中國出入境檢驗檢疫從其業(yè)務內(nèi)容劃分，包括進出口商品檢驗、進出境動植物檢疫以及國境衛(wèi)生檢疫。
中國出入境檢驗檢疫產(chǎn)生于19世紀后期，迄今已有100多年歷史。中國出入境檢驗檢疫的發(fā)展歷程是漫長和曲折的，只有在中華人民共和國成立后，中國出入境檢驗檢疫事業(yè)才得到迅速發(fā)展。
黨的十一屆三中全會以來，隨著對外經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展和對外交往的增多，中國出入境檢驗檢疫事業(yè)得到了前所未有的蓬勃發(fā)展。僅1998年，全國檢驗檢疫系統(tǒng)共檢驗進出口商品251.76萬批，檢驗貨值1,057.88億美元。堵住不合格出口商品1萬批，占出口商品檢驗批次的0.5%，有效促進了有關(guān)出口企業(yè)改進質(zhì)量;查出不合格進口商品1.8萬批，貨值達16.8億美元，經(jīng)及時出具檢驗證書供有關(guān)單位對外索賠，挽回了大量經(jīng)濟損失。經(jīng)嚴格審核，簽發(fā)普惠制產(chǎn)地證書185萬份，一般產(chǎn)地證書41.5萬份，簽證金額分別為406億美元和132.7億美元。檢疫進出境動植物及動植物產(chǎn)品220萬批，檢疫貨值2，261億元。對入出境的各類人員開展疫病檢測體檢57.7萬多人，檢出各種患病人數(shù)49,062人，占疾病檢測體檢人數(shù)的8.99%。其中艾滋病及艾滋病毒80例，霍亂2例，性傳播疾病1,014例，瘧疾42例，結(jié)核730例，登革熱14例，肝炎4,875例，澳抗陽性5,202例，其他疾病29,603例。在全體檢驗檢疫人員共同努力下，圓滿完成了依法把關(guān)，服務外經(jīng)貿(mào)，確保出入境人員健康和國家經(jīng)濟安全的各項任務。
一、中國進出口商品檢驗的產(chǎn)生和發(fā)展
(一)中華人民共和國成立前的進出口商品檢驗
19世紀后期，中國近代對外貿(mào)易逐漸發(fā)展起來。由于清政府的腐敗，西方列強侵略中國，霸占了中國海關(guān)的主權(quán)，同時控制了中國的對外貿(mào)易和商品檢驗主權(quán)。清同治三年(1864年)，由英商勞合氏的保險代理人——上海仁記洋行代辦水險和船舶檢驗、鑒定業(yè)務，這是中國第一個辦理商檢業(yè)務的機構(gòu)。隨后一些規(guī)模較大的外國檢驗機構(gòu)，先后到上海及其他重 要口岸設(shè)立了公證檢驗機構(gòu)，辦理洋行貿(mào)易商品的檢驗、鑒定工作，在對中外貿(mào)易關(guān)系中充當居間人，袒護本國商人經(jīng)濟利益，控制了中國的進出口商品檢驗主權(quán)，成為對中國進行經(jīng)濟侵略的工具之一。
辛亥革命后，國民政府迫于當時國內(nèi)外形勢壓力，開始重視商品檢驗工作，在一些通商口岸設(shè)立了若干種商品的官方檢驗所，實施出口商品檢驗。
1928年，國民政府工商部頒布了《商品出口檢驗暫行規(guī)則》，規(guī)定對生絲、棉麻、茶葉等8類商品實施檢驗。
1929年，工商部又頒布了《商品出口檢驗局暫行章程》。同年，工商部上海商品檢驗局成立，這是中國第一個由國家設(shè)立的官方商品檢驗局。之后又在漢口、青島、天津、廣州設(shè)立了4個商品檢驗局，并在其他指定管轄地區(qū)設(shè)立了分支機構(gòu)和辦事處。
