《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》(The Harmonized Commodity Description and Coding System)，簡稱“協(xié)調(diào)制度”(HS)，是在《海關(guān)合作理事會(huì)商品分類目錄》(CCCN)和聯(lián)合國《國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)分類目錄》(sITC)的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)國際上多種主要的稅則、統(tǒng)計(jì)、運(yùn)輸?shù)确矫娴纳唐贩诸惸夸浂贫ǖ囊徊慷嘤猛镜膰H貿(mào)易商品目錄。它是一個(gè)完整、系統(tǒng)、通用、準(zhǔn)確的國際貿(mào)易商品分類體系，具有嚴(yán)密的邏輯性和科學(xué)性。截止到2004年11月，在國際上已有200個(gè)國家和地區(qū)采用協(xié)調(diào)制度目錄編制本國和本地區(qū)的海關(guān)稅則，及商檢和外貿(mào)統(tǒng)計(jì)商品目錄。我國海關(guān)自1992年起采用該制度，以其為基礎(chǔ)結(jié)合我國實(shí)際進(jìn)出口貨物情況，編制了《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口稅則》和《中華人民共和國海關(guān)統(tǒng)計(jì)商品目錄》。目前世界貿(mào)易總量的98％以上的貨物是以協(xié)調(diào)制度目錄進(jìn)行分類的。協(xié)調(diào)制度在國際貿(mào)易、貿(mào)易統(tǒng)計(jì)、國際運(yùn)輸、國際貿(mào)易談判以及經(jīng)濟(jì)分析等方面起著日益重要的作用。
一、協(xié)調(diào)制度的結(jié)構(gòu)
協(xié)調(diào)制度商品分類目錄將國際貿(mào)易商品分為21個(gè)類、97個(gè)章(第77章是空章)、1 221個(gè)品目(2007年版)、5 052個(gè)6位數(shù)級(jí)商品編碼(2007年版)。整個(gè)分類體系法律效力文本由歸類總規(guī)則、注釋(類注、章注、子目注釋)和商品名稱及編碼表三部分組成，各組成部分的構(gòu)成、地位、特點(diǎn)、作用及相互關(guān)系分述如下。
(一)商品名稱及編碼表
1．商品名稱及編碼表
商品名稱及編碼表由協(xié)調(diào)制度編碼(簡稱商品編碼)和貨品名稱(亦稱品目條文和子目條文)組成，是協(xié)調(diào)制度商品分類目錄的主體，從屬于21個(gè)類，分布在97個(gè)章中(第77章是空章保留為協(xié)調(diào)制度將來所用)。商品編碼欄居左，貨品名稱欄居右，依次構(gòu)成一橫行。
2．協(xié)調(diào)制度采用的分類原則
協(xié)調(diào)制度對(duì)絕大多數(shù)商品分類時(shí)遵循科學(xué)的分類原理和規(guī)則，采用常見的商品分類標(biāo)志進(jìn)行分類，使商品歸類有章可循。協(xié)調(diào)制度基本上以商品所屬的生產(chǎn)行業(yè)為類的劃分依據(jù)，如第六類為化學(xué)工業(yè)及相關(guān)工業(yè)的產(chǎn)品，第十一類為紡織工業(yè)的產(chǎn)品等。通常以商品的自然屬性(原材料及其制成品)或所具有的原理、功能及用途(制成品)為設(shè)章原則，如第28章為無機(jī)化學(xué)品(自然屬性相同)，第57章為地毯及其他鋪地用品(功能相似)。類次及同類內(nèi)章次多依照先動(dòng)物商品，再植物商品，后礦物商品的順序排列，如活動(dòng)物以及動(dòng)物產(chǎn)品在第一類，植物產(chǎn)品在第二類，礦物產(chǎn)品在第五類；又如第十一類中第50、第51章為動(dòng)物纖維，第52、第53章為植物纖維。同章內(nèi)商品編碼基本上依商品加工程度，由低向高遞增。依此原則，同章內(nèi)原材料商品在前，半制成品居中，制成品居后。如第39章按照“初級(jí)形態(tài)塑料——塑料板等半制成品——盥洗用具等制成品”的順序列目。此外，對(duì)同類商品通常按具體列名、一般列名和未列名的順序排列。如第7章品目07．07為鮮或冷藏的黃瓜(具體列名)；品目07．08為鮮或冷藏的豆類蔬菜(一般列名)；品目07．09為鮮或冷藏的其他蔬菜(未列名)。對(duì)同一商品一般整機(jī)在前，專用零件或配件在后。如品目84．08為壓燃式活塞內(nèi)燃發(fā)動(dòng)機(jī)；品目84．09為專用于或主要用于品目84．07或84．08所列發(fā)動(dòng)機(jī)的零件。協(xié)調(diào)制度分類時(shí)對(duì)難于按常用的分類標(biāo)志進(jìn)行分類的大宗進(jìn)出口商品則從照顧商業(yè)習(xí)慣和實(shí)際操作的可行性人手，專列類、章和品目，如第20類第94章的活動(dòng)房屋即屬此種情況。協(xié)調(diào)制度使商品歸類簡單易行。
3．協(xié)調(diào)制度商品歸類
協(xié)調(diào)制度商品歸類是協(xié)調(diào)制度商品分類的逆運(yùn)用，是依照商品歸類原則，將商品歸人協(xié)調(diào)制度分類目錄的某一商品編碼的操作。
4．結(jié)構(gòu)性商品編碼
協(xié)調(diào)制度采用結(jié)構(gòu)性商品編碼。商品編碼是具有特定含義的順序號(hào)，它用4位數(shù)碼表示品目。品目前兩位表示貨品所在章，后兩位表示此貨品在該章的序次。如品目47．05，表示該貨品在第47章，是第5個(gè)品目。一些品目被細(xì)分為一級(jí)子目(一杠子目)。一級(jí)子目用5位數(shù)碼表示，第5位數(shù)碼通常表示它在所屬品目中的順序號(hào)；一些一級(jí)子目被進(jìn)一步細(xì)分為二級(jí)子目(二杠子目)，用6位數(shù)碼表示。第6位數(shù)碼通常表示該二級(jí)子目在所屬一級(jí)子目中的順序號(hào)。沒有細(xì)分一級(jí)子目的品目或沒有細(xì)分二級(jí)子目的一級(jí)子目，商品編碼的第5位或第6位數(shù)碼為O，如子目0501．00、子目0502．10。需要指出的是，作為未列名貨品的第5位或第6位數(shù)碼一般用數(shù)字“9”表示，不代表它在該級(jí)子目中的實(shí)際序位，其間的空序號(hào)是為在保留原有編碼的情況下，適應(yīng)日后增添新商品等情況而預(yù)留的。數(shù)字“9”被零件占用時(shí)，數(shù)字“8”通常表示未列名整機(jī)。例如品目84．38項(xiàng)下：子目8438．6水果、堅(jiān)果或蔬菜加工機(jī)器；子目8438．8其他機(jī)器；子目8438．9零件，其中第5位數(shù)碼“6”表示該一級(jí)子目在所屬品目84．35項(xiàng)下的序次即是第6個(gè)一級(jí)子目；第5位數(shù)碼“8”不表示該一級(jí)子目在所屬品目84．38項(xiàng)下的序次，表示未列名整機(jī)；第5位數(shù)碼“9”不表示該一級(jí)子目在所屬品目84．38項(xiàng)下的序次，表示零件；6～8之間的空序號(hào)預(yù)留，可以用于將來增添新的商品等用。商品編碼各層次含義舉例請(qǐng)考生參見第二節(jié)海關(guān)稅則進(jìn)出口部分。
另外需要指出的是，由于協(xié)調(diào)制度的定期修改，以及在一定時(shí)間內(nèi)不能使用已刪除的編碼，所以從1996年版本開始，協(xié)調(diào)制度目錄編碼的連續(xù)性已被破壞，如品目14．01后是品目14．04而不是品目14．02及14．03(被2007年版刪除)；子目1515．30后是子目1515．50而不是子目1515．40(被2007年版刪除)。
5．品目條文及其歸類時(shí)的法律地位
4位數(shù)級(jí)商品編碼所對(duì)應(yīng)的貨品名稱欄目又稱品目條文，主要采用貨品名稱、規(guī)格、成分、外觀形態(tài)、加工程度或方式、功能及用途等形式限定貨品對(duì)象。品目條文是協(xié)調(diào)制度具有法律效力的歸類依據(jù)，在品目歸類時(shí)，居于優(yōu)先使用的地位。
6．子目條文及其歸類時(shí)的法律地位
5位和6位數(shù)級(jí)商品編碼所對(duì)應(yīng)的貨品名稱欄目又稱子目條文。5位數(shù)級(jí)商品編碼所對(duì)應(yīng)的貨品名稱欄目為一級(jí)子目條文；6位數(shù)級(jí)商品編碼所對(duì)應(yīng)的貨品名稱欄目為二級(jí)子目條文。子目條文是協(xié)調(diào)制度具有法律效力的歸類依據(jù)，在本級(jí)子目歸類時(shí)，處于優(yōu)先使用的地位。
(二)注釋
協(xié)調(diào)制度中的注釋是解釋說明性的規(guī)定：位于類標(biāo)題下的注釋為類注釋，簡稱類注；位于章標(biāo)題下的注釋為章注釋，簡稱章注；位于類注、章注或章標(biāo)題下的子目注釋為子目注釋。
注釋是為限定協(xié)調(diào)制度中各類、章、品目和子目所屬貨品的準(zhǔn)確范圍，簡化品目和子目條文文字，杜絕商品分類的交叉，保證商品歸類的正確而設(shè)立的。
1．注釋運(yùn)用的方式
注釋主要單獨(dú)或綜合運(yùn)用下列方式。
(1)詳列貨品名稱、加工方式等，用提示的方法方便歸類。采用此種方法的注釋主要有兩種表現(xiàn)形式，分別起到限定品目及子目貨品范圍或避免歸類錯(cuò)誤等作用。為限定貨品范圍而設(shè)的注釋通常采用逐一列舉某一(或某些)品目包括的所有貨品的方式，如第31章章注2逐一列舉了只適用于品目31．02的四類貨品，從而限定了品目31．02所屬氮肥的品種范圍。為發(fā)揮預(yù)警作用避免產(chǎn)生錯(cuò)誤歸類而設(shè)的注釋通常采用詳細(xì)列舉某一(或某些)品目隗括的容易發(fā)生歸類錯(cuò)誤的貨品，如第7章章注2詳細(xì)列舉了品目07．09、07．10、07．11及07．12包括的容易發(fā)生歸類錯(cuò)誤的蔬菜名稱，從而起到了預(yù)警作用，減少了發(fā)生歸類錯(cuò)誤的可能。前者在表述時(shí)多有“僅”、“只”等限定性字眼；后者常用“包括”等詞匯。(2)列舉典型貨品名稱或允許加工方式等，用以說明貨品含義，以便用類比的方法進(jìn)行商品歸類。如第49章章注4(1)列舉了品目49．0l包括的貨品，使歸類時(shí)有了參照物。(3)用排他條款詳列或例舉不得歸入本類、章、品目及子目的貨品名稱，或不允許采用的加工方式等，杜絕商品錯(cuò)誤歸類現(xiàn)象的發(fā)生。如第67章章注1詳列了不得歸人該章的六類貨品；第48章章注2(15)列舉了不能歸入該章的第95章貨品等。這種形式的注釋通常被稱為排他注釋。
