還會(huì)考慮選擇異地代理人。這為當(dāng)事人選擇異地仲裁提供了現(xiàn)實(shí)可能性。
3、大量的外地企業(yè)在上海開展建設(shè)工程承發(fā)包活動(dòng)，擴(kuò)大了上海仲裁委員會(huì)異地仲裁案源的可能性。由于上海的大建設(shè)、大開發(fā)，本地的建筑業(yè)企業(yè)根本無(wú)法適應(yīng)每年多達(dá)2000多億的基本建設(shè)的投資對(duì)建設(shè)工程的客觀需求。在上海有不少房地產(chǎn)開發(fā)商由外地企業(yè)組成，施工單位也是如此，僅江、浙兩省的施工隊(duì)伍就多達(dá)近百萬(wàn)人。大量的外地施工企業(yè)紛紛在上海組建分公司或子公司。同時(shí)，上海的建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題也相當(dāng)嚴(yán)重。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，上海市各類拖欠的工程款總數(shù)超過(guò)300億元。據(jù)此，在上海存在著大量建設(shè)工程的一方當(dāng)事人或者其上級(jí)單位或投資人在外地的客觀實(shí)際，當(dāng)事人的主體情況決定了在合同簽訂時(shí)，當(dāng)事人選擇上海仲裁委作為仲裁機(jī)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)可能性。在上海的外地建設(shè)企業(yè)和施工單位，是上海仲裁委拓展、吸引外地當(dāng)事人選擇上海仲裁委作為仲裁機(jī)構(gòu)的主要對(duì)象，也是取得突破此類仲裁案源的市場(chǎng)客觀條件。
4、建設(shè)工程合同糾紛訴訟適用不動(dòng)產(chǎn)所在地專屬管轄的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)很有可能被改變，使此類案件的異地仲裁可能增加。我國(guó)《民事訴訟法》第34條規(guī)定：“下列案件，由本條規(guī)定的人民法院專屬管轄：（一）因不動(dòng)產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄；”在司法實(shí)踐中，原先通常的認(rèn)識(shí)都把建設(shè)工程合同也列入不動(dòng)產(chǎn)糾紛專屬管轄范圍，由不動(dòng)產(chǎn)所在地的人民法院管轄。這種認(rèn)識(shí)逐步演變?yōu)橐环N思維定勢(shì)模式，當(dāng)事人、律師一般都如此認(rèn)識(shí)，也如此處理。2003年10月，高人民法院為起草、制定《關(guān)于建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，發(fā)函至國(guó)家建設(shè)部征求對(duì)該司法解釋討論稿的修改意見。專題提問(wèn)：是否應(yīng)把建設(shè)工程合同列入不動(dòng)產(chǎn)糾紛的專屬管轄？理由是什么？建設(shè)部在征求了各方面意見后復(fù)函高人民法院，明確提出建設(shè)工程合同糾紛案件不應(yīng)列為不動(dòng)產(chǎn)糾紛實(shí)施專屬管轄，并且結(jié)合實(shí)際闡述了理由。2004年2月17、18日，高人民法院在北京召開對(duì)修改后的該司法解釋的研討會(huì)，新的討論稿第27條規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同糾紛不適用《民事訴訟法》第三十四條有關(guān)專屬管轄的規(guī)定?！庇欣碛烧J(rèn)為，高人民法院將極有可能決定把建設(shè)工程合同糾紛從不動(dòng)產(chǎn)糾紛中剝離出來(lái)，不再適用不動(dòng)產(chǎn)所在地專屬管轄。如果是，必將對(duì)建設(shè)工程合同糾紛案件的當(dāng)事人選擇異地仲裁，產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。
