1997年5月廣州市在全省率先成立建設工程交易中心。在各級領導重視、支持和各方面共同努力下，不斷加大對市場規(guī)范管理與監(jiān)督工作力度，推動了我市建設工程招投標制度的建立。隨著國家《招標投標法》的頒布，廣東省人大修訂了省管理條例，國家計委、建設部相繼頒布法規(guī)，為進一步規(guī)范管理和建設有形建筑市場提供了法律依據(jù)，實現(xiàn)了工程承發(fā)包從隱蔽到公開、從無序到有序的根本性轉變，對完善社會主義市場經濟體制和規(guī)范、完善統(tǒng)一有形建筑市場，建立公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境，從源頭上防治腐敗發(fā)揮了重要作用，取得了明顯效果。建設工程招投標的目的，就是確保實力強的施工隊伍中標，資格預審則是招投標程序的一個重要環(huán)節(jié)，是招標工作的起始，它既是貫徹建設工程必須由相應資質隊伍承包的政策的體現(xiàn)，也是保護業(yè)主和廣大消費者利益的舉措，是避免未達到相應技術與施工能力的隊伍亂接工程和防止導致出現(xiàn)豆腐渣工程質量事故的有效途徑。
一、資格預審的目的及意義
實行建設工程招標投標制是我國社會主義市場經濟發(fā)展的一種競爭形式，也是市場經濟發(fā)展的必然要求。市場經濟就是按照價值規(guī)律，通過價格杠桿和競爭機制實現(xiàn)資源合理配置的經濟運行形式。資格預審是為招投標工作的開展把好重要的第一關。對施工企業(yè)來說，通過招標項目發(fā)布的信息，了解工程項目情況，不夠資質的企業(yè)不必浪費時間與精力，可以節(jié)約投標費用。招標投標制將建筑企業(yè)全面引入競爭機制，給予建筑企業(yè)壓力和動力。促使建設工程按經濟規(guī)律辦事，促進優(yōu)化建筑業(yè)結構，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。通過資格預審體現(xiàn)擇優(yōu)原則，達到社會資源優(yōu)化配置，從而促進社會生產力的發(fā)展。對業(yè)主來說，首先可以了解投標人的財務能力、技術狀況及類似本工程的施工經驗?？蛇x擇在財務、技術、施工經驗等方面優(yōu)秀的投標人參加投標。其次，可以淘汰不合格或資質不符的投標人。減少評審階段的工作時間，減少評審費用；第三，還能排除將合同授予沒有經過資格預審的投標人的風險，為業(yè)主選擇一個優(yōu)秀的投標人中標打下良好的基礎，使建設工程的工期、質量、造價各方面都獲得良好的經濟效益和社會效益。
二、進行資格預審的程序
1、編制資格預審文件。由業(yè)主組織有關專家人員編制資格預審文件，也可委托設計單位、咨詢公司編制。資格預審文件的主要內容有：1)工程項目簡介，2)對投標人的要求，3)各種附表。資格預審文件須報招標管理機構審核。
2、在建設工程交易中心及政府指定的報刊、網絡發(fā)布工程招標信息，刊登資格預審公告。資格預審公告的內容應包括：工程項目名稱、資金來源、工程規(guī)模、工程量、工程分包情況、投標人的合格條件、購買資格預審文件日期、地點和價格，遞交資格預審投標文件的日期、時間和地點。
3、報送資格預審文件。投標人應在規(guī)定的截止時間前報送資格預審文件。
4、評審資格預審文件。由業(yè)主負責組織評審小組，包括財務、技術方面的專門人員對資格預審文件進行完整性、有效性及正確性的資格預審。1)財務方面：是否有足夠的資金承擔本工程。投標人必須有一定數(shù)量的流動資金。投標人的財務狀況將根據(jù)其提交的經審計的財務報表以及銀行開具的資信證明來判斷，其中特別需要考慮的是承擔新工程所需要的財務資源能力，進行中工程合同的數(shù)量及目前的進度，投標人必須有足夠的資金承擔新的工程。其財務狀況必須是良好的，對承諾的工程量不應超出本人的能力。不具備充足的資金執(zhí)行新的工程合同將導致其資格審查不合格。2)施工經驗：是否承擔過類似本工程項目，特別是具有特別要求的施工項日；近年來施工的工程數(shù)量、規(guī)模。投標入要提供近幾年中令業(yè)主滿意的完成過相似類型和規(guī)模及復雜程度相當?shù)墓こ添椖康氖┕で闆r。同時還要考慮投標人過去的履約情況，包括過去的項目委托人的調查書。過去承擔的工程中如有因投標人的責任而導致工程沒有完成，將構成取消其資格的充分理由。3)人員：投標人所具有的工程技術和管理人員的數(shù)量、工作經驗、能力是否滿足本工程的要求。投標人應認真填報擬選派的主要工地管理人員和監(jiān)督人員及有關資料供審查，應選派在工程項目施工方面有豐富經驗的人員，特別是派往作工程項目負責人的經驗、資歷非常重要。投標人不能派出有足夠經驗的人員將導致被取消資格。4)設備：投標人所擁有的施工設備是否能滿足工程的要求。投標人應清楚的填報擬投人該項目的主要設備，包括設備的類型、制造廠家、型號，設備是自有的還是租賃的，設備的類型要與工程項目的需要相適合，數(shù)量和能力要滿足工程施工的需要。
