一、經(jīng)濟
(一)經(jīng)濟調(diào)節(jié)
●1、關鍵詞:結構調(diào)整
背景鏈接:4萬億投資計劃為經(jīng)濟復蘇帶來了強大動力,但也進一步加劇了中國經(jīng)濟原有的結構失衡問題,投資占GDP的比重進一步擴大,2008年投資占GDP比重已達57.3%。造成兩個嚴重后果:產(chǎn)能過剩,就業(yè)水平長期停滯不前。(參考《南風窗》2009年第20期有關數(shù)據(jù)。)
標準表述:結構調(diào)整要把握四個著力點:調(diào)整分配格局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、改善城鄉(xiāng)結構、調(diào)整地區(qū)結構。當前和今后一個時期的經(jīng)濟工作,要把調(diào)整經(jīng)濟結構作為主攻方向,更加注重以內(nèi)需、特別是最終消費拉動經(jīng)濟增長。擴大內(nèi)需是中國經(jīng)濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針,是應對國際金融危機、抵御外部風險的必由之路。
一是必須大力調(diào)整內(nèi)需外需結構,不斷增強內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動力。特別要提高消費在內(nèi)需中的比重,努力增加城鄉(xiāng)居民收入,改善居民消費預期,提高居民消費意愿和能力。
二是保持投資合理增長,優(yōu)化投資結構,提高投資效益,淘汰落后產(chǎn)能,推動兼并重組,防止重復建設。
三是要把加快發(fā)展服務業(yè)作為結構調(diào)整的關鍵環(huán)節(jié),作為擴大內(nèi)需的重點任務,作為促進供需平衡增長的重要結合點。把發(fā)展服務業(yè)與調(diào)整需求結構結合起來,與鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展結合起來,與擴大就業(yè)結合起來,不斷提高服務業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重,提高服務業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化水平。
●2、關鍵詞:節(jié)能減排
背景鏈接:
高能耗、高污染的粗放型經(jīng)濟增長方式,造成資源供給緊張,環(huán)境污染加重,直接影響到投資環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展。中國在“十一五”國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃中提出了單位GDP能源消費降低20%,主要污染物排放總量減少10%的目標。這對我國的經(jīng)濟增長模式和產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整提出了更高的要求。國際金融危機和全球經(jīng)濟減緩為發(fā)展綠色經(jīng)濟提供了新的機遇。綠色經(jīng)濟不僅可以成為渡過目前經(jīng)濟困難的有效方式,而且是確保在中期經(jīng)濟持續(xù)增長最可行的手段
標準表述:
[分析] 節(jié)能減排是貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重大舉措;是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇;是推進經(jīng)濟結構調(diào)整,轉(zhuǎn)變增長方式的必由之路;是維護中華民族長遠利益的必然要求。而綠色經(jīng)濟不但可以迅速拉動就業(yè)、提振經(jīng)濟,還能有效調(diào)整全球經(jīng)濟結構,理順資源環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的關系;從長期來看,更有利于全球經(jīng)濟的可持續(xù)增長。
[對策]節(jié)能減排,發(fā)展綠色經(jīng)濟,一要加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè),走新型工業(yè)化道路。二要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟??刂坪蜏p少污染物排放,提高資源利用效率。三要強化技術創(chuàng)新,組織培育科技創(chuàng)新型企業(yè),提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力。四要加強組織領導,健全考核機制,研究制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設節(jié)約型社會的各項政策措施,建立健全能源節(jié)約和環(huán)境保護的保障機制,將降耗減排指標納入政府目標責任和干部考核體系。
●3、關鍵詞:擴大內(nèi)需
背景鏈接:
金融危機爆發(fā)后,中國政府啟動了投資總額4萬億元人民幣的經(jīng)濟刺激計劃。2008年中央經(jīng)濟工作會議為2009年經(jīng)濟工作定下基調(diào):保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結構。把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為209年經(jīng)濟工作的首要任務,著力在保增長上下功夫。把擴大內(nèi)需作為保增長的根本途徑。而農(nóng)民消費、住房消費、汽車消費、服務消費和旅游消費將成為下一步擴大居民消費的五大重點領域。
標準表述:
科學發(fā)展觀第一要義是發(fā)展。能否保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長,是對我們駕馭復雜局面能力的重大考驗,也是對黨的執(zhí)政能力的重大考驗。越是在經(jīng)濟發(fā)展面臨較大困難的時候,我們越是要堅定不移地貫徹發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想,聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展。按照中央的決策部署,采取一切有效措施拉動經(jīng)濟增長,努力實現(xiàn)明年經(jīng)濟增長預期目標。
把擴大內(nèi)需作為保增長的根本途徑。保增長的關鍵是要解決市場需求不足的問題。當前發(fā)達國家經(jīng)濟陷入衰退,國際需求大幅收縮。而我國人口眾多,正處在工業(yè)化城市化進程中,國內(nèi)市場廣闊,需求潛力巨大。我們必須加強和改善宏觀調(diào)控,實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,真正把經(jīng)濟增長的基本立足點放在擴大國內(nèi)需求上,利用這次國際經(jīng)濟結構調(diào)整的時機,加快形成主要依靠內(nèi)需特別是消費需求拉動經(jīng)濟增長的格局。
拉動內(nèi)需必須解決深層次問題,要調(diào)整國民收入分配格局,提高居民收入在初次分配中的比重,同時要把健全社會保障體系作為擴大消費的重中之重。要改變政府投資熱,民間投資冷,公共投資熱,私人投資冷的現(xiàn)狀。
●4、關鍵詞:家電下鄉(xiāng)
背景鏈接:
為了貫徹落實國務院關于促進家電下鄉(xiāng)的指示精神,財政部、商務部在反復調(diào)查研究的基礎上,提出了財政補貼促進家電下鄉(xiāng)的政策思路。為穩(wěn)妥推進,自2007年12月起在三省一市進行了家電下鄉(xiāng)試點,取得了顯著成效。
在總結試點經(jīng)驗的基礎上,將家電銷售及售后服務網(wǎng)絡相對完善、地方積極性較高的內(nèi)蒙古、遼寧、大連、黑龍江、安徽、湖北、湖南、廣西、重慶、陜西納入推廣地區(qū)范圍,共計14個省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市。為保持政策公平,家電下鄉(xiāng)在各地區(qū)實施的時間(含三省一市的試點時間)統(tǒng)一暫定為4年。
從2009年2月1日起,家電下鄉(xiāng)在原來14個省市的基礎上,開始向全國推廣,產(chǎn)品也從過去的四個增到八個,除了之前推出的“彩電、冰箱、手機、洗衣機”之外,本次家電下鄉(xiāng)又新增了摩托車、電腦、熱水器和空調(diào)。它們和彩電等產(chǎn)品同樣享受國家13%的補貼。各個省市可以根據(jù)各地區(qū)不同的需求在這四個產(chǎn)品中選擇兩個進行推廣。
標準表述:
家電下鄉(xiāng)政策是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、積極擴大內(nèi)需的重要舉措,是財政和貿(mào)易政策的創(chuàng)新突破。是促進社會主義新農(nóng)村建設、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、擴大農(nóng)村消費、統(tǒng)籌國內(nèi)外市場的一項重要舉措。是對農(nóng)民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品給予補貼。但家電下鄉(xiāng)政策與其他對農(nóng)民補貼政策的不同之處:以往對農(nóng)民的補貼主要側(cè)重于生產(chǎn),而家電下鄉(xiāng)是對消費環(huán)節(jié)的補貼,只有農(nóng)民購買了家電才給補,直接拉動消費。家電下鄉(xiāng)利用財政政策杠桿,引導生產(chǎn)企業(yè)設計、開發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費的產(chǎn)品,完善售后服務,同時引導經(jīng)銷商健全農(nóng)村家電流通網(wǎng)絡、改善農(nóng)村消費環(huán)境,實現(xiàn)了財政政策與生產(chǎn)、貿(mào)易政策的結合,利民、利企、利國,農(nóng)民得實惠、企業(yè)得市場、政府得民心。這是這項政策的創(chuàng)新所在。財政補貼家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品在擴大內(nèi)需、改善民生,促進社會主義新農(nóng)村建設方面的發(fā)揮了重要作用。