(4)用定義形式明確商品法律歸類時(shí)的含義。此定義常常與傳統(tǒng)的商品定義不完全相同。如第52章子目注釋對(duì)粗斜紋布所下的定義。
(5)改變貨品名稱概念，擴(kuò)大或縮小貨品范圍。如第5章章注4改變了馬毛的概念，擴(kuò)大了本目錄中馬毛的范圍。
(6)解釋類、章及品目和子目條文中使用的名詞。如第十一類子目注釋解釋了該類子目中使用的10個(gè)名詞。
(7)闡述貨品歸類規(guī)定。如第十一類子目注釋2，規(guī)定了第56～63章由兩種或兩種以上紡織材料混合制成的貨品的歸類原則。
2．注釋在歸類時(shí)的法律地位
注釋也是具有法律效力的商品歸類依據(jù)，除另有說明外，一般只限于使用在相應(yīng)的類、章、品目及子目。需要注意，在有說明時(shí)注釋可超出通常的使用范圍，例如第十五類類注2規(guī)定了通用零件的范圍和應(yīng)歸人的品目，該注釋所述通用零件即使只適合使用于其他類的機(jī)器，也應(yīng)歸人第十五類的相應(yīng)品目；第39章注釋中對(duì)塑料的定義適用于本目錄各品目。運(yùn)用注釋解決商品品目歸類時(shí)，類、章注釋和品目條文居于同等優(yōu)先使用的地位。運(yùn)用注釋解決商品子目歸類時(shí)，適用的注釋和子目條文居于同等優(yōu)先使用的地位。需要注意的是運(yùn)用注釋解決子目歸類時(shí)存在兩種情況。只有當(dāng)類、章注釋與子目條文或子目注釋不矛盾時(shí)，類、章注釋方適用于子目歸類。而當(dāng)類、章注釋與子目條文或子目注釋不相一致時(shí)，應(yīng)服從于子目條文或子目注釋。運(yùn)用注釋解決子目歸類時(shí)子目注釋是優(yōu)先使用的注釋，其次是章注和類注。即三者發(fā)生矛盾時(shí)服從于子目注釋。詳見規(guī)則六。
(三)歸類總規(guī)則
協(xié)調(diào)制度歸類總規(guī)則，位于協(xié)調(diào)制度文本的卷首，是指導(dǎo)整個(gè)協(xié)調(diào)制度商品歸類的總原則。歸類總規(guī)則共有6條，是商品具有法律效力的歸類依據(jù)，適用于品目條文、子目條文以及注釋無法解決商品歸類的場合。
1．規(guī)則一
類、章及分章的標(biāo)題，僅為查找方便而設(shè)；具有法律效力的歸類，應(yīng)按品目條文和有關(guān)類注或章注確定，如品目、類注或章注無其他規(guī)定，按以下規(guī)則確定。
規(guī)則一說明了三個(gè)問題：①類、章及分章的標(biāo)題對(duì)商品歸類不具備法律效力；②具有法律效力的歸類依據(jù)是品目條文、類注和章注。③品目歸類時(shí)應(yīng)按順序運(yùn)用歸類依據(jù)，即先品目條文、注釋(同等優(yōu)先)，最后是歸類總規(guī)則二～五。也就是說品目歸類時(shí)只有在前級(jí)依據(jù)無法解決該商品歸類時(shí)，才能使用下一級(jí)依據(jù)，各級(jí)依據(jù)矛盾時(shí)，應(yīng)以前級(jí)為準(zhǔn)。
運(yùn)用規(guī)則一解題實(shí)例一：針織束腰胸衣，材質(zhì)按重量計(jì)棉占90％，萊卡(氨綸)占10％(2003年報(bào)關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試商品歸類試題第15題)。
說明：本題應(yīng)歸入子目6212．3090。為什么針織束腰胸衣不能作為針織服裝類紡織商品歸入以“針織或鉤編的服裝及衣著附件”作為標(biāo)題的第61章呢?如果類、章標(biāo)題提示的貨品范圍與注釋或品目條文相矛盾應(yīng)該以哪個(gè)為準(zhǔn)?因?yàn)閺牡?1章的章注2(2)得知第61章不包括品目62．12的貨品，而品目62．12的條文為：胸罩、束腰帶、緊身胸衣、吊褲帶……和類似品及其零件，不論是否為針織或鉤編。按照上述規(guī)則一規(guī)定：類、章及分章的標(biāo)題對(duì)商品歸類不具備法律效力，由此可以斷定應(yīng)以注釋及品目條文為歸類依據(jù)，將本題商品歸入第62章品目62．12。應(yīng)牢記類、章及分章的標(biāo)題僅為查找而設(shè)置不能以其為歸類依據(jù)。
運(yùn)用規(guī)則一解題實(shí)例二：印花機(jī)織物制正方形圍巾(邊長60em；按重量計(jì)算：含棉花50％、含滌綸短纖維50％)(2001年報(bào)關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試商品歸類試題第10題)。
說明：本題應(yīng)按手絹歸入子目6213．9090。圍巾在第62章品目62．14有列名，但為什么卻作為手絹歸人品目62．13呢?這是因?yàn)閰⒄盏?2章章注7可以知道正方形或近似正方形的圍巾或圍巾式樣的物品，如果每邊均不超過60em，應(yīng)作為手絹歸類。本題歸類時(shí)如果只看品目條文沒看注釋，就會(huì)誤認(rèn)為商品名稱已在品目條文中具體列名，只按品目條文歸類就可以了。其實(shí)按照規(guī)則一規(guī)定可以知道商品在進(jìn)行品目歸類時(shí)，類、章注釋和品目條文居于同等優(yōu)先使用的地位。注釋是非常重要的歸類依據(jù)，千萬不能不看注釋就忙于歸類。此題也提醒我們品目歸類時(shí)很多商品無需運(yùn)用歸類總規(guī)則二～五就能解決。
2．規(guī)則二
(一)品目所列貨品，應(yīng)視為包括該貨品的不完整品或未制成品，只要在報(bào)驗(yàn)時(shí)該項(xiàng)不完整品或未制成品具有完整品或制成品的基本特征；還應(yīng)視為包括該項(xiàng)貨品的完整品或制成品(或按本款可作為完整品或制成品歸類的貨品)在報(bào)驗(yàn)時(shí)的未組裝件或拆散件。
(二)品目中所列材料或物質(zhì)，應(yīng)視為包括該種材料或物質(zhì)與其他材料或物質(zhì)混合或組合的物品。品目所列某種材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品，應(yīng)視為包括全部或部分由該種材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品。由一種以上材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品，應(yīng)按規(guī)則三歸類。
規(guī)則二分兩部分，為擴(kuò)大品目貨品范圍而設(shè)。適用于品目條文、章注、類注無其他規(guī)定的場合。
規(guī)則二(一)有條件地將不完整品、未制成品、未組裝件或拆散件包括在品目所列貨品范圍之內(nèi)，僅適用于第7～21類。對(duì)于不完整品和未制成品，必須具有相應(yīng)完整品或制成品的基本特征。未制成品指雖已具有制成品的形狀特征，但還不能直接使用，是需經(jīng)進(jìn)一步加工才能使用的物品。如已具備制成品大概外形或輪廊的坯件；散件必須是因運(yùn)輸、包裝等原因而被拆散或未組裝，僅經(jīng)焊、鉚、緊固等簡單加工就可裝配起來的物品。又如，為便于運(yùn)輸而裝于同一包裝箱內(nèi)的兩套摩托車未組裝件，可視為摩托車整車。還需注意具有相應(yīng)完整品或制成品基本特征的不完整品、未制成品的未組裝件或拆散件也在擴(kuò)大之列，所以，同一包裝箱內(nèi)的兩套摩托車未組裝件(無車座)也應(yīng)視為摩托車整車。
規(guī)則二(二)的作用是將保持原商品特征的某種物質(zhì)或材料構(gòu)成的混合物品或組合物品，等同于某單一物質(zhì)或材料構(gòu)成的貨品，即品目所列材料或物質(zhì)，可擴(kuò)大到以這種材料或物質(zhì)為主添加輔助物質(zhì)或材料構(gòu)成的混合物質(zhì)或組合材料。應(yīng)注意，此處被擴(kuò)大的是被列名的材料或物質(zhì)。由某種材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品，可擴(kuò)大到以這種材料或物質(zhì)為主添加輔助物質(zhì)或材料的混合物質(zhì)或組合材料構(gòu)成的貨品或組合的貨品來源考-試-大網(wǎng)。應(yīng)注意此處被擴(kuò)大的是被列名材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品，即有條件地將單一物質(zhì)或材料構(gòu)成貨品的范圍擴(kuò)大到添加輔助物質(zhì)或材料的混合物質(zhì)或組合材料制品。如加維生素的牛奶仍具有牛奶的基本特征，等同于牛奶；以皮革飾袖口的海軍呢大衣，仍具有海軍呢大衣的基本特征等同于海軍呢大衣。運(yùn)用規(guī)則二(二)時(shí)應(yīng)注意，在因混合或組合導(dǎo)致商品失去原有特征的場合，應(yīng)按規(guī)則三辦理。
運(yùn)用規(guī)則二解題實(shí)例一：兩套山地自行車未組裝件(無車座)裝于一個(gè)木箱內(nèi)，三個(gè)山地自行車車座裝于一個(gè)塑料盒內(nèi)，同時(shí)報(bào)驗(yàn)。
說明：品目歸類時(shí)兩套山地自行車未組裝件(無車座)與三個(gè)車座中的兩個(gè)按完整的自行車歸人品目87．12(最終歸入子目8712．0030)；多出的一個(gè)車座按零件歸入87．14(最終歸人子目8714．9500)。注意在具有相應(yīng)完整品或制成品基本特征的情況下，對(duì)于品目貨品范圍的擴(kuò)大也不是無限制的，超出完整品的零件應(yīng)按零件分別歸類。
運(yùn)用規(guī)則二解題實(shí)例二：已剪成手套形的針織經(jīng)編純棉布(1999年下半年商品歸類試題第15題)。
說明：如果作為針織手套似應(yīng)歸入第61章針織或鉤編的衣著附件，如果作為針織棉布似應(yīng)歸入60章針織物及鉤編織物，兩章內(nèi)均未見明確列有該商品的品目，并且第十一類類注及相關(guān)章注也未見解釋說明性規(guī)定，可知品目條文和注釋都不能解決本題商品的歸類。根據(jù)歸類總規(guī)則二(一)，具有制成品基本特征的未制成品，應(yīng)按制成品歸類的原則，已剪成手套形的針織物，已具有手套的基本特征，應(yīng)按手套歸類，所以應(yīng)歸入第61章品目61．16針織或鉤編手套(最終歸人子目6116．9200)。
運(yùn)用規(guī)則二解題實(shí)例三：涂清漆的木制雕像。
說明：木制雕像應(yīng)歸人品目44．20，涂清漆的木制雕像可視為已添加了其他輔助物質(zhì)但未失去木制雕像基本特征的貨品，故品目歸類時(shí)按規(guī)則二(二)仍應(yīng)歸人品目44．20(最終歸入子目4420．1090)。
3．規(guī)則三
當(dāng)貨品按規(guī)則二(二)或由于其他原因，看起來可歸入兩個(gè)或兩上以上品目時(shí)，應(yīng)按以下規(guī)則歸類：