1930年12月，工商部改為實業(yè)部， 各地商檢局改屬實業(yè)部領(lǐng)導。
1932年，國民政府行政院通過《商品檢驗法》，這是中國商品檢驗最早的法律。該法明確規(guī)定商品檢驗范圍包括進口和出口商品，對“有摻偽之情弊者、有毒害之危險者、應鑒定其質(zhì)量等級者”，依法實施檢驗。同時規(guī)定，“應施檢驗之商品， 非經(jīng)檢驗領(lǐng)有證書不得輸入輸出”，對違反該法者進行罰款或進行懲處，開創(chuàng)了中國對進出口商品實施法定檢驗的先河。
抗日戰(zhàn)爭初期，天津、上海、青島、廣州商檢局先后因淪陷而停辦或撤銷，漢口商檢局西遷重慶。
1939年先后設(shè)立重慶商檢局和昆明商檢局，這是抗戰(zhàn)時期國民政府管轄地區(qū)僅存的商檢局。
1940年汪偽政府公布了與國民政府商檢法內(nèi)容完全相同的《商品檢驗法》和偽工商部《商品檢驗局組織條例》，在淪陷區(qū)陸續(xù)成立上海、天津、青島商品檢驗局，并公布應施檢驗的進出口商品的種類表，對列入種類表內(nèi)的商品實施強制性檢驗。抗戰(zhàn)勝利后，國民政府恢復了天津、上海、青島、廣州、漢口等5個商檢局，連同重慶商檢局，當時全國共有6個商檢局，屬國民政府經(jīng)濟部領(lǐng)導。
中華人民共和國成立前的商品檢驗，雖然有法律和法規(guī)作依據(jù)，也設(shè)有官方的商檢局實施檢驗工作。但由于中國當時處于半封建半殖民地的地位，中國商檢局的證書得不到國際上的承認，只能作為國內(nèi)使用，不能在國際上發(fā)揮交貨、結(jié)匯、計費、計稅和處理索賠的有效憑證作用。
(二)中華人民共和國成立后的進出口商品檢驗
隨著天津、上海、青島、漢口、重慶、廣州的先后解放，人民政府接管了國民政府的商檢局。1949年10月1日中華人民共和國成立后，中央貿(mào)易部國外貿(mào)易司設(shè)立商品檢驗處，統(tǒng)一領(lǐng)導全國商檢工作。并在改造國民政府遺留下來的商檢局的基礎(chǔ)上，在大連、新疆設(shè)立了商品檢驗局。除青島、新疆兩局只管轄所在省和自治區(qū)的檢驗業(yè)務外，其它商檢局都實行按 大行政區(qū)劃和商品的流向跨省市自治區(qū)檢驗的體制。
1951年，中央人民政府政務院財政經(jīng)濟委員會公布了《商品檢驗暫行條例》，這是中華人民共和國第一部關(guān)于進出口商品檢驗的行政法規(guī)。這個法規(guī)確定了輸入輸出商品檢驗的范圍，并規(guī)定“凡輸入輸出商品的衡量、鑒定等公證事項，統(tǒng)由商品檢驗局辦理”，體現(xiàn)了商檢工作集中、統(tǒng)一的特點。
1950年、1951年各地政府明令停止中外公證行的業(yè)務活動，規(guī)定一切檢驗和公證鑒定業(yè)務統(tǒng)由中國商品檢驗局辦理，中國境內(nèi)不得設(shè)立外國檢驗機構(gòu)，不準外國檢驗機構(gòu)派員來華辦理公證鑒定業(yè)務，確立了中國檢驗機構(gòu)獨立自主行使檢驗主權(quán)的 制度。條例的頒布實施有力地推動了商檢事業(yè)的發(fā)展，對打破西方貿(mào)易歧視政策，發(fā)展中國對外貿(mào)易發(fā)揮了重要的作用。
1952年，中央貿(mào)易部分為商業(yè)部和對外貿(mào)易部，在外貿(mào)部內(nèi)設(shè)立商品檢驗總局，統(tǒng)一管理全國的進出口商品檢驗工作，加強了全國進出口商品檢驗工作的管理。
