（三）審查工程概算的內(nèi)容
（1）審查概算的編制是否符合黨的方針、政策，是否根據(jù)工程所在地的自然條件的編制。
（2）審查建設(shè)規(guī)模（投資規(guī)模、生產(chǎn)能力等）、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（用地指標(biāo)、建筑標(biāo)準(zhǔn)等）、配套工程、設(shè)計(jì)定員等是否符合原批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告或立項(xiàng)批文的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)總概算投資超過(guò)批準(zhǔn)投資估算10%以上的，應(yīng)查明原因，重新上報(bào)審批。
（3）審查編制方法、計(jì)價(jià)依據(jù)和程序是否符合現(xiàn)行規(guī)定，包括定額或指標(biāo)的適用范圍和調(diào)整方法是否正確。進(jìn)行定額或指標(biāo)的補(bǔ)充時(shí)，要求補(bǔ)充定額的項(xiàng)目劃分、內(nèi)容組成、編制原則等要與現(xiàn)行的定額精神相一致等。
（4）審查工程量是否正確。工程量的計(jì)算是否根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙、概算定額、工程量計(jì)算規(guī)則和施工組織設(shè)計(jì)的要求進(jìn)行，有無(wú)多算、重算和漏算，尤其對(duì)工程量大，造價(jià)高的項(xiàng)目要重點(diǎn)審查。
（5）審查材料用量和價(jià)格。審查主要材料（鋼材、木材、水泥、磚）的用量數(shù)據(jù)是否正確，材料預(yù)算價(jià)格是否符合工程所在地的價(jià)格水平，材料價(jià)差調(diào)整是否符合現(xiàn)行規(guī)定及其計(jì)算是否正確等。
（6）審查設(shè)備規(guī)格、數(shù)量和配置是否符合設(shè)計(jì)要求，是否與設(shè)備清單相一致，設(shè)備預(yù)算價(jià)格是否真實(shí)，設(shè)備原價(jià)和運(yùn)雜費(fèi)的計(jì)算是否正確，非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價(jià)的計(jì)價(jià)方法是否符合規(guī)定，進(jìn)口設(shè)備的各項(xiàng)費(fèi)用的組成及其計(jì)算程序、方法是否符合國(guó)家主管部門(mén)的規(guī)定。
（7）審查建筑安裝工程的各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取是否符合國(guó)家或地方有關(guān)部門(mén)的現(xiàn)行規(guī)定，計(jì)算程序和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否正確。
（8）審查綜合概算、總概算的編制內(nèi)容、方法是否符合現(xiàn)行規(guī)定和設(shè)計(jì)文件的要求，有無(wú)設(shè)計(jì)文件外項(xiàng)目，有無(wú)將非生產(chǎn)性項(xiàng)目以生產(chǎn)性項(xiàng)目列入。
（9）審查總概算文件的組成內(nèi)容，是否完整地包括了建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工投產(chǎn)為止的全部費(fèi)用組成。
（10）審查工程建設(shè)其他各項(xiàng)費(fèi)用。這部分費(fèi)用內(nèi)容多、彈性大，約占項(xiàng)目總投資25%以上，要按國(guó)家和地區(qū)規(guī)定逐項(xiàng)審查，不屬于總概算范圍的費(fèi)用項(xiàng)目不能列入概算，具體費(fèi)率或計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)是否按國(guó)家、行業(yè)有關(guān)部門(mén)規(guī)定計(jì)算，有無(wú)隨意列項(xiàng)、有無(wú)多列、交叉計(jì)列和漏項(xiàng)等。
（11）審查項(xiàng)目的”三廢”治理。擬建項(xiàng)目必須同時(shí)安排“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）的治理方案和投資，對(duì)于未作安排或漏項(xiàng)或多算、重算的項(xiàng)目，要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定核實(shí)投資，以滿足“三廢”排放達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
（12）審查技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計(jì)算方法和程序是否正確，綜合指標(biāo)和單項(xiàng)指標(biāo)與同類型工程指標(biāo)相比，是偏高還是偏低，其原因是什么并予糾正。