(一)列名比較具體的品目，優(yōu)先于列名一般的品目。但是，如果兩個(gè)或兩個(gè)以上品目都僅述及混合或組合貨品所含的某部分材料或物質(zhì)，或零售的成套貨品中的某些貨品，即使其中某個(gè)品目對(duì)該貨品描述得更為全面、詳細(xì)，這些貨品在有關(guān)品目的列名應(yīng)視為同樣具體。
(二)混合物、不同材料構(gòu)成或不同部件組成的組合物以及零售的成套貨品，如果不能按照規(guī)則三(一)歸類時(shí)，在本款可適用的條件下，應(yīng)按構(gòu)成貨品基本特征的材料或部件歸類。
(三)貨品不能按照規(guī)則三(一)或(二)歸類時(shí)，應(yīng)按號(hào)列順序歸入其可歸入的最末一個(gè)品目。
規(guī)則三只能使用在貨品看起來可歸入兩個(gè)或兩個(gè)以上品目的場合。規(guī)則三有三條規(guī)定，應(yīng)按規(guī)定的先后次序加以運(yùn)用。規(guī)則三具體解釋如下：
規(guī)則三(一)講的是列名比較具體的品目，優(yōu)先于列名一般的品目。規(guī)則三(一)通常被簡稱為具體列名。對(duì)具體和一般可理解為：與類別名稱相比，商品的品種名稱更具體。
如緊身胸衣是一種女內(nèi)衣，看起來既可以歸入62．08女內(nèi)衣品目下，又可以歸入62．12婦女緊身胸衣品目下。比較兩個(gè)名稱，女內(nèi)衣是類別名稱屬一般列名，婦女緊身胸衣是商品品種名稱是具體列名，故本商品應(yīng)歸人品目62．12。所列名稱明確包括某一貨物的品目，比所列名稱未明確包括該貨品的品目更具體。如汽車用鋼化安全玻璃，看起來可以歸入兩個(gè)品目：汽車零件(品目87．08)或鋼化安全玻璃(品目70．07)。查閱第13、第17類類注及第70和第87章章注并無規(guī)定，應(yīng)按規(guī)則三(一)具體列名歸類，比較品目條文，因品目70．07鋼化或?qū)訅翰Ａе频陌踩Ａл^品目87．08機(jī)動(dòng)車輛用的零件、附件列名具體(所列名稱明確包括了鋼化安全玻璃)。因此該商品應(yīng)歸人品目70．07。此外對(duì)具有單一功能的機(jī)器設(shè)備，在判定具體列名與否時(shí)，可按下述規(guī)定操作：①按功能屬性列名的比按用途列名的具體；②按結(jié)構(gòu)原理、功能列名的比按行業(yè)列名的具體；③同為按用途列名的，則以范圍小、關(guān)系最直接者為具體。如果兩個(gè)或兩個(gè)以上品目都僅述及混合或組合貨品所含的某部分材料或物質(zhì)，或零售的成套貨品中的某些貨品，即使其中某個(gè)品目對(duì)該貨品描述得更為全面、詳細(xì)，這些貨品在有關(guān)品目的列名應(yīng)視為同樣具體。對(duì)于按規(guī)則三(一)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)視為列名同樣具體的場合應(yīng)按規(guī)則三(二)或規(guī)則三(三)辦理。
規(guī)則三(二)是說明混合物、不同材料或不同部件的組合貨品以及零售的成套貨品，在歸類時(shí)應(yīng)按構(gòu)成材料或部件等的基本特征歸類。規(guī)則三(二)通常被簡稱為基本特征。確定貨品的基本特征一般可綜合分析貨品的外觀形態(tài)、結(jié)構(gòu)、功能、用途、使用的最終目的、商業(yè)習(xí)慣、價(jià)值比例、社會(huì)習(xí)慣等多方面因素。規(guī)則三(二)所稱零售的成套貨品應(yīng)具備以下三個(gè)條件：其一，為了迎合某種需要或開展某項(xiàng)專門活動(dòng)將用途互補(bǔ)、配合使用的貨品組合在一起；其二，由可歸入兩個(gè)或兩個(gè)以上不同品目的多個(gè)貨品組成；其三，無需重新包裝就可直接零售的成套貨品。應(yīng)注意對(duì)于品目條文或注釋已有規(guī)定的成套物品，則不能依此規(guī)則辦理。本款不適用于包裝在一起的混合產(chǎn)品，混合產(chǎn)品需分別歸類。在應(yīng)用規(guī)則三(二)時(shí)如出現(xiàn)爭議，各國海關(guān)通常的做法是由本國海關(guān)*予以統(tǒng)一。
規(guī)則三(三)只適用于不能按規(guī)則三(一)、規(guī)則三(二)歸類的貨品。它規(guī)定在此種情況下，貨品應(yīng)歸入看起來可歸入諸多有關(guān)品目中居于商品名稱及編碼表最末位置的品目。規(guī)則三(三)通常被簡稱為從后歸類。此規(guī)定不能在類注、章注有例外規(guī)定時(shí)使用，注釋中的例外規(guī)定在操作時(shí)總是優(yōu)先于總規(guī)則的。
綜上所述只有不能按照規(guī)則三(一)歸類時(shí)，才能運(yùn)用規(guī)則三(二)，不能按照規(guī)則三(一)、規(guī)則三(二)歸類時(shí)，才能運(yùn)用規(guī)則三(三)。因此它們的優(yōu)先次序?yàn)椋壕唧w列名；基本特征；從后歸類。
運(yùn)用規(guī)則三解題實(shí)例一：用于小汽車的羊毛簇絨地毯(1997年報(bào)關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試商品歸類試題第15題)。
說明：用于小汽車的羊毛簇絨地毯，既可以被看做是小汽車零件，又可以被看作是地毯，為什么不能歸人第87章車輛及其零件、附件而應(yīng)按地毯歸人第53章呢?首先兩個(gè)章的章注均未講明該商品的歸屬。比較品目87．08和品目57．03的條文，因?yàn)槠纺?7．03明確列有簇絨地毯，由此可斷定品目57．03的列名比品目87．08的列名(機(jī)動(dòng)車用零件)具體，按照歸類總規(guī)則三(一)列名比較具體的品目優(yōu)先于列名一般的品目的歸類規(guī)定，本題商品應(yīng)歸人品目57．03(最終歸人子目5703．1000)。應(yīng)該牢記歸類總規(guī)則三(一)具體列名的方法是在品目條文和注釋沒有說明的情況下，解決看起來可歸入兩個(gè)或兩個(gè)以上品目商品常用的歸類方法。
運(yùn)用規(guī)則三解題實(shí)例二：電冰箱壓縮機(jī)(電動(dòng)機(jī)額定功率為0．4千瓦)的專用零件(壓縮機(jī)進(jìn)、排氣閥片)。
說明：電冰箱壓縮機(jī)的專用零件是按電冰箱的零件歸人品目84．18，還是按壓縮機(jī)的零件歸人品目84．14呢?鑒于品目84．18與品目84．14都是按用途列名的品目，而按用途列名的，則以范圍小、關(guān)系最直接者為具體。壓縮機(jī)的專用零件首先是壓縮機(jī)的零件，所以與壓縮機(jī)的關(guān)系最直接，相比之下品目84．14為具體列名品目，即本題商品應(yīng)依據(jù)規(guī)則三(一)歸人品目84．14(最終歸入子目8414．901 1)。
運(yùn)用規(guī)則三解題實(shí)例三：蛋形巧克力(內(nèi)裝小玩具)(1999年上半年報(bào)關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試商品歸類試題第19題)
說明：這是一種以巧克力為主，以玩具為輔即以玩具為贈(zèng)品(或促銷禮物)的食品商品，品目條文和注釋對(duì)該商品都沒有明確的歸類規(guī)定，且不適用于具體列名方法，應(yīng)按照歸類總規(guī)則三(二)基本特征的歸類方法歸類。因?yàn)榍煽肆哂猩唐返幕咎卣?，所以品目歸類時(shí)本題商品不應(yīng)按玩具歸入第95章而應(yīng)按照巧克力歸人品目18．06(最終歸入子目1806．9000)。歸類總規(guī)則三(二)基本特征的歸類方法是解決看起來可歸入兩個(gè)或兩個(gè)以上品目商品的重要的歸類方法，但需在具體列名方法不能解決時(shí)使用。
運(yùn)用規(guī)則三解題實(shí)例四：一個(gè)紙盒內(nèi)裝有一個(gè)三明治(夾牛肉餅，牛肉占三明治總重的25％)和一杯法式炸土豆條。
說明：這是一套以作為滿足果腹需要的三明治和作為配餐食品的法式炸土豆條構(gòu)成的成套貨品，符合規(guī)則三(二)所稱零售成套貨品的條件。三明治具有該套貨品的基本特征，故品目歸類時(shí)應(yīng)按三明治歸類，歸人品目16．02(最終歸入子目1602．5090)。
運(yùn)用規(guī)則三解題實(shí)例五：大麥和燕麥組成的等量混合物。
說明：由于該混合物品目條文中無具體列名，而且其中大麥和燕麥含量相等，亦無法用基本特征方法確定歸類，所以應(yīng)運(yùn)用規(guī)則三(三)從后歸類的方法確定品目歸類，即按大麥(品目10．03)、燕麥(品目10．04)的后一個(gè)品目10．04歸類(最終歸人子目1004．0090)。
4．規(guī)則四
根據(jù)上述規(guī)則無法歸類的貨品，應(yīng)歸入與其最相類似的貨品的品目。
因協(xié)調(diào)制度多數(shù)章單獨(dú)列出“未列名貨品”品目，以容納特殊貨品，并且規(guī)則四只適用于品目條文、注釋均無規(guī)定，且無法使用歸類總規(guī)則一、二、三解決商品歸類的場合，所以此項(xiàng)規(guī)定極少使用。鑒于規(guī)則四未明確指出商品最相類似之處是指名稱、特征，還是指功能、用途、結(jié)構(gòu)，使用此規(guī)定難度較大。必須使用本規(guī)定時(shí)歸類程序如下：待歸商品一詳列最相類似貨品編碼一從中選出一個(gè)最合適編碼一如無法判斷最合適編碼，依從后原則選擇最末位的商品編碼。
運(yùn)用規(guī)則四解題實(shí)例略。
5．規(guī)則五
除上述規(guī)則外。本規(guī)則適用于下列貨品的歸類：
(一)制成特殊形狀僅適用于盛裝某個(gè)或某套物品并適合長期使用的照相機(jī)套、樂器盒、槍套、繪圖儀器盒、項(xiàng)鏈盒及類似容器，如果與所裝物品同時(shí)報(bào)驗(yàn)，并通常與所裝物品一同出售的，應(yīng)與所裝物品一并歸類。但本款不適用于本身構(gòu)成整個(gè)貨品基本特征的容器。
(二)除規(guī)則五(一)規(guī)定的以外，與所裝貨品同時(shí)報(bào)驗(yàn)的包裝材料或包裝容器，如果通常是用來包裝這類貨品的，應(yīng)與所裝貨品一并歸類。但明顯可重復(fù)使用的包裝材料和包裝容器可不受本款限制。
規(guī)則五是解決貨品包裝物歸類的專門條款。
規(guī)則五(一)規(guī)定了非簡單包裝物按貨品歸類的條件，即應(yīng)同時(shí)符合：
①制成特定形狀或形式，專門盛裝某一物品或某套物品的容器。
②適合長期使用的容器，其使用期限與盛裝物品的使用期限相稱，在物品不使用時(shí)，容器可起保護(hù)物品的作用。
③必須與所裝物品同時(shí)報(bào)驗(yàn)，為運(yùn)輸方便可與所盛物品分開包裝。
④通常與所裝物品一同出售。
⑤包裝物本身不構(gòu)成整個(gè)物品基本特征。
規(guī)則五(一)不適用于本身構(gòu)成整個(gè)貨品基本特征的容器。如裝有普通茶葉的銀質(zhì)茶葉罐，銀質(zhì)茶葉罐價(jià)值遠(yuǎn)高于所裝茶葉，已構(gòu)成整個(gè)貨品基本特征，就不能按茶葉歸類。
