農(nóng)用地轉(zhuǎn)用是指按照土地利用總體規(guī)劃和國家規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限獲得批準(zhǔn)后，將農(nóng)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地的行為。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用又稱為農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。
    農(nóng)用地轉(zhuǎn)用管理是土地用途管制制度的重要內(nèi)容，是控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，保護(hù)耕地的重要措施。決定農(nóng)用地是否可以轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的依據(jù)主要有三個(gè)：一是農(nóng)用地轉(zhuǎn)用是否符合土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途；二是農(nóng)用地轉(zhuǎn)用是否符合土地利用年度計(jì)劃及該計(jì)劃下達(dá)的建設(shè)用地控制指標(biāo)；三是農(nóng)用地轉(zhuǎn)用是否符合國家制定的建設(shè)用地供應(yīng)政策。此外，如果農(nóng)用地轉(zhuǎn)用占用耕地，還應(yīng)當(dāng)看其是否與開墾耕地的方案相結(jié)合。
    農(nóng)用地轉(zhuǎn)用申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)由組織實(shí)施的人民政府或其土地行政主管部門提出，按規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限報(bào)批，而與建設(shè)單位及其他用地者不直接發(fā)生關(guān)系，建設(shè)單位只提出建設(shè)用地申請(qǐng)。批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的機(jī)關(guān)須將批準(zhǔn)結(jié)果通知實(shí)施土地利用總體規(guī)劃的單位，由實(shí)施土地利用總體規(guī)劃的地方人民政府及其土地行政主管部門具體組織農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的實(shí)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾捌渫恋匦姓鞴懿块T的要求履行自己的義務(wù)和責(zé)任。