合理確定和有效控制工程造價,對確保建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益起到非常重要的作用。工程竣工結(jié)算造價由合同價款和追加合同價款組成。合同價款是承發(fā)包雙方在協(xié)議中約定發(fā)包人支付承包人按照合同約定完成承包范圍內(nèi)全部工程并承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任的款項(xiàng)。由于建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性和受施工工期、質(zhì)量、環(huán)境、氣候等可轉(zhuǎn)化為價款責(zé)任的影響,合同履行中經(jīng)常發(fā)生需增加合同價款的情況。因此,加強(qiáng)合同管理,是施工階段造價控制的重要手段。
一、慎重承諾,保證合同切實(shí)履行 施工合同的簽定一般經(jīng)過要約——新要約——更新的要約——最終承諾的過程。承諾生效時合同就成立。因此,對于合同條款要認(rèn)真閱讀。即使是《合同示范文本》通用條款也應(yīng)認(rèn)真閱讀,理解實(shí)質(zhì)并對照工程實(shí)際情況才能引作出承諾。
另外,合同是一個有機(jī)整體,對整個建設(shè)項(xiàng)目施工階段各方面都應(yīng)顧及。特別是工程價款的約定更應(yīng)注意除了約定的合同價款外,還有許多可能轉(zhuǎn)化為價款責(zé)任的約定,它們是隨相應(yīng)約定條件是否成立而成立的隱含造價。有時這部分的價款數(shù)目也是相當(dāng)大的,應(yīng)注意防范和控制。
當(dāng)合同履行過程中,出現(xiàn)一些與簽定合同時的估計相差較大的情況,應(yīng)及時簽定補(bǔ)充合同協(xié)議,以彌補(bǔ)合同在本身的缺陷,同時可以補(bǔ)充合同的形式調(diào)整合同價款。并以補(bǔ)充合同價款形式作為中期進(jìn)度付款結(jié)算的依據(jù),以免追加合同價款太大難以執(zhí)行。
二、加強(qiáng)實(shí)施階段合同管理
1、做好合同文件管理工作。合同及補(bǔ)充合同協(xié)議乃至經(jīng)常性的工地會議紀(jì)要、工作聯(lián)系單等等實(shí)際上是合同內(nèi)容的一種延伸和解釋。應(yīng)建立技術(shù)檔案,對合同執(zhí)行情況進(jìn)行動態(tài)分析,根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動措施。
2、注意按合同要求的時限履行義務(wù)。新頒《合同示范文本》對工程中的各項(xiàng)業(yè)務(wù)和意外情況處理時限都作了具體規(guī)定。承發(fā)包雙方、監(jiān)理工程師都應(yīng)在合同要求的時限內(nèi)履行各自的義務(wù)。否則,容易引起索賠。
3、公正地處理索賠。索賠是合同履行過程中一方主張權(quán)利的要求,在主張的同時要提供事實(shí)證據(jù)。根據(jù)事實(shí)證據(jù)和合同條款,另一方作出承認(rèn)、部分承認(rèn)并預(yù)以賠償相應(yīng)的工期和費(fèi)用。當(dāng)然也可以采取反索賠來維護(hù)自己的合法權(quán)益。但不是就同一個問題的推諉,而是找出對方違約的地方提出反索賠要求。
4、嚴(yán)格現(xiàn)場簽證制度。工程項(xiàng)目施工過程經(jīng)常出現(xiàn)各種與合同約定不符的情況,必須及時辦理現(xiàn)場簽證。由于簽證是雙方對事實(shí)意思表示一致的結(jié)果,可以直接作為追加工程合同價款的計算依據(jù)。目前存在簽證缺少約束甚至一張簽證單的結(jié)算造價就占合同價款的37%。因此要嚴(yán)格簽證權(quán)限制和簽證手續(xù)程序,提倡只簽客觀實(shí)際情況而不簽造價,只簽實(shí)際工作量、點(diǎn)工數(shù)、施工措施而不簽造價。結(jié)算部門應(yīng)嚴(yán)把審核關(guān),拒絕不合理的現(xiàn)場簽證。
三、創(chuàng)造合同活動的良好外部環(huán)境
大力倡導(dǎo)誠實(shí)信用原則,不管是業(yè)主或承包商,都應(yīng)遵守誠信原則,這是一個企業(yè)信譽(yù)的核心。切不可為了局部小利益或眼前利益而作出不誠信的作為。不但使國家、業(yè)主投資利益受到損害,也使自己企業(yè)長期的利益受到損害。入世后,在我國建筑市場競爭關(guān)鍵點(diǎn)會由以前的"最低成本"競爭逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)?誠信度"競爭。缺乏誠信無疑是慢性自殺,必會受到經(jīng)濟(jì)規(guī)律的懲罰。
加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持,加快各種擔(dān)保和保險制度的推行。如履約擔(dān)保、投標(biāo)擔(dān)保、投資擔(dān)保、支付擔(dān)保等。使合同的活動處于利益風(fēng)險共承擔(dān),權(quán)利義務(wù)均等的環(huán)境。同時針對建筑工程開辟更多的保險品種,以轉(zhuǎn)移風(fēng)險也是值得借鑒。