規(guī)則五(二)是對(duì)規(guī)則五(一)的補(bǔ)充，規(guī)定對(duì)通常用于包裝某類貨品的包裝材料或容器，當(dāng)貨物開拆后，包裝材料和容器一般不能再作原用途使用，即使不符合規(guī)則五(一)的規(guī)定，也應(yīng)與所裝貨物一同歸類。但本規(guī)定不適用于明顯可以重復(fù)使用的包裝材料或包裝容器，如用來裝壓縮或液化氣體的鋼鐵容器應(yīng)與所裝氣體分別歸類。容器與適宜盛裝的貨品分別報(bào)驗(yàn)時(shí)也應(yīng)分別歸類。
運(yùn)用規(guī)則五解題實(shí)例：皮革制小提琴盒和適于裝在該盒內(nèi)的小提琴(同時(shí)報(bào)驗(yàn))。
說明：皮革制小提琴盒雖屬于非簡單包裝而且有較高的附加價(jià)值，但由于它與適于裝在該盒內(nèi)的小提琴同時(shí)報(bào)驗(yàn)，已符合了規(guī)則五(一)的條件，即使品目42．02對(duì)樂器盒有列名，品目歸類時(shí)也應(yīng)按小提琴歸類，歸人品目92．02(最終歸入子目9202．1000)。
6．規(guī)則六
貨品在某一品目項(xiàng)下各子目的法定歸類，應(yīng)按子目條文或有關(guān)的子目注釋以及以上各條規(guī)則來確定，但子目的比較只能在同一數(shù)級(jí)上進(jìn)行。除本制度目錄條文另有規(guī)定的以外，有關(guān)的類注、章注也適用于本規(guī)則。
規(guī)則六為解決某一品目下各級(jí)子目的法定歸類而設(shè)。它規(guī)定規(guī)則一～五在必要的地方加以修改，即將規(guī)則一～五中的“品”改為“子”，可適用于確定商品在同一品目下各級(jí)子目的歸類。它還規(guī)定子目的比較只能在同一數(shù)級(jí)上進(jìn)行。所謂“同一數(shù)級(jí)”子目是指同一品目下的5位數(shù)級(jí)子目(一級(jí)子目)或同一5位數(shù)級(jí)子目下的6位數(shù)級(jí)子目(二級(jí)子目)。據(jù)此，當(dāng)按照變化了的規(guī)則三(一)規(guī)定考慮某一物品在同一品目(4位數(shù))項(xiàng)下的兩個(gè)及兩個(gè)以上5位數(shù)級(jí)子目的歸類時(shí)，只能依據(jù)有關(guān)的5位數(shù)級(jí)子目條文所列名稱判斷哪個(gè)更為具體來源考-試-大網(wǎng)。只有確定了哪個(gè)5位數(shù)級(jí)子目列名更為具體后，而且該子目項(xiàng)下又再細(xì)分出若干6位數(shù)級(jí)子目時(shí)，才能根據(jù)有關(guān)6位數(shù)級(jí)子目條文考慮物品應(yīng)歸人這些6位數(shù)級(jí)子目中的某個(gè)子目。5位數(shù)級(jí)子目的商品范圍不得超出所屬4位數(shù)級(jí)品目的商品范圍，6位數(shù)級(jí)子目的商品范圍必須在所屬的5位數(shù)級(jí)子目的商品范圍之內(nèi)。也就是說，在確定了商品的4位數(shù)級(jí)編碼后，才可確定5位數(shù)級(jí)編碼，再進(jìn)一步確定6位數(shù)級(jí)編碼。在運(yùn)用歸類總規(guī)則六時(shí)還應(yīng)注意所謂“本制度目錄條文”是指類、章注釋，所以“本制度目錄條文另有規(guī)定”是指類、章注釋與子目條文或子目注釋不相一致的情況，例如，第71章注釋4(2)所規(guī)定的“鉑”的范圍比該章子目注釋2所規(guī)定的“鉑”的范圍要大，即第71章章注4(2)規(guī)定第7l章稱“鉑”指鉑族金屬，子目注釋規(guī)定7110．1l及7110．19稱“鉑”僅指“鉑”金屬，在解釋子目7110．11及7110．19的商品范圍時(shí)，應(yīng)以子目注釋2為準(zhǔn)，不應(yīng)考慮該章注釋4(2)的規(guī)定。因此，當(dāng)類注、章注與子目條文或子目注釋相矛盾時(shí)，應(yīng)服從于子目條文或子目注釋?！俺局贫饶夸洍l文另有規(guī)定的以外”是指類、章注釋與子目條文或子目注釋不矛盾的情況，即類、章注釋適用于子目歸類的場合。
運(yùn)用規(guī)則六解題實(shí)例一：一種工業(yè)用的鈀基繞組線材，直徑0．15毫米，按重量計(jì)含銀36％、銅4％，其余為鈀(2003年報(bào)關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試商品歸類試題第16題)。
說明：此商品作為貴金屬繞組線材歸人品目71．10鉑后，究竟應(yīng)按品目71．10項(xiàng)下的哪種材料的線材歸類呢?如按章注釋4應(yīng)按鉑歸類；如按子目注釋，應(yīng)按所含鉑、銥、鋨、鈀、銠及釕中重量的一種金屬歸類，即應(yīng)作為鈀線材歸類。這時(shí)依據(jù)歸類總規(guī)則六規(guī)定即當(dāng)類注、章注與子目條文或子目注釋相矛盾時(shí)，應(yīng)服從于子目條文或子目注釋，不能按章注釋辦理。依據(jù)子目注釋的規(guī)定歸入子目7110．2990。
運(yùn)用規(guī)則六解題實(shí)例二：吊秤，稱重為1 000公斤(2006年報(bào)關(guān)員考試商品歸類第9題)。
說明：吊秤是計(jì)量用衡器，應(yīng)歸人品目84．23。再按其他衡器歸入相應(yīng)一杠子目8423．8，進(jìn)而歸人以“稱量超過30千克但不超過5 000千克”列名的二杠子目，最終按“其他”歸人8423．8290。注意不能歸入二杠子目8423．89項(xiàng)下以“吊秤”列名的三杠子目8423．8930。因?yàn)闅w類總規(guī)則六明確規(guī)定子目的比較只能在同一數(shù)級(jí)上進(jìn)行。據(jù)此，與8423．82同級(jí)的子目為以“其他”列名的8423．89。經(jīng)比較不能歸入以“其他”列名的子目8423．89。鑒于8423．8930是8423．89細(xì)分后的下一級(jí)子目，所以不在考慮之列。
(四)歸類總規(guī)則的誤用
歸類總規(guī)則的誤用時(shí)有發(fā)生。下面就是不能濫用歸類總規(guī)則的例子。
例1：液體豬油，混有5％花生油(供食用)。
說明：不能因?yàn)槭腔旌衔?，且未失去液體豬油的基本特征，從而運(yùn)用規(guī)則二(二)按液體豬油歸人品目15．03。因?yàn)?5．03品目條文“豬油硬脂、液體豬油、油硬脂、食用或非食用脂油，未經(jīng)乳化、混合或其他方法制作”明確該品目不包括混合油脂；而15．17的品目條文“人造黃油；本章各種動(dòng)、植物油、脂及其分離品混合制成的食用油、脂或制品，但品目15．16的食用油、脂及其分離品除外”包括該產(chǎn)品。依據(jù)品目條文可以確定應(yīng)歸人品目15．17。應(yīng)注意品目歸類時(shí)同等優(yōu)先的歸類依據(jù)品目條文和類、章注釋永遠(yuǎn)是優(yōu)先于歸類總規(guī)則二～五的。
例2：碗櫥，由木框架和塑料板組成(木框架和塑料板材料等價(jià))。
說明：碗櫥作為落地式家具應(yīng)歸人品目94．03其他家具及零件。由木框架和塑料板組成的碗櫥既是廚房用木家具也是廚房用塑料家具，能否用變化了的規(guī)則三(一)判斷碗櫥在品目94．03項(xiàng)下的5位數(shù)級(jí)子目的歸類呢，即判斷有關(guān)的5位數(shù)級(jí)子目條文所列名稱哪個(gè)更為具體。看起來似乎9403．4000廚房用木家具比9403．7000塑料家具更具體。但此處犯了一個(gè)錯(cuò)誤。因?yàn)榫唧w列名方法是有使用禁區(qū)的：如果兩個(gè)或兩個(gè)以上品(子)目都僅述及混合或組合貨品所含的某部分材料或物質(zhì)，或零售的成套貨品中的某些貨品，即使其中某個(gè)品(子)目對(duì)該貨品描述得更為全面、詳細(xì)，這些貨品在有關(guān)品(子)目的列名應(yīng)視為同樣具體。所以9403．4000廚房用木家具與9403．7000塑料家具應(yīng)視為同樣具體。材料等價(jià)又顯示出不能用基本特征方法確定歸類，所以，應(yīng)運(yùn)用規(guī)則三(三)從后歸類的方法確定子目歸類，即歸入子目9403．7000。
例3：個(gè)人用成套梳妝旅行箱(由刷子、梳子、剪子、鑷子、指甲銼、鏡子、剃刀架及修剪指甲工具等組成裝入塑料箱子)。
說明：看起來這是一套滿足個(gè)人旅行中梳妝用的成套貨品，也完全符合規(guī)則三(二)所稱零售成套貨品的條件，是否應(yīng)該按具有該套貨品基本特征的某一貨品歸類呢?其實(shí)是不可以的。因?yàn)槠纺?6．05的條文“個(gè)人梳妝、縫紉或清潔鞋靴、衣服用的成套旅行用具”明確列出了本題商品。應(yīng)注意，對(duì)于品目條文或注釋已有規(guī)定的成套物品，是不能依規(guī)則三(二)辦理的。本題商品應(yīng)歸人品目96．05，無需運(yùn)用規(guī)則三(二)。本題說明符合規(guī)則三(二)所稱零售成套貨品條件的成套貨品，也應(yīng)先考慮品目條文或注釋是否有規(guī)定。
例4：一個(gè)紙盒內(nèi)裝有一瓶醋、一瓶醬油、一瓶番茄沙司。
說明：這是一個(gè)常見的零售包裝成套貨品，但是并不符合規(guī)則三(二)所稱零售成套貨品的條件。因?yàn)?，這不是為了迎合某種需要或開展某項(xiàng)專門活動(dòng)將用途互補(bǔ)、配合使用的貨品組合在一起的，這只是一套包裝在一起的混合產(chǎn)品。規(guī)則三(二)基本特征方法也是有使用禁區(qū)的，即“基本特征”方法不適用于包裝在一起的混合產(chǎn)品，混合產(chǎn)品需分別歸類。紙盒內(nèi)裝的一瓶醋應(yīng)歸人品目22．09；一瓶醬油和一瓶番茄沙司應(yīng)歸人品目21．03(醬油最終歸入子目2103．1000；番茄沙司最終歸入子目2103．2000)。本題說明零售包裝的成套貨品并不一定符合規(guī)則三(二)所稱零售成套貨品條件，不要錯(cuò)誤地使用基本特征方法。
例5：皮革制小提琴盒和適于裝在該盒內(nèi)的小提琴(分別報(bào)驗(yàn))。
說明：皮革制小提琴盒雖然屬于規(guī)則五(一)列舉的包裝容器，但不能按適于裝在該盒內(nèi)的小提琴歸類，因?yàn)閮烧叻謩e報(bào)驗(yàn)已違背了規(guī)則五(一)的條件，只能分別歸類。皮革制小提琴盒應(yīng)歸入品目42．02(最終歸入子目4202．9100)；小提琴應(yīng)歸人品目92．02(最終歸入子目9202．1000)。本題說明容器歸類時(shí)要注意報(bào)驗(yàn)條件。
二、協(xié)調(diào)制度的重審和修訂