（13）審查投資經(jīng)濟(jì)效果。設(shè)計(jì)概算是初步設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)效果的反映，要按照生產(chǎn)規(guī)模、工藝流程、產(chǎn)品品種和質(zhì)量，從企業(yè)的投資效益和投產(chǎn)后的運(yùn)營(yíng)效益全面分析，是否達(dá)到了先進(jìn)可靠、經(jīng)濟(jì)合理的要求。
三、審查設(shè)計(jì)概算的方法
采用適當(dāng)方法審查設(shè)計(jì)概算，是確保審查質(zhì)量、提高審查效率的關(guān)鍵。常用方法有：
1．對(duì)比分析法
對(duì)比分析法主要是通過(guò)建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)與立項(xiàng)批文對(duì)比；工程數(shù)量與設(shè)計(jì)圖紙對(duì)比；
綜合范圍、內(nèi)容與編制方法、規(guī)定對(duì)比；各項(xiàng)取費(fèi)與規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比；材料、人工單價(jià)與統(tǒng)一信息對(duì)比；引進(jìn)設(shè)備、技術(shù)投資與報(bào)價(jià)要求對(duì)比；技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與同類工程對(duì)比等等；通過(guò)以上對(duì)比，容易發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)概算存在的主要問(wèn)題和偏差。
2．查詢核實(shí)法
查詢核實(shí)法是對(duì)一些關(guān)鍵設(shè)備和設(shè)施、重要裝置、引進(jìn)工程圖紙不全、難以核算的較大投資進(jìn)行多方查詢核對(duì)，逐項(xiàng)落實(shí)的方法。主要設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)向設(shè)備供應(yīng)部門(mén)或招標(biāo)公司查詢核實(shí)；重要生產(chǎn)裝置、設(shè)施向同類企業(yè)（工程）查詢了解；引進(jìn)設(shè)備價(jià)格及有關(guān)費(fèi)稅向進(jìn)出口公司調(diào)查落實(shí)；復(fù)雜的建筑安裝工程向同類工程的建設(shè)、承包、施工單位征求意見(jiàn)；深度不夠或不清楚的問(wèn)題直接同原概算編制人員、設(shè)計(jì)者詢問(wèn)清楚。
3．聯(lián)合會(huì)審法
聯(lián)合會(huì)審前，可先采取多種形式分頭審查，包括設(shè)計(jì)單位自審，主管、建設(shè)、承包單位初審，工程造價(jià)咨詢公司評(píng)審，邀請(qǐng)同行專家預(yù)審，審批部門(mén)復(fù)審等，經(jīng)層層審查把關(guān)后，由有關(guān)單位和專家進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審。在會(huì)審大會(huì)上，由設(shè)計(jì)單位介紹概算編制情況及有關(guān)問(wèn)題，各有關(guān)單位、專家匯報(bào)初審、預(yù)審意見(jiàn)。然后進(jìn)行認(rèn)真分析、討論，結(jié)合對(duì)各專業(yè)技術(shù)方案的審查意見(jiàn)所產(chǎn)生的投資增減，逐一核實(shí)原概算出現(xiàn)的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)充分協(xié)商，認(rèn)真聽(tīng)取設(shè)計(jì)單位意見(jiàn)后，實(shí)事求是地處理和調(diào)整。
通過(guò)以上復(fù)審后，對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和偏差，按照單項(xiàng)、單位工程的順序，先按設(shè)備費(fèi)、安裝費(fèi)、建筑費(fèi)和工程建設(shè)其他費(fèi)用分類整理。然后按照靜態(tài)投資、動(dòng)態(tài)投資和鋪底流動(dòng)資金三大類，匯總核增或核減的項(xiàng)目及其投資額。最后將具體審核數(shù)據(jù)，按照“原編概算”、“審核結(jié)果”、“增減投資”、“增減幅度”四欄列表，并按照原總概算表匯總順序，將增減項(xiàng)目逐一列出，相應(yīng)調(diào)整所屬項(xiàng)目投資合計(jì)，再依次匯總審核后的總投資及增減投資額。對(duì)于差錯(cuò)較多、問(wèn)題較大或不能滿足要求的，責(zé)成按會(huì)審意見(jiàn)修改返工后，重新報(bào)批；對(duì)于無(wú)重大原則問(wèn)題，深度基本滿足要求，投資增減不多的，當(dāng)場(chǎng)核定概算投資額，并提交審批部門(mén)復(fù)核后，正式下達(dá)審批概算。