總之,施工合同是施工階段造價控制的依據(jù)。合同措施是實(shí)現(xiàn)"三控"目標(biāo)的重要手段。加強(qiáng)合同管理對合理確定和有效控制工程造價,提高投資效益有著重要意義。
一、慎重承諾,保證合同切實(shí)履行 施工合同的簽定一般經(jīng)過要約——新要約——更新的要約——最終承諾的過程。承諾生效時合同就成立。因此,對于合同條款要認(rèn)真閱讀。即使是《合同示范文本》通用條款也應(yīng)認(rèn)真閱讀,理解實(shí)質(zhì)并對照工程實(shí)際情況才能引作出承諾。
另外,合同是一個有機(jī)整體,對整個建設(shè)項(xiàng)目施工階段各方面都應(yīng)顧及。特別是工程價款的約定更應(yīng)注意除了約定的合同價款外,還有許多可能轉(zhuǎn)化為價款責(zé)任的約定,它們是隨相應(yīng)約定條件是否成立而成立的隱含造價。有時這部分的價款數(shù)目也是相當(dāng)大的,應(yīng)注意防范和控制。
當(dāng)合同履行過程中,出現(xiàn)一些與簽定合同時的估計相差較大的情況,應(yīng)及時簽定補(bǔ)充合同協(xié)議,以彌補(bǔ)合同在本身的缺陷,同時可以補(bǔ)充合同的形式調(diào)整合同價款。并以補(bǔ)充合同價款形式作為中期進(jìn)度付款結(jié)算的依據(jù),以免追加合同價款太大難以執(zhí)行。
二、加強(qiáng)實(shí)施階段合同管理
1、做好合同文件管理工作。合同及補(bǔ)充合同協(xié)議乃至經(jīng)常性的工地會議紀(jì)要、工作聯(lián)系單等等實(shí)際上是合同內(nèi)容的一種延伸和解釋。應(yīng)建立技術(shù)檔案,對合同執(zhí)行情況進(jìn)行動態(tài)分析,根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動措施。
2、注意按合同要求的時限履行義務(wù)。新頒《合同示范文本》對工程中的各項(xiàng)業(yè)務(wù)和意外情況處理時限都作了具體規(guī)定。承發(fā)包雙方、監(jiān)理工程師都應(yīng)在合同要求的時限內(nèi)履行各自的義務(wù)。否則,容易引起索賠。
3、公正地處理索賠。索賠是合同履行過程中一方主張權(quán)利的要求,在主張的同時要提供事實(shí)證據(jù)。根據(jù)事實(shí)證據(jù)和合同條款,另一方作出承認(rèn)、部分承認(rèn)并預(yù)以賠償相應(yīng)的工期和費(fèi)用。當(dāng)然也可以采取反索賠來維護(hù)自己的合法權(quán)益。但不是就同一個問題的推諉,而是找出對方違約的地方提出反索賠要求。
4、嚴(yán)格現(xiàn)場簽證制度。工程項(xiàng)目施工過程經(jīng)常出現(xiàn)各種與合同約定不符的情況,必須及時辦理現(xiàn)場簽證。由于簽證是雙方對事實(shí)意思表示一致的結(jié)果,可以直接作為追加工程合同價款的計算依據(jù)。目前存在簽證缺少約束甚至一張簽證單的結(jié)算造價就占合同價款的37%。因此要嚴(yán)格簽證權(quán)限制和簽證手續(xù)程序,提倡只簽客觀實(shí)際情況而不簽造價,只簽實(shí)際工作量、點(diǎn)工數(shù)、施工措施而不簽造價。結(jié)算部門應(yīng)嚴(yán)把審核關(guān),拒絕不合理的現(xiàn)場簽證。
三、創(chuàng)造合同活動的良好外部環(huán)境
大力倡導(dǎo)誠實(shí)信用原則,不管是業(yè)主或承包商,都應(yīng)遵守誠信原則,這是一個企業(yè)信譽(yù)的核心。切不可為了局部小利益或眼前利益而作出不誠信的作為。不但使國家、業(yè)主投資利益受到損害,也使自己企業(yè)長期的利益受到損害。入世后,在我國建筑市場競爭關(guān)鍵點(diǎn)會由以前的"最低成本"競爭逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)?誠信度"競爭。缺乏誠信無疑是慢性自殺,必會受到經(jīng)濟(jì)規(guī)律的懲罰。
加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持,加快各種擔(dān)保和保險制度的推行。如履約擔(dān)保、投標(biāo)擔(dān)保、投資擔(dān)保、支付擔(dān)保等。使合同的活動處于利益風(fēng)險共承擔(dān),權(quán)利義務(wù)均等的環(huán)境。同時針對建筑工程開辟更多的保險品種,以轉(zhuǎn)移風(fēng)險也是值得借鑒。
總之,施工合同是施工階段造價控制的依據(jù)。合同措施是實(shí)現(xiàn)"三控"目標(biāo)的重要手段。加強(qiáng)合同管理對合理確定和有效控制工程造價,提高投資效益有著重要意義。