協(xié)調(diào)制度是一個(gè)以公約形式保證其統(tǒng)一實(shí)施的國際商品分類目錄，根據(jù)公約規(guī)定設(shè)立了協(xié)調(diào)制度委員會(huì)。為使協(xié)調(diào)制度適應(yīng)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展及國際貿(mào)易格局的變化，協(xié)調(diào)制度委員會(huì)在它的第一屆會(huì)議上決定，每隔四年就要對(duì)目錄作一次全面的重審和修訂。因此，自1988年協(xié)調(diào)制度實(shí)施起已進(jìn)行了四次修訂，形成了1988、1992、1996、2002(實(shí)際上應(yīng)在2000年改版的目錄因故改為2002年實(shí)施)和2007(實(shí)際上應(yīng)在2006年改版的目錄因故改為2007年實(shí)施)年版五個(gè)版本。
三、《協(xié)調(diào)制度》的優(yōu)點(diǎn)
《協(xié)調(diào)制度》是各國專家長期共同努力的結(jié)晶，它吸收了國際上多種商品分類目錄的長處，成為國際貿(mào)易商品分類的一種“標(biāo)準(zhǔn)語言”，它的主要優(yōu)點(diǎn)通常用八個(gè)字表示：完整、系統(tǒng)、通用、準(zhǔn)確。
一、協(xié)調(diào)制度的結(jié)構(gòu)
協(xié)調(diào)制度商品分類目錄將國際貿(mào)易商品分為21個(gè)類、97個(gè)章(第77章是空章)、1 221個(gè)品目(2007年版)、5 052個(gè)6位數(shù)級(jí)商品編碼(2007年版)。整個(gè)分類體系法律效力文本由歸類總規(guī)則、注釋(類注、章注、子目注釋)和商品名稱及編碼表三部分組成，各組成部分的構(gòu)成、地位、特點(diǎn)、作用及相互關(guān)系分述如下。
(一)商品名稱及編碼表
1．商品名稱及編碼表
商品名稱及編碼表由協(xié)調(diào)制度編碼(簡稱商品編碼)和貨品名稱(亦稱品目條文和子目條文)組成，是協(xié)調(diào)制度商品分類目錄的主體，從屬于21個(gè)類，分布在97個(gè)章中(第77章是空章保留為協(xié)調(diào)制度將來所用)。商品編碼欄居左，貨品名稱欄居右，依次構(gòu)成一橫行。
2．協(xié)調(diào)制度采用的分類原則
協(xié)調(diào)制度對(duì)絕大多數(shù)商品分類時(shí)遵循科學(xué)的分類原理和規(guī)則，采用常見的商品分類標(biāo)志進(jìn)行分類，使商品歸類有章可循。協(xié)調(diào)制度基本上以商品所屬的生產(chǎn)行業(yè)為類的劃分依據(jù)，如第六類為化學(xué)工業(yè)及相關(guān)工業(yè)的產(chǎn)品，第十一類為紡織工業(yè)的產(chǎn)品等。通常以商品的自然屬性(原材料及其制成品)或所具有的原理、功能及用途(制成品)為設(shè)章原則，如第28章為無機(jī)化學(xué)品(自然屬性相同)，第57章為地毯及其他鋪地用品(功能相似)。類次及同類內(nèi)章次多依照先動(dòng)物商品，再植物商品，后礦物商品的順序排列，如活動(dòng)物以及動(dòng)物產(chǎn)品在第一類，植物產(chǎn)品在第二類，礦物產(chǎn)品在第五類；又如第十一類中第50、第51章為動(dòng)物纖維，第52、第53章為植物纖維。同章內(nèi)商品編碼基本上依商品加工程度，由低向高遞增。依此原則，同章內(nèi)原材料商品在前，半制成品居中，制成品居后。如第39章按照“初級(jí)形態(tài)塑料——塑料板等半制成品——盥洗用具等制成品”的順序列目。此外，對(duì)同類商品通常按具體列名、一般列名和未列名的順序排列。如第7章品目07．07為鮮或冷藏的黃瓜(具體列名)；品目07．08為鮮或冷藏的豆類蔬菜(一般列名)；品目07．09為鮮或冷藏的其他蔬菜(未列名)。對(duì)同一商品一般整機(jī)在前，專用零件或配件在后。如品目84．08為壓燃式活塞內(nèi)燃發(fā)動(dòng)機(jī)；品目84．09為專用于或主要用于品目84．07或84．08所列發(fā)動(dòng)機(jī)的零件。協(xié)調(diào)制度分類時(shí)對(duì)難于按常用的分類標(biāo)志進(jìn)行分類的大宗進(jìn)出口商品則從照顧商業(yè)習(xí)慣和實(shí)際操作的可行性人手，專列類、章和品目，如第20類第94章的活動(dòng)房屋即屬此種情況。協(xié)調(diào)制度使商品歸類簡單易行。
3．協(xié)調(diào)制度商品歸類
協(xié)調(diào)制度商品歸類是協(xié)調(diào)制度商品分類的逆運(yùn)用，是依照商品歸類原則，將商品歸人協(xié)調(diào)制度分類目錄的某一商品編碼的操作。
4．結(jié)構(gòu)性商品編碼
協(xié)調(diào)制度采用結(jié)構(gòu)性商品編碼。商品編碼是具有特定含義的順序號(hào)，它用4位數(shù)碼表示品目。品目前兩位表示貨品所在章，后兩位表示此貨品在該章的序次。如品目47．05，表示該貨品在第47章，是第5個(gè)品目。一些品目被細(xì)分為一級(jí)子目(一杠子目)。一級(jí)子目用5位數(shù)碼表示，第5位數(shù)碼通常表示它在所屬品目中的順序號(hào)；一些一級(jí)子目被進(jìn)一步細(xì)分為二級(jí)子目(二杠子目)，用6位數(shù)碼表示。第6位數(shù)碼通常表示該二級(jí)子目在所屬一級(jí)子目中的順序號(hào)。沒有細(xì)分一級(jí)子目的品目或沒有細(xì)分二級(jí)子目的一級(jí)子目，商品編碼的第5位或第6位數(shù)碼為O，如子目0501．00、子目0502．10。需要指出的是，作為未列名貨品的第5位或第6位數(shù)碼一般用數(shù)字“9”表示，不代表它在該級(jí)子目中的實(shí)際序位，其間的空序號(hào)是為在保留原有編碼的情況下，適應(yīng)日后增添新商品等情況而預(yù)留的。數(shù)字“9”被零件占用時(shí)，數(shù)字“8”通常表示未列名整機(jī)。例如品目84．38項(xiàng)下：子目8438．6水果、堅(jiān)果或蔬菜加工機(jī)器；子目8438．8其他機(jī)器；子目8438．9零件，其中第5位數(shù)碼“6”表示該一級(jí)子目在所屬品目84．35項(xiàng)下的序次即是第6個(gè)一級(jí)子目；第5位數(shù)碼“8”不表示該一級(jí)子目在所屬品目84．38項(xiàng)下的序次，表示未列名整機(jī)；第5位數(shù)碼“9”不表示該一級(jí)子目在所屬品目84．38項(xiàng)下的序次，表示零件；6～8之間的空序號(hào)預(yù)留，可以用于將來增添新的商品等用。商品編碼各層次含義舉例請(qǐng)考生參見第二節(jié)海關(guān)稅則進(jìn)出口部分。
另外需要指出的是，由于協(xié)調(diào)制度的定期修改，以及在一定時(shí)間內(nèi)不能使用已刪除的編碼，所以從1996年版本開始，協(xié)調(diào)制度目錄編碼的連續(xù)性已被破壞，如品目14．01后是品目14．04而不是品目14．02及14．03(被2007年版刪除)；子目1515．30后是子目1515．50而不是子目1515．40(被2007年版刪除)。
5．品目條文及其歸類時(shí)的法律地位
4位數(shù)級(jí)商品編碼所對(duì)應(yīng)的貨品名稱欄目又稱品目條文，主要采用貨品名稱、規(guī)格、成分、外觀形態(tài)、加工程度或方式、功能及用途等形式限定貨品對(duì)象。品目條文是協(xié)調(diào)制度具有法律效力的歸類依據(jù)，在品目歸類時(shí)，居于優(yōu)先使用的地位。
6．子目條文及其歸類時(shí)的法律地位
5位和6位數(shù)級(jí)商品編碼所對(duì)應(yīng)的貨品名稱欄目又稱子目條文。5位數(shù)級(jí)商品編碼所對(duì)應(yīng)的貨品名稱欄目為一級(jí)子目條文；6位數(shù)級(jí)商品編碼所對(duì)應(yīng)的貨品名稱欄目為二級(jí)子目條文。子目條文是協(xié)調(diào)制度具有法律效力的歸類依據(jù)，在本級(jí)子目歸類時(shí)，處于優(yōu)先使用的地位。
(二)注釋
協(xié)調(diào)制度中的注釋是解釋說明性的規(guī)定：位于類標(biāo)題下的注釋為類注釋，簡稱類注；位于章標(biāo)題下的注釋為章注釋，簡稱章注；位于類注、章注或章標(biāo)題下的子目注釋為子目注釋。
注釋是為限定協(xié)調(diào)制度中各類、章、品目和子目所屬貨品的準(zhǔn)確范圍，簡化品目和子目條文文字，杜絕商品分類的交叉，保證商品歸類的正確而設(shè)立的。
1．注釋運(yùn)用的方式
注釋主要單獨(dú)或綜合運(yùn)用下列方式。
(1)詳列貨品名稱、加工方式等，用提示的方法方便歸類。采用此種方法的注釋主要有兩種表現(xiàn)形式，分別起到限定品目及子目貨品范圍或避免歸類錯(cuò)誤等作用。為限定貨品范圍而設(shè)的注釋通常采用逐一列舉某一(或某些)品目包括的所有貨品的方式，如第31章章注2逐一列舉了只適用于品目31．02的四類貨品，從而限定了品目31．02所屬氮肥的品種范圍。為發(fā)揮預(yù)警作用避免產(chǎn)生錯(cuò)誤歸類而設(shè)的注釋通常采用詳細(xì)列舉某一(或某些)品目隗括的容易發(fā)生歸類錯(cuò)誤的貨品，如第7章章注2詳細(xì)列舉了品目07．09、07．10、07．11及07．12包括的容易發(fā)生歸類錯(cuò)誤的蔬菜名稱，從而起到了預(yù)警作用，減少了發(fā)生歸類錯(cuò)誤的可能。前者在表述時(shí)多有“僅”、“只”等限定性字眼；后者常用“包括”等詞匯。(2)列舉典型貨品名稱或允許加工方式等，用以說明貨品含義，以便用類比的方法進(jìn)行商品歸類。如第49章章注4(1)列舉了品目49．0l包括的貨品，使歸類時(shí)有了參照物。(3)用排他條款詳列或例舉不得歸入本類、章、品目及子目的貨品名稱，或不允許采用的加工方式等，杜絕商品錯(cuò)誤歸類現(xiàn)象的發(fā)生。如第67章章注1詳列了不得歸人該章的六類貨品；第48章章注2(15)列舉了不能歸入該章的第95章貨品等。這種形式的注釋通常被稱為排他注釋。
(4)用定義形式明確商品法律歸類時(shí)的含義。此定義常常與傳統(tǒng)的商品定義不完全相同。如第52章子目注釋對(duì)粗斜紋布所下的定義。
(5)改變貨品名稱概念，擴(kuò)大或縮小貨品范圍。如第5章章注4改變了馬毛的概念，擴(kuò)大了本目錄中馬毛的范圍。
(6)解釋類、章及品目和子目條文中使用的名詞。如第十一類子目注釋解釋了該類子目中使用的10個(gè)名詞。
(7)闡述貨品歸類規(guī)定。如第十一類子目注釋2，規(guī)定了第56～63章由兩種或兩種以上紡織材料混合制成的貨品的歸類原則。
2．注釋在歸類時(shí)的法律地位