5、菲迪克合同文本的訴前爭(zhēng)端調(diào)解機(jī)制在國(guó)內(nèi)的不斷適用擴(kuò)大了事先約定仲裁機(jī)構(gòu)的客觀要求。隨著我國(guó)加入WTO世貿(mào)組織，越來(lái)越多的國(guó)外投資商相繼到中國(guó)投資，在發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，一般都采用國(guó)際通用的菲迪克合同文本。菲迪克的合同文本有事先約定仲裁或訴訟前的爭(zhēng)端調(diào)解機(jī)制的專門條款。所謂訴前爭(zhēng)端調(diào)解機(jī)制，是指合同條款約定通過(guò)工程師或者通過(guò)爭(zhēng)議評(píng)議團(tuán)作為爭(zhēng)議解決機(jī)制（即DRB），以及1999新版菲迪克文本在DRB基礎(chǔ)上創(chuàng)設(shè)的爭(zhēng)端解決委員會(huì)（即DAB），作為合同雙方在提起仲裁或訴訟之前的解決爭(zhēng)議的前置程序。設(shè)定前置程序以及只有對(duì)前置程序的調(diào)解處理不服才可提起仲裁的特別約定是菲迪克合同文本的一項(xiàng)獨(dú)特機(jī)制。
使用菲迪克合同文本需對(duì)爭(zhēng)端解決事先確定仲裁地、仲裁機(jī)構(gòu)，由此，雙方當(dāng)事人往往會(huì)對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)和仲裁員提出更高的要求，要求仲裁員熟悉菲迪克合同文本和有關(guān)專業(yè)知識(shí)。在此前提下，當(dāng)事人很有可能選擇上海仲裁委作為仲裁機(jī)構(gòu)。雖然選擇異地仲裁會(huì)增加案件審理的差旅費(fèi)成本，但對(duì)于外商投資企業(yè)或境外當(dāng)事人，由于此類建設(shè)工程合同爭(zhēng)議通常標(biāo)的大、專業(yè)性強(qiáng)、情況復(fù)雜，這部分增加的費(fèi)用往往并不會(huì)成為當(dāng)事人選擇異地仲裁的障礙。例如，中國(guó)國(guó)際貿(mào)易仲裁委員會(huì)受理的上海浦東正大商業(yè)廣場(chǎng)的總承包合同糾紛引起的仲裁案標(biāo)的高達(dá)2800萬(wàn)美元，合2億3千多萬(wàn)元人民幣。案件在北京審理，總承包方的法國(guó)當(dāng)事人仍然愿意在增加差旅費(fèi)的情況下，指定了該仲裁委的香港仲裁員。這部分以菲迪克合同文本的約定方式很有可能選定的異地仲裁，是上海仲裁委拓展、吸引外地當(dāng)事人選擇上海仲裁委的一個(gè)重要的突破口。
根據(jù)以上分析，上海仲裁委以其專業(yè)、人才、地域和環(huán)境的綜合優(yōu)勢(shì)，只需采取切實(shí)措施，積極努力，理應(yīng)成為區(qū)域性仲裁中心。
二、市場(chǎng)的認(rèn)知和認(rèn)同，是吸引和拓展異地仲裁的必由之路。
面對(duì)國(guó)內(nèi)存在172家仲裁委員會(huì)的現(xiàn)實(shí)，吸引異地仲裁案源的問(wèn)題實(shí)際上也是一個(gè)仲裁份額和案件占有量的市場(chǎng)問(wèn)題。仲裁作為一種準(zhǔn)司法救濟(jì)手段，選擇哪一個(gè)城市提起仲裁，是由當(dāng)事人決定的，這個(gè)事實(shí)表明仲裁市場(chǎng)是一個(gè)“買方”市場(chǎng)，而建設(shè)工程以其標(biāo)的巨大的基本特點(diǎn)，已經(jīng)客觀上成為仲裁機(jī)構(gòu)開拓、發(fā)展的重要對(duì)象。既然吸引異地建設(shè)工程仲裁案源是一個(gè)市場(chǎng)問(wèn)題，那么解決這個(gè)問(wèn)題只能通過(guò)市場(chǎng)的辦法和手段。市場(chǎng)主體的認(rèn)知和認(rèn)同，則是上海仲裁委吸引和拓展建設(shè)工程異地仲裁的關(guān)鍵。