（1）審查概算的編制是否符合黨的方針、政策，是否根據(jù)工程所在地的自然條件的編制。
（2）審查建設(shè)規(guī)模（投資規(guī)模、生產(chǎn)能力等）、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（用地指標(biāo)、建筑標(biāo)準(zhǔn)等）、配套工程、設(shè)計(jì)定員等是否符合原批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告或立項(xiàng)批文的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)總概算投資超過(guò)批準(zhǔn)投資估算10%以上的，應(yīng)查明原因，重新上報(bào)審批。
（3）審查編制方法、計(jì)價(jià)依據(jù)和程序是否符合現(xiàn)行規(guī)定，包括定額或指標(biāo)的適用范圍和調(diào)整方法是否正確。進(jìn)行定額或指標(biāo)的補(bǔ)充時(shí)，要求補(bǔ)充定額的項(xiàng)目劃分、內(nèi)容組成、編制原則等要與現(xiàn)行的定額精神相一致等。
（4）審查工程量是否正確。工程量的計(jì)算是否根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙、概算定額、工程量計(jì)算規(guī)則和施工組織設(shè)計(jì)的要求進(jìn)行，有無(wú)多算、重算和漏算，尤其對(duì)工程量大，造價(jià)高的項(xiàng)目要重點(diǎn)審查。
（5）審查材料用量和價(jià)格。審查主要材料（鋼材、木材、水泥、磚）的用量數(shù)據(jù)是否正確，材料預(yù)算價(jià)格是否符合工程所在地的價(jià)格水平，材料價(jià)差調(diào)整是否符合現(xiàn)行規(guī)定及其計(jì)算是否正確等。
（6）審查設(shè)備規(guī)格、數(shù)量和配置是否符合設(shè)計(jì)要求，是否與設(shè)備清單相一致，設(shè)備預(yù)算價(jià)格是否真實(shí)，設(shè)備原價(jià)和運(yùn)雜費(fèi)的計(jì)算是否正確，非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價(jià)的計(jì)價(jià)方法是否符合規(guī)定，進(jìn)口設(shè)備的各項(xiàng)費(fèi)用的組成及其計(jì)算程序、方法是否符合國(guó)家主管部門(mén)的規(guī)定。
（7）審查建筑安裝工程的各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取是否符合國(guó)家或地方有關(guān)部門(mén)的現(xiàn)行規(guī)定，計(jì)算程序和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否正確。
（8）審查綜合概算、總概算的編制內(nèi)容、方法是否符合現(xiàn)行規(guī)定和設(shè)計(jì)文件的要求，有無(wú)設(shè)計(jì)文件外項(xiàng)目，有無(wú)將非生產(chǎn)性項(xiàng)目以生產(chǎn)性項(xiàng)目列入。
（9）審查總概算文件的組成內(nèi)容，是否完整地包括了建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工投產(chǎn)為止的全部費(fèi)用組成。
（10）審查工程建設(shè)其他各項(xiàng)費(fèi)用。這部分費(fèi)用內(nèi)容多、彈性大，約占項(xiàng)目總投資25%以上，要按國(guó)家和地區(qū)規(guī)定逐項(xiàng)審查，不屬于總概算范圍的費(fèi)用項(xiàng)目不能列入概算，具體費(fèi)率或計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)是否按國(guó)家、行業(yè)有關(guān)部門(mén)規(guī)定計(jì)算，有無(wú)隨意列項(xiàng)、有無(wú)多列、交叉計(jì)列和漏項(xiàng)等。
（11）審查項(xiàng)目的”三廢”治理。擬建項(xiàng)目必須同時(shí)安排“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）的治理方案和投資，對(duì)于未作安排或漏項(xiàng)或多算、重算的項(xiàng)目，要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定核實(shí)投資，以滿足“三廢”排放達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
（12）審查技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計(jì)算方法和程序是否正確，綜合指標(biāo)和單項(xiàng)指標(biāo)與同類型工程指標(biāo)相比，是偏高還是偏低，其原因是什么并予糾正。