注釋也是具有法律效力的商品歸類依據(jù)，除另有說明外，一般只限于使用在相應(yīng)的類、章、品目及子目。需要注意，在有說明時(shí)注釋可超出通常的使用范圍，例如第十五類類注2規(guī)定了通用零件的范圍和應(yīng)歸人的品目，該注釋所述通用零件即使只適合使用于其他類的機(jī)器，也應(yīng)歸人第十五類的相應(yīng)品目；第39章注釋中對(duì)塑料的定義適用于本目錄各品目。運(yùn)用注釋解決商品品目歸類時(shí)，類、章注釋和品目條文居于同等優(yōu)先使用的地位。運(yùn)用注釋解決商品子目歸類時(shí)，適用的注釋和子目條文居于同等優(yōu)先使用的地位。需要注意的是運(yùn)用注釋解決子目歸類時(shí)存在兩種情況。只有當(dāng)類、章注釋與子目條文或子目注釋不矛盾時(shí)，類、章注釋方適用于子目歸類。而當(dāng)類、章注釋與子目條文或子目注釋不相一致時(shí)，應(yīng)服從于子目條文或子目注釋。運(yùn)用注釋解決子目歸類時(shí)子目注釋是優(yōu)先使用的注釋，其次是章注和類注。即三者發(fā)生矛盾時(shí)服從于子目注釋。詳見規(guī)則六。
(三)歸類總規(guī)則
協(xié)調(diào)制度歸類總規(guī)則，位于協(xié)調(diào)制度文本的卷首，是指導(dǎo)整個(gè)協(xié)調(diào)制度商品歸類的總原則。歸類總規(guī)則共有6條，是商品具有法律效力的歸類依據(jù)，適用于品目條文、子目條文以及注釋無法解決商品歸類的場合。
1．規(guī)則一
類、章及分章的標(biāo)題，僅為查找方便而設(shè)；具有法律效力的歸類，應(yīng)按品目條文和有關(guān)類注或章注確定，如品目、類注或章注無其他規(guī)定，按以下規(guī)則確定。
規(guī)則一說明了三個(gè)問題：①類、章及分章的標(biāo)題對(duì)商品歸類不具備法律效力；②具有法律效力的歸類依據(jù)是品目條文、類注和章注。③品目歸類時(shí)應(yīng)按順序運(yùn)用歸類依據(jù)，即先品目條文、注釋(同等優(yōu)先)，最后是歸類總規(guī)則二～五。也就是說品目歸類時(shí)只有在前級(jí)依據(jù)無法解決該商品歸類時(shí)，才能使用下一級(jí)依據(jù)，各級(jí)依據(jù)矛盾時(shí)，應(yīng)以前級(jí)為準(zhǔn)。
運(yùn)用規(guī)則一解題實(shí)例一：針織束腰胸衣，材質(zhì)按重量計(jì)棉占90％，萊卡(氨綸)占10％(2003年報(bào)關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試商品歸類試題第15題)。
說明：本題應(yīng)歸入子目6212．3090。為什么針織束腰胸衣不能作為針織服裝類紡織商品歸入以“針織或鉤編的服裝及衣著附件”作為標(biāo)題的第61章呢?如果類、章標(biāo)題提示的貨品范圍與注釋或品目條文相矛盾應(yīng)該以哪個(gè)為準(zhǔn)?因?yàn)閺牡?1章的章注2(2)得知第61章不包括品目62．12的貨品，而品目62．12的條文為：胸罩、束腰帶、緊身胸衣、吊褲帶……和類似品及其零件，不論是否為針織或鉤編。按照上述規(guī)則一規(guī)定：類、章及分章的標(biāo)題對(duì)商品歸類不具備法律效力，由此可以斷定應(yīng)以注釋及品目條文為歸類依據(jù)，將本題商品歸入第62章品目62．12。應(yīng)牢記類、章及分章的標(biāo)題僅為查找而設(shè)置不能以其為歸類依據(jù)。
運(yùn)用規(guī)則一解題實(shí)例二：印花機(jī)織物制正方形圍巾(邊長60em；按重量計(jì)算：含棉花50％、含滌綸短纖維50％)(2001年報(bào)關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試商品歸類試題第10題)。
說明：本題應(yīng)按手絹歸入子目6213．9090。圍巾在第62章品目62．14有列名，但為什么卻作為手絹歸人品目62．13呢?這是因?yàn)閰⒄盏?2章章注7可以知道正方形或近似正方形的圍巾或圍巾式樣的物品，如果每邊均不超過60em，應(yīng)作為手絹歸類。本題歸類時(shí)如果只看品目條文沒看注釋，就會(huì)誤認(rèn)為商品名稱已在品目條文中具體列名，只按品目條文歸類就可以了。其實(shí)按照規(guī)則一規(guī)定可以知道商品在進(jìn)行品目歸類時(shí)，類、章注釋和品目條文居于同等優(yōu)先使用的地位。注釋是非常重要的歸類依據(jù)，千萬不能不看注釋就忙于歸類。此題也提醒我們品目歸類時(shí)很多商品無需運(yùn)用歸類總規(guī)則二～五就能解決。
2．規(guī)則二
(一)品目所列貨品，應(yīng)視為包括該貨品的不完整品或未制成品，只要在報(bào)驗(yàn)時(shí)該項(xiàng)不完整品或未制成品具有完整品或制成品的基本特征；還應(yīng)視為包括該項(xiàng)貨品的完整品或制成品(或按本款可作為完整品或制成品歸類的貨品)在報(bào)驗(yàn)時(shí)的未組裝件或拆散件。
(二)品目中所列材料或物質(zhì)，應(yīng)視為包括該種材料或物質(zhì)與其他材料或物質(zhì)混合或組合的物品。品目所列某種材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品，應(yīng)視為包括全部或部分由該種材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品。由一種以上材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品，應(yīng)按規(guī)則三歸類。
規(guī)則二分兩部分，為擴(kuò)大品目貨品范圍而設(shè)。適用于品目條文、章注、類注無其他規(guī)定的場合。
規(guī)則二(一)有條件地將不完整品、未制成品、未組裝件或拆散件包括在品目所列貨品范圍之內(nèi)，僅適用于第7～21類。對(duì)于不完整品和未制成品，必須具有相應(yīng)完整品或制成品的基本特征。未制成品指雖已具有制成品的形狀特征，但還不能直接使用，是需經(jīng)進(jìn)一步加工才能使用的物品。如已具備制成品大概外形或輪廊的坯件；散件必須是因運(yùn)輸、包裝等原因而被拆散或未組裝，僅經(jīng)焊、鉚、緊固等簡單加工就可裝配起來的物品。又如，為便于運(yùn)輸而裝于同一包裝箱內(nèi)的兩套摩托車未組裝件，可視為摩托車整車。還需注意具有相應(yīng)完整品或制成品基本特征的不完整品、未制成品的未組裝件或拆散件也在擴(kuò)大之列，所以，同一包裝箱內(nèi)的兩套摩托車未組裝件(無車座)也應(yīng)視為摩托車整車。
規(guī)則二(二)的作用是將保持原商品特征的某種物質(zhì)或材料構(gòu)成的混合物品或組合物品，等同于某單一物質(zhì)或材料構(gòu)成的貨品，即品目所列材料或物質(zhì)，可擴(kuò)大到以這種材料或物質(zhì)為主添加輔助物質(zhì)或材料構(gòu)成的混合物質(zhì)或組合材料。應(yīng)注意，此處被擴(kuò)大的是被列名的材料或物質(zhì)。由某種材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品，可擴(kuò)大到以這種材料或物質(zhì)為主添加輔助物質(zhì)或材料的混合物質(zhì)或組合材料構(gòu)成的貨品或組合的貨品來源考-試-大網(wǎng)。應(yīng)注意此處被擴(kuò)大的是被列名材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品，即有條件地將單一物質(zhì)或材料構(gòu)成貨品的范圍擴(kuò)大到添加輔助物質(zhì)或材料的混合物質(zhì)或組合材料制品。如加維生素的牛奶仍具有牛奶的基本特征，等同于牛奶；以皮革飾袖口的海軍呢大衣，仍具有海軍呢大衣的基本特征等同于海軍呢大衣。運(yùn)用規(guī)則二(二)時(shí)應(yīng)注意，在因混合或組合導(dǎo)致商品失去原有特征的場合，應(yīng)按規(guī)則三辦理。
運(yùn)用規(guī)則二解題實(shí)例一：兩套山地自行車未組裝件(無車座)裝于一個(gè)木箱內(nèi)，三個(gè)山地自行車車座裝于一個(gè)塑料盒內(nèi)，同時(shí)報(bào)驗(yàn)。
說明：品目歸類時(shí)兩套山地自行車未組裝件(無車座)與三個(gè)車座中的兩個(gè)按完整的自行車歸人品目87．12(最終歸入子目8712．0030)；多出的一個(gè)車座按零件歸入87．14(最終歸人子目8714．9500)。注意在具有相應(yīng)完整品或制成品基本特征的情況下，對(duì)于品目貨品范圍的擴(kuò)大也不是無限制的，超出完整品的零件應(yīng)按零件分別歸類。
運(yùn)用規(guī)則二解題實(shí)例二：已剪成手套形的針織經(jīng)編純棉布(1999年下半年商品歸類試題第15題)。
說明：如果作為針織手套似應(yīng)歸入第61章針織或鉤編的衣著附件，如果作為針織棉布似應(yīng)歸入60章針織物及鉤編織物，兩章內(nèi)均未見明確列有該商品的品目，并且第十一類類注及相關(guān)章注也未見解釋說明性規(guī)定，可知品目條文和注釋都不能解決本題商品的歸類。根據(jù)歸類總規(guī)則二(一)，具有制成品基本特征的未制成品，應(yīng)按制成品歸類的原則，已剪成手套形的針織物，已具有手套的基本特征，應(yīng)按手套歸類，所以應(yīng)歸入第61章品目61．16針織或鉤編手套(最終歸人子目6116．9200)。
運(yùn)用規(guī)則二解題實(shí)例三：涂清漆的木制雕像。
說明：木制雕像應(yīng)歸人品目44．20，涂清漆的木制雕像可視為已添加了其他輔助物質(zhì)但未失去木制雕像基本特征的貨品，故品目歸類時(shí)按規(guī)則二(二)仍應(yīng)歸人品目44．20(最終歸入子目4420．1090)。
3．規(guī)則三
當(dāng)貨品按規(guī)則二(二)或由于其他原因，看起來可歸入兩個(gè)或兩上以上品目時(shí)，應(yīng)按以下規(guī)則歸類：
(一)列名比較具體的品目，優(yōu)先于列名一般的品目。但是，如果兩個(gè)或兩個(gè)以上品目都僅述及混合或組合貨品所含的某部分材料或物質(zhì)，或零售的成套貨品中的某些貨品，即使其中某個(gè)品目對(duì)該貨品描述得更為全面、詳細(xì)，這些貨品在有關(guān)品目的列名應(yīng)視為同樣具體。
(二)混合物、不同材料構(gòu)成或不同部件組成的組合物以及零售的成套貨品，如果不能按照規(guī)則三(一)歸類時(shí)，在本款可適用的條件下，應(yīng)按構(gòu)成貨品基本特征的材料或部件歸類。
(三)貨品不能按照規(guī)則三(一)或(二)歸類時(shí)，應(yīng)按號(hào)列順序歸入其可歸入的最末一個(gè)品目。
規(guī)則三只能使用在貨品看起來可歸入兩個(gè)或兩個(gè)以上品目的場合。規(guī)則三有三條規(guī)定，應(yīng)按規(guī)定的先后次序加以運(yùn)用。規(guī)則三具體解釋如下：
規(guī)則三(一)講的是列名比較具體的品目，優(yōu)先于列名一般的品目。規(guī)則三(一)通常被簡稱為具體列名。對(duì)具體和一般可理解為：與類別名稱相比，商品的品種名稱更具體。