中國出入境檢驗檢疫產(chǎn)生于19世紀后期，迄今已有100多年歷史。中國出入境檢驗檢疫的發(fā)展歷程是漫長和曲折的，只有在中華人民共和國成立后，中國出入境檢驗檢疫事業(yè)才得到迅速發(fā)展。
黨的十一屆三中全會以來，隨著對外經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展和對外交往的增多，中國出入境檢驗檢疫事業(yè)得到了前所未有的蓬勃發(fā)展。僅1998年，全國檢驗檢疫系統(tǒng)共檢驗進出口商品251.76萬批，檢驗貨值1,057.88億美元。堵住不合格出口商品1萬批，占出口商品檢驗批次的0.5%，有效促進了有關(guān)出口企業(yè)改進質(zhì)量;查出不合格進口商品1.8萬批，貨值達16.8億美元，經(jīng)及時出具檢驗證書供有關(guān)單位對外索賠，挽回了大量經(jīng)濟損失。經(jīng)嚴格審核，簽發(fā)普惠制產(chǎn)地證書185萬份，一般產(chǎn)地證書41.5萬份，簽證金額分別為406億美元和132.7億美元。檢疫進出境動植物及動植物產(chǎn)品220萬批，檢疫貨值2，261億元。對入出境的各類人員開展疫病檢測體檢57.7萬多人，檢出各種患病人數(shù)49,062人，占疾病檢測體檢人數(shù)的8.99%。其中艾滋病及艾滋病毒80例，霍亂2例，性傳播疾病1,014例，瘧疾42例，結(jié)核730例，登革熱14例，肝炎4,875例，澳抗陽性5,202例，其他疾病29,603例。在全體檢驗檢疫人員共同努力下，圓滿完成了依法把關(guān)，服務外經(jīng)貿(mào)，確保出入境人員健康和國家經(jīng)濟安全的各項任務。
一、中國進出口商品檢驗的產(chǎn)生和發(fā)展
(一)中華人民共和國成立前的進出口商品檢驗
19世紀后期，中國近代對外貿(mào)易逐漸發(fā)展起來。由于清政府的腐敗，西方列強侵略中國，霸占了中國海關(guān)的主權(quán)，同時控制了中國的對外貿(mào)易和商品檢驗主權(quán)。清同治三年(1864年)，由英商勞合氏的保險代理人——上海仁記洋行代辦水險和船舶檢驗、鑒定業(yè)務，這是中國第一個辦理商檢業(yè)務的機構(gòu)。隨后一些規(guī)模較大的外國檢驗機構(gòu)，先后到上海及其他重 要口岸設(shè)立了公證檢驗機構(gòu)，辦理洋行貿(mào)易商品的檢驗、鑒定工作，在對中外貿(mào)易關(guān)系中充當居間人，袒護本國商人經(jīng)濟利益，控制了中國的進出口商品檢驗主權(quán)，成為對中國進行經(jīng)濟侵略的工具之一。
辛亥革命后，國民政府迫于當時國內(nèi)外形勢壓力，開始重視商品檢驗工作，在一些通商口岸設(shè)立了若干種商品的官方檢驗所，實施出口商品檢驗。
1928年，國民政府工商部頒布了《商品出口檢驗暫行規(guī)則》，規(guī)定對生絲、棉麻、茶葉等8類商品實施檢驗。
1929年，工商部又頒布了《商品出口檢驗局暫行章程》。同年，工商部上海商品檢驗局成立，這是中國第一個由國家設(shè)立的官方商品檢驗局。之后又在漢口、青島、天津、廣州設(shè)立了4個商品檢驗局，并在其他指定管轄地區(qū)設(shè)立了分支機構(gòu)和辦事處。
1930年12月，工商部改為實業(yè)部， 各地商檢局改屬實業(yè)部領(lǐng)導。