目前，筆者本人除擔(dān)任上海仲裁委仲裁員外，還在北京、武漢、廈門、蘇州、臺(tái)州、常州等六城市擔(dān)任仲裁員。吸引、拓展建設(shè)工程異地仲裁案源是這些城市的仲裁委共同的發(fā)展思路，也是國(guó)內(nèi)仲裁市場(chǎng)名列前茅的上海、北京、武漢、廈門四家仲裁委的共同經(jīng)驗(yàn)。各城市仲裁委在吸引仲裁案源方面各有千秋的市場(chǎng)運(yùn)作辦法對(duì)上海仲裁委頗具借鑒作用。以下一些市場(chǎng)運(yùn)作辦法，筆者認(rèn)為是上海仲裁委為提升競(jìng)爭(zhēng)能力值得努力探索的行之有效的市場(chǎng)手段。
1、充實(shí)完善建設(shè)專業(yè)仲裁員隊(duì)伍，充分發(fā)揮專業(yè)仲裁作用。上海仲裁委于2000年年初組建了20人的建設(shè)工程專業(yè)仲裁員隊(duì)伍，但如何發(fā)揮這支專業(yè)仲裁員隊(duì)伍的作用值得探討。北京仲裁委有一支60多名仲裁員組成的建設(shè)工程專業(yè)仲裁沙龍，經(jīng)常有仲裁委或沙龍自行組織的案例討論和仲裁經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。例如，2004年1月18日，北京仲裁委邀請(qǐng)香港大律師、國(guó)際菲迪克合同仲裁的資深專家鄭若燁女士，專題在建設(shè)工程專業(yè)仲裁沙龍主講仲裁菲迪克合同糾紛仲裁的經(jīng)驗(yàn)和有關(guān)法律問(wèn)題，聽講者反響強(qiáng)烈。有針對(duì)性組織建設(shè)工程專業(yè)仲裁員的業(yè)務(wù)交流活動(dòng)，有助于專業(yè)仲裁員以及感興趣的仲裁員對(duì)建設(shè)工程案件的處理技巧不斷提高，并且有利于逐步形成有影響的、仲裁市場(chǎng)的當(dāng)事人認(rèn)可的專家仲裁員。為此，建議上海仲裁委在已有的建設(shè)專業(yè)仲裁員隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮專業(yè)仲裁員的作用，經(jīng)常組織專業(yè)仲裁的培訓(xùn)、研討、交流活動(dòng)，幫助專業(yè)仲裁員掌握有關(guān)建設(shè)工程的新立法和立法趨勢(shì)，能夠比較有把握地處理建設(shè)工程糾紛中疑難復(fù)雜的仲裁案件，并且使案件的裁處獲得當(dāng)事人的心悅誠(chéng)服。通過(guò)培養(yǎng)一批在國(guó)內(nèi)外知名的建設(shè)工程案件仲裁的專家型仲裁人才，吸引異地的當(dāng)事人在簽訂合同的仲裁條款以及遇到建設(shè)工程案件要提起仲裁時(shí)首先認(rèn)同上海仲裁委的專家仲裁員，并選擇上海仲裁委作為仲裁機(jī)構(gòu)，是上海仲裁委的當(dāng)務(wù)之急。
2、以市場(chǎng)運(yùn)作方式舉辦專業(yè)講座，以提高當(dāng)事人對(duì)上海仲裁委的認(rèn)知和認(rèn)同。建議上海仲裁委采取市場(chǎng)方法，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人的專業(yè)培訓(xùn)，以有針對(duì)性的專業(yè)講座吸引當(dāng)事人，其市場(chǎng)效果是使上海仲裁委能夠取得當(dāng)事人認(rèn)知和認(rèn)同。以市場(chǎng)運(yùn)作方式對(duì)當(dāng)事人舉辦專業(yè)講座，是廈門、武漢仲裁委經(jīng)常采取的方法，都獲得了當(dāng)事人認(rèn)可、并擴(kuò)大仲裁案源的實(shí)際效果。