如緊身胸衣是一種女內(nèi)衣，看起來既可以歸入62．08女內(nèi)衣品目下，又可以歸入62．12婦女緊身胸衣品目下。比較兩個(gè)名稱，女內(nèi)衣是類別名稱屬一般列名，婦女緊身胸衣是商品品種名稱是具體列名，故本商品應(yīng)歸人品目62．12。所列名稱明確包括某一貨物的品目，比所列名稱未明確包括該貨品的品目更具體。如汽車用鋼化安全玻璃，看起來可以歸入兩個(gè)品目：汽車零件(品目87．08)或鋼化安全玻璃(品目70．07)。查閱第13、第17類類注及第70和第87章章注并無規(guī)定，應(yīng)按規(guī)則三(一)具體列名歸類，比較品目條文，因品目70．07鋼化或?qū)訅翰Ａе频陌踩Ａл^品目87．08機(jī)動(dòng)車輛用的零件、附件列名具體(所列名稱明確包括了鋼化安全玻璃)。因此該商品應(yīng)歸人品目70．07。此外對(duì)具有單一功能的機(jī)器設(shè)備，在判定具體列名與否時(shí)，可按下述規(guī)定操作：①按功能屬性列名的比按用途列名的具體；②按結(jié)構(gòu)原理、功能列名的比按行業(yè)列名的具體；③同為按用途列名的，則以范圍小、關(guān)系最直接者為具體。如果兩個(gè)或兩個(gè)以上品目都僅述及混合或組合貨品所含的某部分材料或物質(zhì)，或零售的成套貨品中的某些貨品，即使其中某個(gè)品目對(duì)該貨品描述得更為全面、詳細(xì)，這些貨品在有關(guān)品目的列名應(yīng)視為同樣具體。對(duì)于按規(guī)則三(一)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)視為列名同樣具體的場合應(yīng)按規(guī)則三(二)或規(guī)則三(三)辦理。
規(guī)則三(二)是說明混合物、不同材料或不同部件的組合貨品以及零售的成套貨品，在歸類時(shí)應(yīng)按構(gòu)成材料或部件等的基本特征歸類。規(guī)則三(二)通常被簡稱為基本特征。確定貨品的基本特征一般可綜合分析貨品的外觀形態(tài)、結(jié)構(gòu)、功能、用途、使用的最終目的、商業(yè)習(xí)慣、價(jià)值比例、社會(huì)習(xí)慣等多方面因素。規(guī)則三(二)所稱零售的成套貨品應(yīng)具備以下三個(gè)條件：其一，為了迎合某種需要或開展某項(xiàng)專門活動(dòng)將用途互補(bǔ)、配合使用的貨品組合在一起；其二，由可歸入兩個(gè)或兩個(gè)以上不同品目的多個(gè)貨品組成；其三，無需重新包裝就可直接零售的成套貨品。應(yīng)注意對(duì)于品目條文或注釋已有規(guī)定的成套物品，則不能依此規(guī)則辦理。本款不適用于包裝在一起的混合產(chǎn)品，混合產(chǎn)品需分別歸類。在應(yīng)用規(guī)則三(二)時(shí)如出現(xiàn)爭議，各國海關(guān)通常的做法是由本國海關(guān)*予以統(tǒng)一。
規(guī)則三(三)只適用于不能按規(guī)則三(一)、規(guī)則三(二)歸類的貨品。它規(guī)定在此種情況下，貨品應(yīng)歸入看起來可歸入諸多有關(guān)品目中居于商品名稱及編碼表最末位置的品目。規(guī)則三(三)通常被簡稱為從后歸類。此規(guī)定不能在類注、章注有例外規(guī)定時(shí)使用，注釋中的例外規(guī)定在操作時(shí)總是優(yōu)先于總規(guī)則的。
綜上所述只有不能按照規(guī)則三(一)歸類時(shí)，才能運(yùn)用規(guī)則三(二)，不能按照規(guī)則三(一)、規(guī)則三(二)歸類時(shí)，才能運(yùn)用規(guī)則三(三)。因此它們的優(yōu)先次序?yàn)椋壕唧w列名；基本特征；從后歸類。
運(yùn)用規(guī)則三解題實(shí)例一：用于小汽車的羊毛簇絨地毯(1997年報(bào)關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試商品歸類試題第15題)。
說明：用于小汽車的羊毛簇絨地毯，既可以被看做是小汽車零件，又可以被看作是地毯，為什么不能歸人第87章車輛及其零件、附件而應(yīng)按地毯歸人第53章呢?首先兩個(gè)章的章注均未講明該商品的歸屬。比較品目87．08和品目57．03的條文，因?yàn)槠纺?7．03明確列有簇絨地毯，由此可斷定品目57．03的列名比品目87．08的列名(機(jī)動(dòng)車用零件)具體，按照歸類總規(guī)則三(一)列名比較具體的品目優(yōu)先于列名一般的品目的歸類規(guī)定，本題商品應(yīng)歸人品目57．03(最終歸人子目5703．1000)。應(yīng)該牢記歸類總規(guī)則三(一)具體列名的方法是在品目條文和注釋沒有說明的情況下，解決看起來可歸入兩個(gè)或兩個(gè)以上品目商品常用的歸類方法。
運(yùn)用規(guī)則三解題實(shí)例二：電冰箱壓縮機(jī)(電動(dòng)機(jī)額定功率為0．4千瓦)的專用零件(壓縮機(jī)進(jìn)、排氣閥片)。
說明：電冰箱壓縮機(jī)的專用零件是按電冰箱的零件歸人品目84．18，還是按壓縮機(jī)的零件歸人品目84．14呢?鑒于品目84．18與品目84．14都是按用途列名的品目，而按用途列名的，則以范圍小、關(guān)系最直接者為具體。壓縮機(jī)的專用零件首先是壓縮機(jī)的零件，所以與壓縮機(jī)的關(guān)系最直接，相比之下品目84．14為具體列名品目，即本題商品應(yīng)依據(jù)規(guī)則三(一)歸人品目84．14(最終歸入子目8414．901 1)。
運(yùn)用規(guī)則三解題實(shí)例三：蛋形巧克力(內(nèi)裝小玩具)(1999年上半年報(bào)關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試商品歸類試題第19題)
說明：這是一種以巧克力為主，以玩具為輔即以玩具為贈(zèng)品(或促銷禮物)的食品商品，品目條文和注釋對(duì)該商品都沒有明確的歸類規(guī)定，且不適用于具體列名方法，應(yīng)按照歸類總規(guī)則三(二)基本特征的歸類方法歸類。因?yàn)榍煽肆哂猩唐返幕咎卣?，所以品目歸類時(shí)本題商品不應(yīng)按玩具歸入第95章而應(yīng)按照巧克力歸人品目18．06(最終歸入子目1806．9000)。歸類總規(guī)則三(二)基本特征的歸類方法是解決看起來可歸入兩個(gè)或兩個(gè)以上品目商品的重要的歸類方法，但需在具體列名方法不能解決時(shí)使用。
運(yùn)用規(guī)則三解題實(shí)例四：一個(gè)紙盒內(nèi)裝有一個(gè)三明治(夾牛肉餅，牛肉占三明治總重的25％)和一杯法式炸土豆條。
說明：這是一套以作為滿足果腹需要的三明治和作為配餐食品的法式炸土豆條構(gòu)成的成套貨品，符合規(guī)則三(二)所稱零售成套貨品的條件。三明治具有該套貨品的基本特征，故品目歸類時(shí)應(yīng)按三明治歸類，歸人品目16．02(最終歸入子目1602．5090)。
運(yùn)用規(guī)則三解題實(shí)例五：大麥和燕麥組成的等量混合物。
說明：由于該混合物品目條文中無具體列名，而且其中大麥和燕麥含量相等，亦無法用基本特征方法確定歸類，所以應(yīng)運(yùn)用規(guī)則三(三)從后歸類的方法確定品目歸類，即按大麥(品目10．03)、燕麥(品目10．04)的后一個(gè)品目10．04歸類(最終歸人子目1004．0090)。
4．規(guī)則四
根據(jù)上述規(guī)則無法歸類的貨品，應(yīng)歸入與其最相類似的貨品的品目。
因協(xié)調(diào)制度多數(shù)章單獨(dú)列出“未列名貨品”品目，以容納特殊貨品，并且規(guī)則四只適用于品目條文、注釋均無規(guī)定，且無法使用歸類總規(guī)則一、二、三解決商品歸類的場合，所以此項(xiàng)規(guī)定極少使用。鑒于規(guī)則四未明確指出商品最相類似之處是指名稱、特征，還是指功能、用途、結(jié)構(gòu)，使用此規(guī)定難度較大。必須使用本規(guī)定時(shí)歸類程序如下：待歸商品一詳列最相類似貨品編碼一從中選出一個(gè)最合適編碼一如無法判斷最合適編碼，依從后原則選擇最末位的商品編碼。
運(yùn)用規(guī)則四解題實(shí)例略。
5．規(guī)則五
除上述規(guī)則外。本規(guī)則適用于下列貨品的歸類：
(一)制成特殊形狀僅適用于盛裝某個(gè)或某套物品并適合長期使用的照相機(jī)套、樂器盒、槍套、繪圖儀器盒、項(xiàng)鏈盒及類似容器，如果與所裝物品同時(shí)報(bào)驗(yàn)，并通常與所裝物品一同出售的，應(yīng)與所裝物品一并歸類。但本款不適用于本身構(gòu)成整個(gè)貨品基本特征的容器。
(二)除規(guī)則五(一)規(guī)定的以外，與所裝貨品同時(shí)報(bào)驗(yàn)的包裝材料或包裝容器，如果通常是用來包裝這類貨品的，應(yīng)與所裝貨品一并歸類。但明顯可重復(fù)使用的包裝材料和包裝容器可不受本款限制。
規(guī)則五是解決貨品包裝物歸類的專門條款。
規(guī)則五(一)規(guī)定了非簡單包裝物按貨品歸類的條件，即應(yīng)同時(shí)符合：
①制成特定形狀或形式，專門盛裝某一物品或某套物品的容器。
②適合長期使用的容器，其使用期限與盛裝物品的使用期限相稱，在物品不使用時(shí)，容器可起保護(hù)物品的作用。
③必須與所裝物品同時(shí)報(bào)驗(yàn)，為運(yùn)輸方便可與所盛物品分開包裝。
④通常與所裝物品一同出售。
⑤包裝物本身不構(gòu)成整個(gè)物品基本特征。
規(guī)則五(一)不適用于本身構(gòu)成整個(gè)貨品基本特征的容器。如裝有普通茶葉的銀質(zhì)茶葉罐，銀質(zhì)茶葉罐價(jià)值遠(yuǎn)高于所裝茶葉，已構(gòu)成整個(gè)貨品基本特征，就不能按茶葉歸類。
規(guī)則五(二)是對(duì)規(guī)則五(一)的補(bǔ)充，規(guī)定對(duì)通常用于包裝某類貨品的包裝材料或容器，當(dāng)貨物開拆后，包裝材料和容器一般不能再作原用途使用，即使不符合規(guī)則五(一)的規(guī)定，也應(yīng)與所裝貨物一同歸類。但本規(guī)定不適用于明顯可以重復(fù)使用的包裝材料或包裝容器，如用來裝壓縮或液化氣體的鋼鐵容器應(yīng)與所裝氣體分別歸類。容器與適宜盛裝的貨品分別報(bào)驗(yàn)時(shí)也應(yīng)分別歸類。
運(yùn)用規(guī)則五解題實(shí)例：皮革制小提琴盒和適于裝在該盒內(nèi)的小提琴(同時(shí)報(bào)驗(yàn))。
說明：皮革制小提琴盒雖屬于非簡單包裝而且有較高的附加價(jià)值，但由于它與適于裝在該盒內(nèi)的小提琴同時(shí)報(bào)驗(yàn)，已符合了規(guī)則五(一)的條件，即使品目42．02對(duì)樂器盒有列名，品目歸類時(shí)也應(yīng)按小提琴歸類，歸人品目92．02(最終歸入子目9202．1000)。