（13）審查投資經(jīng)濟(jì)效果。設(shè)計(jì)概算是初步設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)效果的反映，要按照生產(chǎn)規(guī)模、工藝流程、產(chǎn)品品種和質(zhì)量，從企業(yè)的投資效益和投產(chǎn)后的運(yùn)營(yíng)效益全面分析，是否達(dá)到了先進(jìn)可靠、經(jīng)濟(jì)合理的要求。
三、審查設(shè)計(jì)概算的方法
采用適當(dāng)方法審查設(shè)計(jì)概算，是確保審查質(zhì)量、提高審查效率的關(guān)鍵。常用方法有：
1．對(duì)比分析法
對(duì)比分析法主要是通過(guò)建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)與立項(xiàng)批文對(duì)比；工程數(shù)量與設(shè)計(jì)圖紙對(duì)比；
綜合范圍、內(nèi)容與編制方法、規(guī)定對(duì)比；各項(xiàng)取費(fèi)與規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比；材料、人工單價(jià)與統(tǒng)一信息對(duì)比；引進(jìn)設(shè)備、技術(shù)投資與報(bào)價(jià)要求對(duì)比；技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與同類工程對(duì)比等等；通過(guò)以上對(duì)比，容易發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)概算存在的主要問(wèn)題和偏差。
2．查詢核實(shí)法
查詢核實(shí)法是對(duì)一些關(guān)鍵設(shè)備和設(shè)施、重要裝置、引進(jìn)工程圖紙不全、難以核算的較大投資進(jìn)行多方查詢核對(duì)，逐項(xiàng)落實(shí)的方法。主要設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)向設(shè)備供應(yīng)部門(mén)或招標(biāo)公司查詢核實(shí)；重要生產(chǎn)裝置、設(shè)施向同類企業(yè)（工程）查詢了解；引進(jìn)設(shè)備價(jià)格及有關(guān)費(fèi)稅向進(jìn)出口公司調(diào)查落實(shí)；復(fù)雜的建筑安裝工程向同類工程的建設(shè)、承包、施工單位征求意見(jiàn)；深度不夠或不清楚的問(wèn)題直接同原概算編制人員、設(shè)計(jì)者詢問(wèn)清楚。
3．聯(lián)合會(huì)審法
聯(lián)合會(huì)審前，可先采取多種形式分頭審查，包括設(shè)計(jì)單位自審，主管、建設(shè)、承包單位初審，工程造價(jià)咨詢公司評(píng)審，邀請(qǐng)同行專家預(yù)審，審批部門(mén)復(fù)審等，經(jīng)層層審查把關(guān)后，由有關(guān)單位和專家進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審。在會(huì)審大會(huì)上，由設(shè)計(jì)單位介紹概算編制情況及有關(guān)問(wèn)題，各有關(guān)單位、專家匯報(bào)初審、預(yù)審意見(jiàn)。然后進(jìn)行認(rèn)真分析、討論，結(jié)合對(duì)各專業(yè)技術(shù)方案的審查意見(jiàn)所產(chǎn)生的投資增減，逐一核實(shí)原概算出現(xiàn)的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)充分協(xié)商，認(rèn)真聽(tīng)取設(shè)計(jì)單位意見(jiàn)后，實(shí)事求是地處理和調(diào)整。
通過(guò)以上復(fù)審后，對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和偏差，按照單項(xiàng)、單位工程的順序，先按設(shè)備費(fèi)、安裝費(fèi)、建筑費(fèi)和工程建設(shè)其他費(fèi)用分類整理。然后按照靜態(tài)投資、動(dòng)態(tài)投資和鋪底流動(dòng)資金三大類，匯總核增或核減的項(xiàng)目及其投資額。最后將具體審核數(shù)據(jù)，按照“原編概算”、“審核結(jié)果”、“增減投資”、“增減幅度”四欄列表，并按照原總概算表匯總順序，將增減項(xiàng)目逐一列出，相應(yīng)調(diào)整所屬項(xiàng)目投資合計(jì)，再依次匯總審核后的總投資及增減投資額。對(duì)于差錯(cuò)較多、問(wèn)題較大或不能滿足要求的，責(zé)成按會(huì)審意見(jiàn)修改返工后，重新報(bào)批；對(duì)于無(wú)重大原則問(wèn)題，深度基本滿足要求，投資增減不多的，當(dāng)場(chǎng)核定概算投資額，并提交審批部門(mén)復(fù)核后，正式下達(dá)審批概算。