廈門仲裁委經(jīng)常與當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)協(xié)會(huì)或建筑業(yè)協(xié)會(huì)合作，由資深仲裁員對(duì)建設(shè)工程的發(fā)包方或房地產(chǎn)開發(fā)商以及建筑業(yè)企業(yè)的法定代表人進(jìn)行專題講座，通過(guò)實(shí)實(shí)在在的案例中成敗的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和利弊得失的剖析，既教育了當(dāng)事人要加強(qiáng)合同管理以爭(zhēng)取遭遇糾紛時(shí)的主動(dòng)地位，又獲得了當(dāng)事人對(duì)仲裁方法和仲裁機(jī)構(gòu)的認(rèn)知和認(rèn)可。組織講座的對(duì)象好是企業(yè)的法定代表人，因?yàn)橹俨脵C(jī)構(gòu)對(duì)法定代表人有吸引力，只有法定代表人才有選擇仲裁機(jī)構(gòu)的決定權(quán)；同時(shí)也可組織企業(yè)法務(wù)人員的專門培訓(xùn)，因?yàn)榉▌?wù)人員也是對(duì)企業(yè)在簽訂合同時(shí)選擇仲裁方式解決爭(zhēng)議以及選擇異地仲裁有相當(dāng)影響的人員。
誠(chéng)然，采取市場(chǎng)方式組織這樣的培訓(xùn)或講座，對(duì)主講人的要求較高，仲裁的不公開和私密性，要求主講人既不直接引用仲裁案件的真實(shí)情況，又要從仲裁案件中提煉出有說(shuō)服力的觀點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。而建設(shè)專業(yè)仲裁員隊(duì)伍中資深的、專家型的仲裁員應(yīng)該有能力勝任這樣的要求和責(zé)任。建設(shè)專業(yè)仲裁員通過(guò)專題講座與可能的、潛在的仲裁案件的當(dāng)事人的探討和交流，是獲得當(dāng)事人認(rèn)知和認(rèn)同的佳途徑和方法。建議上海仲裁委組織此類專題講座時(shí)，要有意識(shí)地吸引鼓勵(lì)上海周邊地區(qū)的當(dāng)事人參加，以提高吸引異地仲裁案源的實(shí)際效果。
3、通過(guò)仲裁裁決執(zhí)行情況回訪以及異地當(dāng)事人座談會(huì)等方法，擴(kuò)大建設(shè)工程案件仲裁的市場(chǎng)影響。要吸引和拓展異地建設(shè)工程仲裁案源，當(dāng)事人的口碑和良好評(píng)價(jià)十分重要；當(dāng)事人的宣傳和認(rèn)同，其市場(chǎng)效果也好。建議上海仲裁委通過(guò)秘書處經(jīng)常召開仲裁當(dāng)事人尤其是異地或在外地有關(guān)聯(lián)企業(yè)的當(dāng)事人座談會(huì)，或以書面征詢方式聽取當(dāng)事人對(duì)案件處理的意見和建議，了解、關(guān)心仲裁結(jié)果的執(zhí)行情況等。建議在組織此類活動(dòng)時(shí)，邀請(qǐng)部分案件仲裁結(jié)果較好，當(dāng)事人反映較好的仲裁員一起參加。通過(guò)座談等形式擴(kuò)大上海仲裁委影響，提高上海仲裁委對(duì)于當(dāng)事人的親和力以及當(dāng)事人的認(rèn)知和認(rèn)同，從而擴(kuò)大上海仲裁委的市場(chǎng)地位和競(jìng)爭(zhēng)能力。
4、推行仲裁建議書制度以幫助當(dāng)事人總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，擴(kuò)大上海仲裁委員會(huì)的吸引力和親和力。在建設(shè)工程案件仲裁過(guò)程中，仲裁庭常常會(huì)遇到疑難復(fù)雜的法律問(wèn)題，以及當(dāng)事人在簽訂合同和履行合同時(shí)的失誤和疏漏。仲裁庭尤其是首席仲裁員如果對(duì)此類問(wèn)題比較留意，結(jié)合案件仲裁向當(dāng)事人提出有針對(duì)性的建議或?qū)Σ咭庖?，不僅會(huì)獲得當(dāng)事人認(rèn)知和贊賞，而且還有利于提高仲裁員的知名度和仲裁委的影響。建設(shè)領(lǐng)域法律問(wèn)題和企業(yè)的合同管理問(wèn)題很多，幾乎每個(gè)案件當(dāng)事人都有經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)可以吸取。為此建議上海仲裁委在建設(shè)工程案件仲裁范圍內(nèi)推行仲裁建議書制度，并且要求當(dāng)事人對(duì)仲裁建議書作書面回復(fù)。秘書處要把對(duì)仲裁建議書的反饋意見作為重點(diǎn)。在建設(shè)工程領(lǐng)域仲裁推行仲裁建議書制度，有利于擴(kuò)大上海仲裁委在此領(lǐng)域內(nèi)的市場(chǎng)影響和知名度，進(jìn)而取得吸引、拓展外地仲裁案源的實(shí)際效果。