6．規(guī)則六
貨品在某一品目項(xiàng)下各子目的法定歸類，應(yīng)按子目條文或有關(guān)的子目注釋以及以上各條規(guī)則來確定，但子目的比較只能在同一數(shù)級(jí)上進(jìn)行。除本制度目錄條文另有規(guī)定的以外，有關(guān)的類注、章注也適用于本規(guī)則。
規(guī)則六為解決某一品目下各級(jí)子目的法定歸類而設(shè)。它規(guī)定規(guī)則一～五在必要的地方加以修改，即將規(guī)則一～五中的“品”改為“子”，可適用于確定商品在同一品目下各級(jí)子目的歸類。它還規(guī)定子目的比較只能在同一數(shù)級(jí)上進(jìn)行。所謂“同一數(shù)級(jí)”子目是指同一品目下的5位數(shù)級(jí)子目(一級(jí)子目)或同一5位數(shù)級(jí)子目下的6位數(shù)級(jí)子目(二級(jí)子目)。據(jù)此，當(dāng)按照變化了的規(guī)則三(一)規(guī)定考慮某一物品在同一品目(4位數(shù))項(xiàng)下的兩個(gè)及兩個(gè)以上5位數(shù)級(jí)子目的歸類時(shí)，只能依據(jù)有關(guān)的5位數(shù)級(jí)子目條文所列名稱判斷哪個(gè)更為具體來源考-試-大網(wǎng)。只有確定了哪個(gè)5位數(shù)級(jí)子目列名更為具體后，而且該子目項(xiàng)下又再細(xì)分出若干6位數(shù)級(jí)子目時(shí)，才能根據(jù)有關(guān)6位數(shù)級(jí)子目條文考慮物品應(yīng)歸人這些6位數(shù)級(jí)子目中的某個(gè)子目。5位數(shù)級(jí)子目的商品范圍不得超出所屬4位數(shù)級(jí)品目的商品范圍，6位數(shù)級(jí)子目的商品范圍必須在所屬的5位數(shù)級(jí)子目的商品范圍之內(nèi)。也就是說，在確定了商品的4位數(shù)級(jí)編碼后，才可確定5位數(shù)級(jí)編碼，再進(jìn)一步確定6位數(shù)級(jí)編碼。在運(yùn)用歸類總規(guī)則六時(shí)還應(yīng)注意所謂“本制度目錄條文”是指類、章注釋，所以“本制度目錄條文另有規(guī)定”是指類、章注釋與子目條文或子目注釋不相一致的情況，例如，第71章注釋4(2)所規(guī)定的“鉑”的范圍比該章子目注釋2所規(guī)定的“鉑”的范圍要大，即第71章章注4(2)規(guī)定第7l章稱“鉑”指鉑族金屬，子目注釋規(guī)定7110．1l及7110．19稱“鉑”僅指“鉑”金屬，在解釋子目7110．11及7110．19的商品范圍時(shí)，應(yīng)以子目注釋2為準(zhǔn)，不應(yīng)考慮該章注釋4(2)的規(guī)定。因此，當(dāng)類注、章注與子目條文或子目注釋相矛盾時(shí)，應(yīng)服從于子目條文或子目注釋?！俺局贫饶夸洍l文另有規(guī)定的以外”是指類、章注釋與子目條文或子目注釋不矛盾的情況，即類、章注釋適用于子目歸類的場合。
運(yùn)用規(guī)則六解題實(shí)例一：一種工業(yè)用的鈀基繞組線材，直徑0．15毫米，按重量計(jì)含銀36％、銅4％，其余為鈀(2003年報(bào)關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試商品歸類試題第16題)。
說明：此商品作為貴金屬繞組線材歸人品目71．10鉑后，究竟應(yīng)按品目71．10項(xiàng)下的哪種材料的線材歸類呢?如按章注釋4應(yīng)按鉑歸類；如按子目注釋，應(yīng)按所含鉑、銥、鋨、鈀、銠及釕中重量的一種金屬歸類，即應(yīng)作為鈀線材歸類。這時(shí)依據(jù)歸類總規(guī)則六規(guī)定即當(dāng)類注、章注與子目條文或子目注釋相矛盾時(shí)，應(yīng)服從于子目條文或子目注釋，不能按章注釋辦理。依據(jù)子目注釋的規(guī)定歸入子目7110．2990。
運(yùn)用規(guī)則六解題實(shí)例二：吊秤，稱重為1 000公斤(2006年報(bào)關(guān)員考試商品歸類第9題)。
說明：吊秤是計(jì)量用衡器，應(yīng)歸人品目84．23。再按其他衡器歸入相應(yīng)一杠子目8423．8，進(jìn)而歸人以“稱量超過30千克但不超過5 000千克”列名的二杠子目，最終按“其他”歸人8423．8290。注意不能歸入二杠子目8423．89項(xiàng)下以“吊秤”列名的三杠子目8423．8930。因?yàn)闅w類總規(guī)則六明確規(guī)定子目的比較只能在同一數(shù)級(jí)上進(jìn)行。據(jù)此，與8423．82同級(jí)的子目為以“其他”列名的8423．89。經(jīng)比較不能歸入以“其他”列名的子目8423．89。鑒于8423．8930是8423．89細(xì)分后的下一級(jí)子目，所以不在考慮之列。
(四)歸類總規(guī)則的誤用
歸類總規(guī)則的誤用時(shí)有發(fā)生。下面就是不能濫用歸類總規(guī)則的例子。
例1：液體豬油，混有5％花生油(供食用)。
說明：不能因?yàn)槭腔旌衔?，且未失去液體豬油的基本特征，從而運(yùn)用規(guī)則二(二)按液體豬油歸人品目15．03。因?yàn)?5．03品目條文“豬油硬脂、液體豬油、油硬脂、食用或非食用脂油，未經(jīng)乳化、混合或其他方法制作”明確該品目不包括混合油脂；而15．17的品目條文“人造黃油；本章各種動(dòng)、植物油、脂及其分離品混合制成的食用油、脂或制品，但品目15．16的食用油、脂及其分離品除外”包括該產(chǎn)品。依據(jù)品目條文可以確定應(yīng)歸人品目15．17。應(yīng)注意品目歸類時(shí)同等優(yōu)先的歸類依據(jù)品目條文和類、章注釋永遠(yuǎn)是優(yōu)先于歸類總規(guī)則二～五的。
例2：碗櫥，由木框架和塑料板組成(木框架和塑料板材料等價(jià))。
說明：碗櫥作為落地式家具應(yīng)歸人品目94．03其他家具及零件。由木框架和塑料板組成的碗櫥既是廚房用木家具也是廚房用塑料家具，能否用變化了的規(guī)則三(一)判斷碗櫥在品目94．03項(xiàng)下的5位數(shù)級(jí)子目的歸類呢，即判斷有關(guān)的5位數(shù)級(jí)子目條文所列名稱哪個(gè)更為具體。看起來似乎9403．4000廚房用木家具比9403．7000塑料家具更具體。但此處犯了一個(gè)錯(cuò)誤。因?yàn)榫唧w列名方法是有使用禁區(qū)的：如果兩個(gè)或兩個(gè)以上品(子)目都僅述及混合或組合貨品所含的某部分材料或物質(zhì)，或零售的成套貨品中的某些貨品，即使其中某個(gè)品(子)目對(duì)該貨品描述得更為全面、詳細(xì)，這些貨品在有關(guān)品(子)目的列名應(yīng)視為同樣具體。所以9403．4000廚房用木家具與9403．7000塑料家具應(yīng)視為同樣具體。材料等價(jià)又顯示出不能用基本特征方法確定歸類，所以，應(yīng)運(yùn)用規(guī)則三(三)從后歸類的方法確定子目歸類，即歸入子目9403．7000。
例3：個(gè)人用成套梳妝旅行箱(由刷子、梳子、剪子、鑷子、指甲銼、鏡子、剃刀架及修剪指甲工具等組成裝入塑料箱子)。
說明：看起來這是一套滿足個(gè)人旅行中梳妝用的成套貨品，也完全符合規(guī)則三(二)所稱零售成套貨品的條件，是否應(yīng)該按具有該套貨品基本特征的某一貨品歸類呢?其實(shí)是不可以的。因?yàn)槠纺?6．05的條文“個(gè)人梳妝、縫紉或清潔鞋靴、衣服用的成套旅行用具”明確列出了本題商品。應(yīng)注意，對(duì)于品目條文或注釋已有規(guī)定的成套物品，是不能依規(guī)則三(二)辦理的。本題商品應(yīng)歸人品目96．05，無需運(yùn)用規(guī)則三(二)。本題說明符合規(guī)則三(二)所稱零售成套貨品條件的成套貨品，也應(yīng)先考慮品目條文或注釋是否有規(guī)定。
例4：一個(gè)紙盒內(nèi)裝有一瓶醋、一瓶醬油、一瓶番茄沙司。
說明：這是一個(gè)常見的零售包裝成套貨品，但是并不符合規(guī)則三(二)所稱零售成套貨品的條件。因?yàn)?，這不是為了迎合某種需要或開展某項(xiàng)專門活動(dòng)將用途互補(bǔ)、配合使用的貨品組合在一起的，這只是一套包裝在一起的混合產(chǎn)品。規(guī)則三(二)基本特征方法也是有使用禁區(qū)的，即“基本特征”方法不適用于包裝在一起的混合產(chǎn)品，混合產(chǎn)品需分別歸類。紙盒內(nèi)裝的一瓶醋應(yīng)歸人品目22．09；一瓶醬油和一瓶番茄沙司應(yīng)歸人品目21．03(醬油最終歸入子目2103．1000；番茄沙司最終歸入子目2103．2000)。本題說明零售包裝的成套貨品并不一定符合規(guī)則三(二)所稱零售成套貨品條件，不要錯(cuò)誤地使用基本特征方法。
例5：皮革制小提琴盒和適于裝在該盒內(nèi)的小提琴(分別報(bào)驗(yàn))。
說明：皮革制小提琴盒雖然屬于規(guī)則五(一)列舉的包裝容器，但不能按適于裝在該盒內(nèi)的小提琴歸類，因?yàn)閮烧叻謩e報(bào)驗(yàn)已違背了規(guī)則五(一)的條件，只能分別歸類。皮革制小提琴盒應(yīng)歸入品目42．02(最終歸入子目4202．9100)；小提琴應(yīng)歸人品目92．02(最終歸入子目9202．1000)。本題說明容器歸類時(shí)要注意報(bào)驗(yàn)條件。
二、協(xié)調(diào)制度的重審和修訂
協(xié)調(diào)制度是一個(gè)以公約形式保證其統(tǒng)一實(shí)施的國際商品分類目錄，根據(jù)公約規(guī)定設(shè)立了協(xié)調(diào)制度委員會(huì)。為使協(xié)調(diào)制度適應(yīng)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展及國際貿(mào)易格局的變化，協(xié)調(diào)制度委員會(huì)在它的第一屆會(huì)議上決定，每隔四年就要對(duì)目錄作一次全面的重審和修訂。因此，自1988年協(xié)調(diào)制度實(shí)施起已進(jìn)行了四次修訂，形成了1988、1992、1996、2002(實(shí)際上應(yīng)在2000年改版的目錄因故改為2002年實(shí)施)和2007(實(shí)際上應(yīng)在2006年改版的目錄因故改為2007年實(shí)施)年版五個(gè)版本。
三、《協(xié)調(diào)制度》的優(yōu)點(diǎn)
《協(xié)調(diào)制度》是各國專家長期共同努力的結(jié)晶，它吸收了國際上多種商品分類目錄的長處，成為國際貿(mào)易商品分類的一種“標(biāo)準(zhǔn)語言”，它的主要優(yōu)點(diǎn)通常用八個(gè)字表示：完整、系統(tǒng)、通用、準(zhǔn)確。