經過上述四方面的評審，對每一個投標人統(tǒng)一打分，得出評審結果。投標人對資格預審申請文件中所提供的資料和說明要負全部責任。如提供的情況有虛假或不能提供令業(yè)主滿意的解釋，業(yè)主將保留取消其資格的權力。
一、資格預審的目的及意義
實行建設工程招標投標制是我國社會主義市場經濟發(fā)展的一種競爭形式，也是市場經濟發(fā)展的必然要求。市場經濟就是按照價值規(guī)律，通過價格杠桿和競爭機制實現(xiàn)資源合理配置的經濟運行形式。資格預審是為招投標工作的開展把好重要的第一關。對施工企業(yè)來說，通過招標項目發(fā)布的信息，了解工程項目情況，不夠資質的企業(yè)不必浪費時間與精力，可以節(jié)約投標費用。招標投標制將建筑企業(yè)全面引入競爭機制，給予建筑企業(yè)壓力和動力。促使建設工程按經濟規(guī)律辦事，促進優(yōu)化建筑業(yè)結構，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。通過資格預審體現(xiàn)擇優(yōu)原則，達到社會資源優(yōu)化配置，從而促進社會生產力的發(fā)展。對業(yè)主來說，首先可以了解投標人的財務能力、技術狀況及類似本工程的施工經驗?？蛇x擇在財務、技術、施工經驗等方面優(yōu)秀的投標人參加投標。其次，可以淘汰不合格或資質不符的投標人。減少評審階段的工作時間，減少評審費用；第三，還能排除將合同授予沒有經過資格預審的投標人的風險，為業(yè)主選擇一個優(yōu)秀的投標人中標打下良好的基礎，使建設工程的工期、質量、造價各方面都獲得良好的經濟效益和社會效益。
二、進行資格預審的程序
1、編制資格預審文件。由業(yè)主組織有關專家人員編制資格預審文件，也可委托設計單位、咨詢公司編制。資格預審文件的主要內容有：1)工程項目簡介，2)對投標人的要求，3)各種附表。資格預審文件須報招標管理機構審核。
2、在建設工程交易中心及政府指定的報刊、網絡發(fā)布工程招標信息，刊登資格預審公告。資格預審公告的內容應包括：工程項目名稱、資金來源、工程規(guī)模、工程量、工程分包情況、投標人的合格條件、購買資格預審文件日期、地點和價格，遞交資格預審投標文件的日期、時間和地點。
3、報送資格預審文件。投標人應在規(guī)定的截止時間前報送資格預審文件。
4、評審資格預審文件。由業(yè)主負責組織評審小組，包括財務、技術方面的專門人員對資格預審文件進行完整性、有效性及正確性的資格預審。1)財務方面：是否有足夠的資金承擔本工程。投標人必須有一定數(shù)量的流動資金。投標人的財務狀況將根據(jù)其提交的經審計的財務報表以及銀行開具的資信證明來判斷，其中特別需要考慮的是承擔新工程所需要的財務資源能力，進行中工程合同的數(shù)量及目前的進度，投標人必須有足夠的資金承擔新的工程。其財務狀況必須是良好的，對承諾的工程量不應超出本人的能力。不具備充足的資金執(zhí)行新的工程合同將導致其資格審查不合格。2)施工經驗：是否承擔過類似本工程項目，特別是具有特別要求的施工項日；近年來施工的工程數(shù)量、規(guī)模。投標入要提供近幾年中令業(yè)主滿意的完成過相似類型和規(guī)模及復雜程度相當?shù)墓こ添椖康氖┕で闆r。同時還要考慮投標人過去的履約情況，包括過去的項目委托人的調查書。過去承擔的工程中如有因投標人的責任而導致工程沒有完成，將構成取消其資格的充分理由。3)人員：投標人所具有的工程技術和管理人員的數(shù)量、工作經驗、能力是否滿足本工程的要求。投標人應認真填報擬選派的主要工地管理人員和監(jiān)督人員及有關資料供審查，應選派在工程項目施工方面有豐富經驗的人員，特別是派往作工程項目負責人的經驗、資歷非常重要。投標人不能派出有足夠經驗的人員將導致被取消資格。4)設備：投標人所擁有的施工設備是否能滿足工程的要求。投標人應清楚的填報擬投人該項目的主要設備，包括設備的類型、制造廠家、型號，設備是自有的還是租賃的，設備的類型要與工程項目的需要相適合，數(shù)量和能力要滿足工程施工的需要。
經過上述四方面的評審，對每一個投標人統(tǒng)一打分，得出評審結果。投標人對資格預審申請文件中所提供的資料和說明要負全部責任。如提供的情況有虛假或不能提供令業(yè)主滿意的解釋，業(yè)主將保留取消其資格的權力。