5、以專業(yè)案件為素材，編寫案例分析專著。建設(shè)工程合同爭(zhēng)議本身比較復(fù)雜，相關(guān)的立法不夠完善，總結(jié)實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)總體上相當(dāng)匱乏。據(jù)筆者了解，許多當(dāng)事人反映，到書店要找有關(guān)如何預(yù)防、解決建設(shè)工程合同爭(zhēng)議以及操作實(shí)務(wù)方面的專門書很困難，分專題的此類書籍更少。不少當(dāng)事人都希望有關(guān)方面能夠提供此類專業(yè)書，這也是建設(shè)領(lǐng)域的市場(chǎng)需求。而上海仲裁委已經(jīng)承辦過(guò)大量建設(shè)工程合同的仲裁案件，在不公開當(dāng)事人和案情細(xì)節(jié)的前提下，動(dòng)員仲裁員總結(jié)案件的法律問(wèn)題和疑難復(fù)雜的法律關(guān)系，撰寫專業(yè)法律實(shí)務(wù)書有其操作性。由于仲裁案件的不公開審理原則，撰寫此類書籍注意要嚴(yán)格把關(guān)。可以通過(guò)適度抽象和不涉及當(dāng)事人和具體案情內(nèi)容的方式，主要通過(guò)案例的法律關(guān)系和疑難復(fù)雜的爭(zhēng)議焦點(diǎn)和具體法律問(wèn)題的分析，對(duì)專業(yè)仲裁案件加以實(shí)務(wù)和理論的總結(jié)。編寫仲裁的專業(yè)案例分析專著，對(duì)規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)格企業(yè)的合同管理，預(yù)防產(chǎn)生糾紛以及遇到糾紛時(shí)的被動(dòng)，同時(shí)對(duì)擴(kuò)大上海仲裁委的市場(chǎng)認(rèn)知和認(rèn)同，都會(huì)產(chǎn)生積極的市場(chǎng)效果。
面對(duì)國(guó)內(nèi)各城市都已組建本地仲裁委員會(huì)的市場(chǎng)現(xiàn)狀，各地仲裁委都在積極想方設(shè)法擴(kuò)大影響吸引更多的仲裁案源，事實(shí)上已形成一個(gè)帶有競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)。有一定競(jìng)爭(zhēng)力的地方仲裁委員會(huì)都在爭(zhēng)取成為一定區(qū)域的仲裁中心。而成為建設(shè)工程案件仲裁的區(qū)域中心，正是仲裁委實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)、爭(zhēng)取更大市場(chǎng)份額的重要拳頭產(chǎn)品。
綜上所述，筆者認(rèn)為，把上海仲裁委建設(shè)成為建設(shè)工程案件在華東地區(qū)乃至國(guó)內(nèi)的仲裁中心是完全可能的。市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)目標(biāo)，只有通過(guò)市場(chǎng)的方法才能實(shí)現(xiàn)。懇切地希望上海仲裁委通過(guò)自身的努力，進(jìn)一步吸引市場(chǎng)的關(guān)注，提升競(jìng)爭(zhēng)能力，以善于處理建設(shè)工程疑難復(fù)雜的仲裁案件的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，吸引更多的異地仲裁案件，盡快成為國(guó)內(nèi)的建設(shè)工程糾紛案件的仲裁中心。