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        2009年造價工程師考試:構(gòu)建工程量清單計(jì)價體系的基本思路(五)

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        3、定額運(yùn)用的研究。
            目前國內(nèi)有兩種趨勢,一種是推行含量定額,另一種是推行全費(fèi)用定額,我們認(rèn)為這兩種方式都是在現(xiàn)行定額,的基礎(chǔ)上高速的,沒有實(shí)質(zhì)性的改變。因此我們在構(gòu)建的清單計(jì)價體系中,沒有重新構(gòu)建含量定額或全費(fèi)用定額,而是在微機(jī)上采用開放管理方式來解決定額運(yùn)用問題,實(shí)行含量、價格都放開。施工企業(yè)可以根據(jù)自己的實(shí)際情況修改、補(bǔ)充子目、含量和價格。這樣就是基于以下幾點(diǎn)考慮:
            一是國家定額中的含量是多年經(jīng)驗(yàn)的積累,沒有必要去作大的高速,或是重新構(gòu)建含量定額,個別需要高速的可由施工企業(yè)自己調(diào)整。
            二是有利于施工企業(yè)構(gòu)建適合本企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價系統(tǒng),建立自己的企業(yè)定額。企業(yè)定額是加入WTO后,國內(nèi)施工企業(yè)迫切需要解決的問題,也是國家推行工程量清單計(jì)價模式面臨的難點(diǎn)問題,也是國家推行工程量清單計(jì)價模式面臨的難點(diǎn)問題,國內(nèi)施工企業(yè)大多數(shù)都沒有自己的企業(yè)定額,一下子完全拋棄現(xiàn)行國家定額,實(shí)際操作起來十分困難。
            三是有利于充分利用現(xiàn)行定額分析投標(biāo)報(bào)價的合理性。投標(biāo)人對現(xiàn)行定額的任何修改和補(bǔ)充,軟件都能夠進(jìn)行自動標(biāo)記和存檔。評委對某項(xiàng)報(bào)價有疑問時,可以查閱分析投標(biāo)人的個性的補(bǔ)充是否合理。
            4、開發(fā)工程量清單計(jì)價軟件及輔助詢價系統(tǒng)。
            我站組織武漢建設(shè)工程造價信息中心開發(fā)了相配套的工程量清單計(jì)價軟件,該軟件具有制作工程量清單、編制標(biāo)底、制作招投標(biāo)文件進(jìn)行報(bào)價分析、幫助企業(yè)生成內(nèi)部不實(shí)之處以及與武漢建設(shè)工程造價信息網(wǎng)交換材料價格及造價信息等功能。
            另外,軟件中建立了經(jīng)濟(jì)評審輔助系統(tǒng),能對所有投標(biāo)的報(bào)價進(jìn)行價格分析、對比,人、材、機(jī)價格能與現(xiàn)行市場市場價格庫連接,使專家評委在分析投標(biāo)報(bào)價時,及時對比市場行情,為確定合理低價中標(biāo)提供參考,同時也可以提供評審速度和質(zhì)量。
            軟件設(shè)計(jì)還考慮了與即將推出的工程造價管理平臺相連接,人工、材料、機(jī)械臺班的編碼采用國家標(biāo)準(zhǔn)十二位編碼,與現(xiàn)行的人工、材料、機(jī)械臺班價格庫聯(lián)接,可使招標(biāo)人、投標(biāo)人及時了解市場動態(tài),合理確定工程報(bào)價,提高投標(biāo)報(bào)價的質(zhì)量和速度。同時還可以實(shí)現(xiàn)工程計(jì)價、招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)、工程結(jié)算一體化管理,并為發(fā)布工程造價指數(shù)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
            三、工程量清單計(jì)價的評標(biāo)、詢標(biāo)方式
            建立了一套與清單報(bào)價相適應(yīng)的評標(biāo)、詢標(biāo)辦法,構(gòu)建了兩種評標(biāo)方法,即綜合評估法和經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。正式明確了攔標(biāo)價的概念,明確規(guī)定攔標(biāo)價是以現(xiàn)行定額為基礎(chǔ),以當(dāng)?shù)卦靸r部門發(fā)布的價格為參考計(jì)算的工程造價,這樣即可防止投標(biāo)人哄抬報(bào)價,也可防止招標(biāo)人壓低標(biāo)底價的現(xiàn)象。這也是為了適應(yīng)我國市場還不規(guī)范的實(shí)際情況采取的一種特殊措施。詢標(biāo)是指評標(biāo)過程中需要對投標(biāo)書中有疑問的地方向投標(biāo)人進(jìn)行詢問的過程,可以局面詢問,也可以請投標(biāo)人當(dāng)面解答。不管采種那種方式都必須作好文字記錄,與評標(biāo)資料一并存檔。
            四、工程量清單的編制及投標(biāo)報(bào)價
            1、工程量清單編制
            工程量清單應(yīng)由具備招標(biāo)文件編制資格的招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理,造價咨詢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制。工程施工招標(biāo)時所編制的工程量清單項(xiàng)目是招標(biāo)人編制確定招標(biāo)標(biāo)底價的依據(jù),是投標(biāo)人策劃投標(biāo)方案的依據(jù),同時也是工程竣工結(jié)算時結(jié)算價高速的依據(jù)。
            工程量清單是招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依據(jù)招標(biāo)文件及施工圖紙和技術(shù)資料,依照工程量計(jì)算規(guī)則和統(tǒng)一的施工項(xiàng)目劃分規(guī)定,將實(shí)施招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)物工程量和技術(shù)性措施以統(tǒng)一的計(jì)量單位列出的清單,是招標(biāo)文件的組成部分。工程量清單編制的主要內(nèi)容與要求如下:
            (1)工程量清單由封面簽署頁、工程量清單總編制說明和工程量清單三部分組成。
            (2)編制說明包括編制依據(jù),分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目工作內(nèi)容的補(bǔ)充要求,施工工藝特殊要求,主要材料品牌、質(zhì)量、產(chǎn)地的要求,新材料及未確定檔次材料的價格設(shè)定,擬使用商品混凝土情況及其它需要說明的問題。
            (3)工程量清單應(yīng)按招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)文件要求和現(xiàn)行的工程量計(jì)算規(guī)則、項(xiàng)目劃分、計(jì)量單位的規(guī)定進(jìn)行編制。
            (4)分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目名稱應(yīng)使用規(guī)范術(shù)語定義,對允許合并列項(xiàng)的工程在工程量清單列項(xiàng)中需做準(zhǔn)確描述。
            (5)按現(xiàn)行項(xiàng)目劃分規(guī)定,在工程量清單中列出建筑腳手架費(fèi)、垂直運(yùn)輸費(fèi)、超高費(fèi)、機(jī)械進(jìn)出廠及安拆費(fèi)等有關(guān)施工技術(shù)性措施費(fèi)項(xiàng)目,另外還列出臨時設(shè)施費(fèi)、趕工措施費(fèi)、安全施工防護(hù)措施費(fèi)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價增強(qiáng)費(fèi)等施工組織措施費(fèi)項(xiàng)目。
            (6)工程量清單應(yīng)采用統(tǒng)一制式表格,計(jì)量單位執(zhí)行工程是清單計(jì)量規(guī)則規(guī)定的單位標(biāo)準(zhǔn),工程數(shù)量保留兩位小數(shù)。