(一)經(jīng)濟調(diào)節(jié)
●1、關鍵詞:結構調(diào)整
背景鏈接:4萬億投資計劃為經(jīng)濟復蘇帶來了強大動力,但也進一步加劇了中國經(jīng)濟原有的結構失衡問題,投資占GDP的比重進一步擴大,2008年投資占GDP比重已達57.3%。造成兩個嚴重后果:產(chǎn)能過剩,就業(yè)水平長期停滯不前。(參考《南風窗》2009年第20期有關數(shù)據(jù)。)
標準表述:結構調(diào)整要把握四個著力點:調(diào)整分配格局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、改善城鄉(xiāng)結構、調(diào)整地區(qū)結構。當前和今后一個時期的經(jīng)濟工作,要把調(diào)整經(jīng)濟結構作為主攻方向,更加注重以內(nèi)需、特別是最終消費拉動經(jīng)濟增長。擴大內(nèi)需是中國經(jīng)濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針,是應對國際金融危機、抵御外部風險的必由之路。
一是必須大力調(diào)整內(nèi)需外需結構,不斷增強內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動力。特別要提高消費在內(nèi)需中的比重,努力增加城鄉(xiāng)居民收入,改善居民消費預期,提高居民消費意愿和能力。
二是保持投資合理增長,優(yōu)化投資結構,提高投資效益,淘汰落后產(chǎn)能,推動兼并重組,防止重復建設。
三是要把加快發(fā)展服務業(yè)作為結構調(diào)整的關鍵環(huán)節(jié),作為擴大內(nèi)需的重點任務,作為促進供需平衡增長的重要結合點。把發(fā)展服務業(yè)與調(diào)整需求結構結合起來,與鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展結合起來,與擴大就業(yè)結合起來,不斷提高服務業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重,提高服務業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化水平。
●2、關鍵詞:節(jié)能減排
背景鏈接:
高能耗、高污染的粗放型經(jīng)濟增長方式,造成資源供給緊張,環(huán)境污染加重,直接影響到投資環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展。中國在“十一五”國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃中提出了單位GDP能源消費降低20%,主要污染物排放總量減少10%的目標。這對我國的經(jīng)濟增長模式和產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整提出了更高的要求。國際金融危機和全球經(jīng)濟減緩為發(fā)展綠色經(jīng)濟提供了新的機遇。綠色經(jīng)濟不僅可以成為渡過目前經(jīng)濟困難的有效方式,而且是確保在中期經(jīng)濟持續(xù)增長最可行的手段
標準表述:
[分析] 節(jié)能減排是貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重大舉措;是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇;是推進經(jīng)濟結構調(diào)整,轉(zhuǎn)變增長方式的必由之路;是維護中華民族長遠利益的必然要求。而綠色經(jīng)濟不但可以迅速拉動就業(yè)、提振經(jīng)濟,還能有效調(diào)整全球經(jīng)濟結構,理順資源環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的關系;從長期來看,更有利于全球經(jīng)濟的可持續(xù)增長。
[對策]節(jié)能減排,發(fā)展綠色經(jīng)濟,一要加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè),走新型工業(yè)化道路。二要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟??刂坪蜏p少污染物排放,提高資源利用效率。三要強化技術創(chuàng)新,組織培育科技創(chuàng)新型企業(yè),提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力。四要加強組織領導,健全考核機制,研究制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設節(jié)約型社會的各項政策措施,建立健全能源節(jié)約和環(huán)境保護的保障機制,將降耗減排指標納入政府目標責任和干部考核體系。
●3、關鍵詞:擴大內(nèi)需
背景鏈接:
金融危機爆發(fā)后,中國政府啟動了投資總額4萬億元人民幣的經(jīng)濟刺激計劃。2008年中央經(jīng)濟工作會議為2009年經(jīng)濟工作定下基調(diào):保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結構。把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為209年經(jīng)濟工作的首要任務,著力在保增長上下功夫。把擴大內(nèi)需作為保增長的根本途徑。而農(nóng)民消費、住房消費、汽車消費、服務消費和旅游消費將成為下一步擴大居民消費的五大重點領域。
標準表述:
科學發(fā)展觀第一要義是發(fā)展。能否保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長,是對我們駕馭復雜局面能力的重大考驗,也是對黨的執(zhí)政能力的重大考驗。越是在經(jīng)濟發(fā)展面臨較大困難的時候,我們越是要堅定不移地貫徹發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想,聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展。按照中央的決策部署,采取一切有效措施拉動經(jīng)濟增長,努力實現(xiàn)明年經(jīng)濟增長預期目標。
把擴大內(nèi)需作為保增長的根本途徑。保增長的關鍵是要解決市場需求不足的問題。當前發(fā)達國家經(jīng)濟陷入衰退,國際需求大幅收縮。而我國人口眾多,正處在工業(yè)化城市化進程中,國內(nèi)市場廣闊,需求潛力巨大。我們必須加強和改善宏觀調(diào)控,實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,真正把經(jīng)濟增長的基本立足點放在擴大國內(nèi)需求上,利用這次國際經(jīng)濟結構調(diào)整的時機,加快形成主要依靠內(nèi)需特別是消費需求拉動經(jīng)濟增長的格局。
拉動內(nèi)需必須解決深層次問題,要調(diào)整國民收入分配格局,提高居民收入在初次分配中的比重,同時要把健全社會保障體系作為擴大消費的重中之重。要改變政府投資熱,民間投資冷,公共投資熱,私人投資冷的現(xiàn)狀。
●4、關鍵詞:家電下鄉(xiāng)
背景鏈接:
為了貫徹落實國務院關于促進家電下鄉(xiāng)的指示精神,財政部、商務部在反復調(diào)查研究的基礎上,提出了財政補貼促進家電下鄉(xiāng)的政策思路。為穩(wěn)妥推進,自2007年12月起在三省一市進行了家電下鄉(xiāng)試點,取得了顯著成效。
在總結試點經(jīng)驗的基礎上,將家電銷售及售后服務網(wǎng)絡相對完善、地方積極性較高的內(nèi)蒙古、遼寧、大連、黑龍江、安徽、湖北、湖南、廣西、重慶、陜西納入推廣地區(qū)范圍,共計14個省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市。為保持政策公平,家電下鄉(xiāng)在各地區(qū)實施的時間(含三省一市的試點時間)統(tǒng)一暫定為4年。
從2009年2月1日起,家電下鄉(xiāng)在原來14個省市的基礎上,開始向全國推廣,產(chǎn)品也從過去的四個增到八個,除了之前推出的“彩電、冰箱、手機、洗衣機”之外,本次家電下鄉(xiāng)又新增了摩托車、電腦、熱水器和空調(diào)。它們和彩電等產(chǎn)品同樣享受國家13%的補貼。各個省市可以根據(jù)各地區(qū)不同的需求在這四個產(chǎn)品中選擇兩個進行推廣。
標準表述:
家電下鄉(xiāng)政策是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、積極擴大內(nèi)需的重要舉措,是財政和貿(mào)易政策的創(chuàng)新突破。是促進社會主義新農(nóng)村建設、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、擴大農(nóng)村消費、統(tǒng)籌國內(nèi)外市場的一項重要舉措。是對農(nóng)民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品給予補貼。但家電下鄉(xiāng)政策與其他對農(nóng)民補貼政策的不同之處:以往對農(nóng)民的補貼主要側(cè)重于生產(chǎn),而家電下鄉(xiāng)是對消費環(huán)節(jié)的補貼,只有農(nóng)民購買了家電才給補,直接拉動消費。家電下鄉(xiāng)利用財政政策杠桿,引導生產(chǎn)企業(yè)設計、開發(fā)、生產(chǎn)適合農(nóng)村消費的產(chǎn)品,完善售后服務,同時引導經(jīng)銷商健全農(nóng)村家電流通網(wǎng)絡、改善農(nóng)村消費環(huán)境,實現(xiàn)了財政政策與生產(chǎn)、貿(mào)易政策的結合,利民、利企、利國,農(nóng)民得實惠、企業(yè)得市場、政府得民心。這是這項政策的創(chuàng)新所在。財政補貼家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品在擴大內(nèi)需、改善民生,促進社會主義新農(nóng)村建設方面的發(fā)揮了重要作用。