1932年，國民政府行政院通過《商品檢驗法》，這是中國商品檢驗最早的法律。該法明確規(guī)定商品檢驗范圍包括進口和出口商品，對“有摻偽之情弊者、有毒害之危險者、應鑒定其質(zhì)量等級者”，依法實施檢驗。同時規(guī)定，“應施檢驗之商品， 非經(jīng)檢驗領(lǐng)有證書不得輸入輸出”，對違反該法者進行罰款或進行懲處，開創(chuàng)了中國對進出口商品實施法定檢驗的先河。
抗日戰(zhàn)爭初期，天津、上海、青島、廣州商檢局先后因淪陷而停辦或撤銷，漢口商檢局西遷重慶。
1939年先后設(shè)立重慶商檢局和昆明商檢局，這是抗戰(zhàn)時期國民政府管轄地區(qū)僅存的商檢局。
1940年汪偽政府公布了與國民政府商檢法內(nèi)容完全相同的《商品檢驗法》和偽工商部《商品檢驗局組織條例》，在淪陷區(qū)陸續(xù)成立上海、天津、青島商品檢驗局，并公布應施檢驗的進出口商品的種類表，對列入種類表內(nèi)的商品實施強制性檢驗。抗戰(zhàn)勝利后，國民政府恢復了天津、上海、青島、廣州、漢口等5個商檢局，連同重慶商檢局，當時全國共有6個商檢局，屬國民政府經(jīng)濟部領(lǐng)導。
中華人民共和國成立前的商品檢驗，雖然有法律和法規(guī)作依據(jù)，也設(shè)有官方的商檢局實施檢驗工作。但由于中國當時處于半封建半殖民地的地位，中國商檢局的證書得不到國際上的承認，只能作為國內(nèi)使用，不能在國際上發(fā)揮交貨、結(jié)匯、計費、計稅和處理索賠的有效憑證作用。
(二)中華人民共和國成立后的進出口商品檢驗
隨著天津、上海、青島、漢口、重慶、廣州的先后解放，人民政府接管了國民政府的商檢局。1949年10月1日中華人民共和國成立后，中央貿(mào)易部國外貿(mào)易司設(shè)立商品檢驗處，統(tǒng)一領(lǐng)導全國商檢工作。并在改造國民政府遺留下來的商檢局的基礎(chǔ)上，在大連、新疆設(shè)立了商品檢驗局。除青島、新疆兩局只管轄所在省和自治區(qū)的檢驗業(yè)務外，其它商檢局都實行按 大行政區(qū)劃和商品的流向跨省市自治區(qū)檢驗的體制。
1951年，中央人民政府政務院財政經(jīng)濟委員會公布了《商品檢驗暫行條例》，這是中華人民共和國第一部關(guān)于進出口商品檢驗的行政法規(guī)。這個法規(guī)確定了輸入輸出商品檢驗的范圍，并規(guī)定“凡輸入輸出商品的衡量、鑒定等公證事項，統(tǒng)由商品檢驗局辦理”，體現(xiàn)了商檢工作集中、統(tǒng)一的特點。
1950年、1951年各地政府明令停止中外公證行的業(yè)務活動，規(guī)定一切檢驗和公證鑒定業(yè)務統(tǒng)由中國商品檢驗局辦理，中國境內(nèi)不得設(shè)立外國檢驗機構(gòu)，不準外國檢驗機構(gòu)派員來華辦理公證鑒定業(yè)務，確立了中國檢驗機構(gòu)獨立自主行使檢驗主權(quán)的 制度。條例的頒布實施有力地推動了商檢事業(yè)的發(fā)展，對打破西方貿(mào)易歧視政策，發(fā)展中國對外貿(mào)易發(fā)揮了重要的作用。
1952年，中央貿(mào)易部分為商業(yè)部和對外貿(mào)易部，在外貿(mào)部內(nèi)設(shè)立商品檢驗總局，統(tǒng)一管理全國的進出口商品檢驗工作，加強了全國進出口商品檢驗工作的管理。